浙衛(wèi)發(fā) [2013] 1號
各市衛(wèi)生局、財政局，高等醫(yī)學(xué)院校及附屬醫(yī)院，廳直屬各單位：
現(xiàn)將《浙江省衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)工程實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省衛(wèi)生廳 浙江省財政廳
2013年1月11日
（此件公開發(fā)布)
浙江省衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)工程實(shí)施辦法
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十三次黨代會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省衛(wèi)生高層次人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮高層次人才在衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用，根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年》、《浙江省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年》和《浙江省衛(wèi)生人才發(fā)展“十二五”及2020年中長期規(guī)劃》，決定實(shí)施浙江省衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)工程，至2020年選拔培養(yǎng)30名衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、200名衛(wèi)生創(chuàng)新人才、500名醫(yī)壇新秀，簡稱325衛(wèi)生人才工程。為確保工程的順利有效實(shí)施，特制定本實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
（一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，加大投入保障，完善培養(yǎng)措施，營造人才健康成長的良好氛圍，加快培養(yǎng)造就一支引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、勇于實(shí)踐創(chuàng)新、富有發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)生高層次人才隊伍，著力提高我省醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平和綜合實(shí)力，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)“健康浙江”戰(zhàn)略，提供可持續(xù)、強(qiáng)有力的人才保證。
（二)基本原則
——以用為本，突出重點(diǎn)。遵循衛(wèi)生人才成長發(fā)展規(guī)律，堅持以用為本，立足臨床醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥等領(lǐng)域，圍繞優(yōu)勢學(xué)科和緊缺專業(yè)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新型、技術(shù)型服務(wù)于一線的高層次人才。
——高端引領(lǐng)，強(qiáng)化儲備。積極創(chuàng)造條件，集中優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。加大優(yōu)秀中青年衛(wèi)生人才儲備，增強(qiáng)人才隊伍發(fā)展后勁，形成高層次人才發(fā)展良好梯隊。
——政府主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。以政府為主導(dǎo)，整合各類資源，發(fā)揮用人單位在人才隊伍建設(shè)中的主體作用，創(chuàng)新衛(wèi)生高層次人才選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制，努力創(chuàng)造人才健康快速成長的制度環(huán)境。
（三)工作目標(biāo)
總體目標(biāo)。貫徹落實(shí)我省衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，以衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提升創(chuàng)新能力和技術(shù)水平為核心，以325衛(wèi)生人才工程為龍頭，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元投入、共同培養(yǎng)的高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，健全分層次、多渠道的高層次人才培養(yǎng)體系，建立和完善衛(wèi)生高層次人才選拔、考核、激勵機(jī)制，形成具有我省特色的衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)和發(fā)展模式，充分發(fā)揮衛(wèi)生高層次人才的引領(lǐng)和支撐作用。
具體目標(biāo)。遴選培養(yǎng)跟蹤國際醫(yī)療衛(wèi)生前沿，引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的衛(wèi)生領(lǐng)軍人才30名，培養(yǎng)周期5年；遴選培養(yǎng)有較高學(xué)術(shù)造詣，能成為省部級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的衛(wèi)生創(chuàng)新人才200名（含已入選培養(yǎng)對象)，培養(yǎng)周期5年；遴選培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、富有發(fā)展?jié)摿�，能成為各級后備學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的醫(yī)壇新秀500名，培養(yǎng)周期3年。
二、選拔范圍、條件和程序
（一)選拔范圍
選拔面向全省衛(wèi)生行業(yè)在職專業(yè)技術(shù)人員。其中衛(wèi)生領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象一般在省級單位選拔。兩院院士、省特級專家、黨政機(jī)關(guān)工作人員不參與選拔。
（二)選拔條件
具有良好的思想政治素質(zhì)，學(xué)術(shù)品行端正，醫(yī)德高尚；從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、團(tuán)隊精神和組織管理能力；近5年來業(yè)績突出，有較好的發(fā)展前景；身體健康。重點(diǎn)選拔在復(fù)雜疑難疾病診治、重大疾病預(yù)防控制、中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、重要領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)等方面取得突出業(yè)績，有較好發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才。具體選拔條件另行下發(fā)。
（三)選拔程序
選拔工作堅持公平擇優(yōu)、寧缺毋濫的原則。逢單年份選拔衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、醫(yī)壇新秀培養(yǎng)對象，逢雙年份選拔衛(wèi)生創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。選拔程序包括:
個人申報：符合申報條件人員，填寫相應(yīng)的申報書，提供相關(guān)證明材料。每人每次限申報一個類別。
初步遴選：所在單位負(fù)責(zé)初篩，按行政隸屬關(guān)系逐級上報。由各市衛(wèi)生局、高等醫(yī)學(xué)院校、廳直屬單位按要求組織初評，經(jīng)一定范圍公示后推薦上報。
綜合評審： 325衛(wèi)生人才工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申報材料進(jìn)行形式審查；組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�，以一定形式進(jìn)行綜合評審，擇優(yōu)確定擬培養(yǎng)對象。
審定公布：擬培養(yǎng)對象經(jīng)325衛(wèi)生人才工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，發(fā)文公布，并簽訂培養(yǎng)任務(wù)書。
三、管理和考核
（一)分級管理
325衛(wèi)生人才工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工程的總體規(guī)劃以及其他重大事項的決策，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督工程的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)工程的日常管理，包括培養(yǎng)對象的選拔、考核評價、培養(yǎng)管理、專家服務(wù)等工作。各地、各單位負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位培養(yǎng)對象的管理、協(xié)調(diào)工作，解決培養(yǎng)過程中出現(xiàn)的困難和問題。培養(yǎng)對象所在單位作為用人主體，負(fù)責(zé)制定培養(yǎng)的具體實(shí)施計劃，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，積極配合做好人才培養(yǎng)、考核、評價、激勵和保障等有關(guān)工作。
（二)考核制度
建立325衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程考核制度。對培養(yǎng)對象實(shí)施跟蹤評估與定期考核，建立培養(yǎng)考核檔案�？己朔帜甓瓤己�、中期考核和驗收考核。年度考核，每年培養(yǎng)對象依據(jù)培養(yǎng)任務(wù)書提交年度自評報告；中期考核，依據(jù)培養(yǎng)任務(wù)書和考核指標(biāo)進(jìn)行考核，中期考核合格的轉(zhuǎn)入后期培養(yǎng)，否則終止培養(yǎng)；驗收考核，培養(yǎng)期滿依據(jù)培養(yǎng)任務(wù)書和考核指標(biāo)進(jìn)行考核。在培養(yǎng)周期內(nèi)，對培養(yǎng)對象實(shí)施全程跟蹤評估，發(fā)現(xiàn)問題和不足，及時調(diào)整培養(yǎng)計劃，確保人才培養(yǎng)實(shí)效。培養(yǎng)對象考核辦法另行下發(fā)。
（三)長效機(jī)制
建立健全325衛(wèi)生人才培養(yǎng)與發(fā)展工作長效機(jī)制，按照衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、醫(yī)壇新秀培養(yǎng)對象的不同特點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，采取有針對性的培養(yǎng)措施，提高人才培養(yǎng)的科學(xué)性和有效性。加強(qiáng)對培養(yǎng)工作的督促指導(dǎo)，及時掌握培養(yǎng)對象的重大事項，協(xié)調(diào)解決存在的問題。建立培養(yǎng)對象信息庫，完善信息動態(tài)更新機(jī)制，為培養(yǎng)對象管理和技術(shù)成果推廣等提供信息支撐。建立競爭淘汰機(jī)制，對培養(yǎng)期間取得突破性進(jìn)展或重大成果的，采用適當(dāng)方式滾動支持，對培養(yǎng)績效差，考核不合格或弄虛作假、違背學(xué)術(shù)道德的，取消培養(yǎng)資格。
四、保障措施
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立325衛(wèi)生人才工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由省衛(wèi)生廳、財政廳等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省衛(wèi)生廳人事處。各地、各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，成立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對衛(wèi)生高層次人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。研究制定適合本地區(qū)、本單位的衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)計劃，上下聯(lián)動，積極配合，形成合力，逐步建立健全分層次、多渠道的衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)體系。
（二)完善經(jīng)費(fèi)投入
省財政設(shè)立專項資金，在培養(yǎng)周期內(nèi)，對衛(wèi)生領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象給予100萬元（每年20萬元)、衛(wèi)生創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象給予40萬元（每年8萬元)、醫(yī)壇新秀培養(yǎng)對象給予5萬元經(jīng)費(fèi)資助。培養(yǎng)對象所在單位按不低于1∶1的比例落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)。培養(yǎng)資金使用管理辦法另行下發(fā)。探索建立政府投入、地方配套、單位自籌、社會籌資等多途徑、多元化的衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。
（三)優(yōu)化支撐條件
加強(qiáng)培養(yǎng)對象支撐條件建設(shè)，在工作場所、實(shí)驗設(shè)備及人員配備等方面優(yōu)先保障，要及時了解培養(yǎng)對象的實(shí)際困難，幫助解決他們的后顧之憂。鼓勵培養(yǎng)對象在培養(yǎng)期間到國內(nèi)外知名醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)開展進(jìn)修學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流等活動，其中衛(wèi)生創(chuàng)新人才、醫(yī)壇新秀培養(yǎng)對象一般要求不少于6個月，拓展培養(yǎng)對象的專業(yè)視野，提升培養(yǎng)對象的技術(shù)水平。按照擇優(yōu)遴選、雙向選擇、注重實(shí)效的原則，逐步實(shí)行醫(yī)壇新秀培養(yǎng)對象導(dǎo)師制，開展傳、幫、帶，推動提升專業(yè)技術(shù)水平和綜合能力。
（四)強(qiáng)化激勵保障
培養(yǎng)期滿驗收考核合格的授予衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、衛(wèi)生創(chuàng)新人才、醫(yī)壇新秀稱號，頒發(fā)相應(yīng)的人才證書。在申報推薦國家級、省部級等人才培養(yǎng)計劃、科研立項、學(xué)科建設(shè)、成果推廣等方面，優(yōu)先給予考慮。所在用人單位要探索以能力水平和業(yè)績貢獻(xiàn)為核心，知識、技術(shù)、管理等要素參與的收入分配制度改革，調(diào)動培養(yǎng)對象的積極性。積極宣傳、表彰培養(yǎng)對象所取得的突出業(yè)績，提高培養(yǎng)對象在國內(nèi)外學(xué)術(shù)領(lǐng)域的知名度與影響力，積極營造有利于培養(yǎng)對象成長發(fā)展的良好氛圍。
