| 各醫(yī)療衛(wèi)生單位:
為確保醫(yī)療衛(wèi)生安全，維護人民群眾的健康權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，市衛(wèi)生局根據(jù)衛(wèi)生部和市政府關(guān)于做好“五一”期間工作的各項通知精神，下發(fā)了《關(guān)于加強“五一”期間醫(yī)療衛(wèi)生安全工作的緊急通知》（滬衛(wèi)辦[2005]14號)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，并請按照通知要求，將本單位“五一”節(jié)前后的安全生產(chǎn)自查自糾情況于2005年5月7日前報至我局值班室（傳真：57721767)，由我局將情況匯總后報送市衛(wèi)生局規(guī)劃基建處。
二○○五年四月二十九日 附件： 滬衛(wèi)辦[2005]14號
關(guān)于加強“五一”期間醫(yī)療衛(wèi)生安全工作的緊急通知
各區(qū)縣衛(wèi)生局、有關(guān)大學、各市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：
為確保醫(yī)療衛(wèi)生工作的順利開展，維護人民群眾的健康權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)將《衛(wèi)生部關(guān)于加強“五一”黃金周假日期間衛(wèi)生應急工作的通知》（衛(wèi)應急發(fā)〔2005〕140號)和《上海市人民政府辦公廳關(guān)于切實加強“五一”節(jié)期間本市安全生產(chǎn)工作的通知》（滬府辦發(fā)〔2005〕15號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
為切實落實衛(wèi)生部和市政府關(guān)于做好“五一”期間工作的各項通知精神，根據(jù)本市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的實際情況，結(jié)合我局《關(guān)于做好2005年“五一”期間醫(yī)療衛(wèi)生工作的通知》（滬衛(wèi)辦〔2005〕12號)的要求，現(xiàn)就切實加強“五一”期間的醫(yī)療衛(wèi)生安全工作通知如下：
一、加強安全生產(chǎn)
�。ㄒ�)加強領(lǐng)導，積極防范。各單位要以實踐“三個代表”重要思想為指導，認真落實“安全第一，預防為主”的方針�！拔逡弧惫�(jié)前，各單位主要領(lǐng)導要親自部署安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導要親自督促、檢查落實情況。要組織力量深入生產(chǎn)第一線，積極查找安全生產(chǎn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制訂防范措施并認真加以落實。
（二)突出重點，自查自糾。“五一”節(jié)前，各單位要認真開展一次安全工作自查自糾。對鍋爐、電梯、高低壓變配電房、各類壓力容器、高壓氧艙、醫(yī)療放射源，門急診和病房等公眾聚集場所，各消防通道、緊急疏散出口，以及建筑施工工地等生產(chǎn)、消防安全重點部位必須進行嚴格排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。
請各區(qū)縣衛(wèi)生局、各市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將“五一”節(jié)前后的安全生產(chǎn)自查自糾情況于2005年5月8日前報至我局規(guī)劃建設(shè)處（傳真：63292616)，由我局將情況匯總后報送市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
二、加強醫(yī)療安全
“五一”期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真落實醫(yī)療安全防范的各項措施，確保醫(yī)療工作正常有序進行。各采供血機構(gòu)要加強血液安全管理，保證臨床用血。各醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實消毒隔離措施，加強院內(nèi)感染的預防和控制。要加強對精、放、毒、麻藥品的管理，確保臨床用藥安全。要認真做好醫(yī)療糾紛投訴的接待工作，維護正常醫(yī)療秩序。
三、加強生物安全
各有關(guān)單位要加強病原微生物實驗室的生物安全管理，預防和控制病原微生物感染和擴散。“五一”節(jié)前，各病原微生物實驗室設(shè)立單位要對有關(guān)生物安全規(guī)定、實驗室技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的落實情況開展監(jiān)督檢查，對實驗室設(shè)施、設(shè)備、材料等進行檢查和維護。要加強對病原微生物實驗室的安全保衛(wèi)措施，嚴防病原微生物被盜、被搶、丟失或泄漏，保障實驗室及其病原微生物的安全。
四、加強信息安全
各醫(yī)療機構(gòu)要加強節(jié)日期間的醫(yī)院信息系統(tǒng)安全防范工作。“五一”節(jié)前，要做好數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)檢查等工作�！拔逡弧逼陂g，各醫(yī)療機構(gòu)應根據(jù)本單位實際情況，安排信息技術(shù)人員進行值班或備班，并做好啟動信息應急預案的各項準備工作，保障醫(yī)療工作的正常開展。
五、加強應急職守
各單位要嚴格落實“五一”期間的值班制度，堅持領(lǐng)導干部帶班。要制訂和落實各類應急處置預案，并按照上海市衛(wèi)生局黨委、上海市衛(wèi)生局《關(guān)于進一步加強緊急信息報送工作的通知》（滬衛(wèi)黨〔2004〕5號)要求，做到緊急信息及時、準確、全面報送，及時、有效地應對和處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其它重大人員傷亡事件，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。
特此通知
上海市衛(wèi)生局 二○○五年四月二十七日
衛(wèi)應急發(fā)[2005]140號
衛(wèi)生部關(guān)于加強“五一”黃金周假日期間衛(wèi)生應急工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：
2005年“五·一”假期將至。為加強節(jié)日期間衛(wèi)生保障和衛(wèi)生應急工作，有效預防、及時控制、迅速應對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾身體健康和生命安全，維持正常的社會秩序，現(xiàn)提出以下工作要求：
一、加強領(lǐng)導，明確責任
2005年，國家旅游局開通了30條紅色旅游精品線路，各地積極建設(shè)紅色旅游景區(qū)。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視旅游黃金周期間衛(wèi)生保障和衛(wèi)生應急工作，配合紅色旅游新景區(qū)、新線路的建設(shè)，以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責的態(tài)度，將衛(wèi)生保障與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作作為節(jié)日期間衛(wèi)生工作的中心，加強領(lǐng)導，明確責任，統(tǒng)一指揮，有效協(xié)調(diào)，快速應對，確保各項衛(wèi)生保障與衛(wèi)生應急措施落實到位。
二、完善預案，充分準備
各級衛(wèi)生行政部門和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要做好應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準備工作，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，做好應急處理和衛(wèi)生救援各項技術(shù)、人員、物資的準備工作；完善各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，組織開展必要的培訓與演練。特別要加強對腸道傳染病、食物中毒以及大型集會、游園活動引起的群體性意外傷害事件的應急準備工作。
三、加強溝通，密切協(xié)作
各地衛(wèi)生行政部門要加強與旅游、交通、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，建立衛(wèi)生應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；及時掌握節(jié)日期間交通、旅游動態(tài)等相關(guān)情況，了解人畜共患疾病動物疫情的發(fā)展趨勢；同時，向有關(guān)部門提供衛(wèi)生咨詢服務和傳染病疫情信息，共同做好節(jié)日突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防和應急處置工作。
四、加強值班，密切監(jiān)測
節(jié)日期間，各級衛(wèi)生行政部門要實行24小時值班制度，加強值班力量，確保信息暢通。同時，各級衛(wèi)生行政部門要組織專業(yè)技術(shù)人員對國家重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告、收集的信息資料及時匯總、分析，加強信息報告管理，密切監(jiān)測節(jié)日期間傳染病疫情動態(tài)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生趨勢。
五、加強監(jiān)督，依法管理
各級衛(wèi)生行政部門要履行職責，依法加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。對于機場、車站、碼頭、旅游景點等人群集中的場所，衛(wèi)生部門要組織檢查疾病預防控制措施的落實情況，加強對重點場所衛(wèi)生消毒、通風等預防控制措施落實情況的檢查，加強食品安全監(jiān)管，消除重大食物中毒隱患，預防重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
六、快速反應，有效應對
各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要保持高度敏感性，在接到（疑似)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或意外傷亡事件報告后，要立即核實，反應敏銳，處置果斷；要在第一時間做出反應，及時開展調(diào)查處理和醫(yī)療救援；增強“滅火于初萌”的防控意識，防止反應遲鈍，態(tài)度曖昧，貽誤戰(zhàn)機。
特此通知。
二○○五年四月八日
上海市人民政府辦公廳文件
滬府辦發(fā)[2005]15號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于切實加強“五一”節(jié)期間本市安全生產(chǎn)工作的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
今年“五一”節(jié)黃金周即將來臨，為確保人民群眾在喜慶、安全、祥和的氣氛中度過節(jié)日，根據(jù)市委、市政府的要求，現(xiàn)就切實加強“五一”節(jié)期間本市安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、明確責任，加強領(lǐng)導，全面落實安全生產(chǎn)措施
各區(qū)縣、各部門、各單位要從實踐“三個代表"重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識抓好安全生產(chǎn)工作的重要性，深入落實今年3月初召開的全市安全生產(chǎn)工作會議精神，認真做好安全生產(chǎn)各項工作。要加強對“五一”節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，各級政府、各部門主要領(lǐng)導要親自部署安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導要親自督促有關(guān)工作，檢查落實情況，對薄弱環(huán)節(jié)、重點部位要做到心中有數(shù)，并組織制定防范措施，完善相關(guān)應急預案，堅決防止重、特大事故的發(fā)生。各區(qū)縣、各部門要在節(jié)前和節(jié)日期間開展一次有重點的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。要充分利用法律和經(jīng)濟手段，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實各項安全生產(chǎn)措施。
二、依法監(jiān)管，有序疏導，確保交通運輸安全
公安、交通、鐵路、港口、海事、民航等部門要加大交通安全監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。特別是對嚴重超載、超員和違禁攜帶易燃易爆、劇毒、危險化學品等，要嚴厲查處。有關(guān)單位要切實加強交通管理，科學設(shè)立警示、疏導標志，確保道路、地鐵、鐵路、水路、航空運輸?shù)陌踩�、暢通。旅游部門要充分發(fā)揮假日旅游協(xié)調(diào)機制的優(yōu)勢，及時通報游客流量等信息。各運輸和旅游單位要加強對司乘人員的安全教育和防范告知，嚴禁違章駕駛、疲勞駕駛等現(xiàn)象的發(fā)生。’運輸單位要搞好對各類運輸工具的維修保養(yǎng)、檢測檢驗，確保運輸工具安全可靠。
三、加強檢查，嚴密監(jiān)控，確保公眾聚集場所安全
要嚴格公共聚集場所安全管理，堅決防止火災、食物中毒和擁擠踩踏等群死群傷事故的發(fā)生�！拔逡弧惫�(jié)期間，各公園和游覽景點要充實安全管理力量，完善安全監(jiān)控設(shè)施，并按照接待容量合理安排游覽方案，嚴格控制高峰時段游人總量，科學、合理地引導客流，維持好公共秩序。各商場超市、賓館飯店、車站碼頭、文化娛樂等公眾聚集場所尤其是地下場所和人行過道，要切實落實安全措施，確保疏散通道和出入口暢通。有關(guān)部門和單位要按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，對纜車、索道和游船等各類游覽、游樂設(shè)施設(shè)備進行全面的安全檢查和維護保養(yǎng)，達不到安全要求的，一律停止運營。承辦大型文體、娛樂和商貿(mào)展示活動的單位要事先。向所在地公安機關(guān)通報情況，并按照“誰主辦、誰負責”的原則，落實預防措施，加強安全監(jiān)控，防止發(fā)生意外事故。各有關(guān)單位要采取多種形式，向游客廣泛宣傳安全防范知識，使廣大游客了解安全注意事項。
四、加強配合，嚴防死守，確保危險化學品安全
各有關(guān)部門和區(qū)縣要全面加強對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運輸、儲存和廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是要加強道路、鐵路、水路、空中危險化學品運輸?shù)穆?lián)合執(zhí)法，依法嚴肅查處超載、無證運輸?shù)葒乐剡`法行為。要督促各危險化學品從業(yè)單位切買落實各項規(guī)章制度，強化現(xiàn)場的檢查監(jiān)控，加強設(shè)備設(shè)施的檢測和維護，同時加強職工安拿教育，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，杜絕各類違章行為，防止危險化學品中毒、泄漏、爆炸事故的發(fā)生，嚴防危險化學品尤其是劇毒、易制毒化學品丟失、流散和非法使用。要繼續(xù)鼓勵舉報危險化學品從業(yè)單位的違法行為，對舉報有功者，按有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
五、突出重點，加強檢查，確保建筑施工安全
建設(shè)部門要依法整頓施工市場，嚴肅查處施工企業(yè)的違法違規(guī)行為。建設(shè)部門、建筑施工單位要加強對工地設(shè)備、設(shè)施特別是臨街腳手架、井架、塔吊等大型機械設(shè)備、設(shè)施的安全檢查，落實加固措施；加強對構(gòu)筑物安全性能的動態(tài)監(jiān)控和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，防止發(fā)生倒塌傷人事故；加強對從業(yè)人員的安全培訓和教育，增強從業(yè)人員的安全意識和安全技能。
六、加強值班，落實預案，有效處置各類突發(fā)事故
各區(qū)縣、各部門要加強“五一”節(jié)期間的安全值班，安排專人24小時值班，領(lǐng)導干部要在崗帶班。危險或危害性較大企業(yè)(場所)必須由具有一定指揮和處置突發(fā)事故、事件能力的同志擔任值班負責人；值班人員要加強詢查或巡查，做到動態(tài)監(jiān)控，掌握情況；值班部門要保證通訊暢通，反應快速。各單位要完善各類突發(fā)事件和安全事故的應急處置預案，確保應急措施落實到位。一旦發(fā)生事故，必須快速、有效、科學處置，將損失控制在最低程度。
各區(qū)縣、各部門要結(jié)合實際，制定實施方案，并加強監(jiān)督檢查。分別于5月6日、10目前，將節(jié)日期間安全生產(chǎn)簡要情況和安全檢查情況報送市安全生產(chǎn)委員會辦公室(傳真：63557119)，由市安全生產(chǎn)委員會辦公室將情況匯總后，上報市政府并抄送國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室。
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