冀衛(wèi)辦應急〔2013〕2號
各設區(qū)市衛(wèi)生局，華北石油管理局衛(wèi)生處，中國石油天然氣管道局衛(wèi)生處，武警河北總隊衛(wèi)生處，省直有關醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《2013年全省衛(wèi)生應急工作要點》印發(fā)你們，請結合各地各單位實際，抓好貫徹落實。
河北省衛(wèi)生廳辦公室
2013年2月22日
2013年全省衛(wèi)生應急工作要點
2013年，全省衛(wèi)生應急工作要以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實《河北省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《河北省“十二五”時期突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃》，以提升衛(wèi)生應急綜合能力為核心，以創(chuàng)建衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))和強化衛(wèi)生應急隊伍素質為抓手，以強基層、健機制、上水平為重點，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生應急工作規(guī)范化、標準化、制度化，不斷推進全省衛(wèi)生應急工作取得新進展。
一、著力加強衛(wèi)生應急“一案三制”建設
�。ㄒ�)繼續(xù)推進衛(wèi)生應急管理體系建設。落實《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急管理工作規(guī)范（試行)》，明確職能，理順體制，推進石家莊、唐山、邯鄲和秦皇島等四市衛(wèi)生行政部門盡快設置獨立編制的衛(wèi)生應急辦公室，督促設區(qū)市疾控機構設立獨立應急辦公室，衛(wèi)生監(jiān)督機構、二級以上醫(yī)療機構設立或指定部門承擔衛(wèi)生應急工作，健全縣級衛(wèi)生應急組織管理機構。
（二)完善突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作機制。進一步完善衛(wèi)生應急指揮決策、部門協(xié)調、監(jiān)測預警、風險評估、信息報告與發(fā)布、現(xiàn)場處置等工作機制和制度。加強系統(tǒng)內、部門間、地區(qū)間、軍地間衛(wèi)生應急協(xié)調聯(lián)動機制，強化衛(wèi)生應急的系統(tǒng)性、協(xié)調性和整體性。
（三)加強預案動態(tài)管理，制訂應急預案管理辦法, 開展衛(wèi)生應急預案培訓和演練，組織對現(xiàn)行衛(wèi)生應急預案進行疏理和修訂，增強預案的針對性和實效性，發(fā)揮預案在處置中的作用。同時，指導基層做好衛(wèi)生應急預案的修訂和完善工作。
二、全面推進基層衛(wèi)生應急能力建設
�。ㄋ�)繼續(xù)開展國家和省級衛(wèi)生應急示范縣創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮邢臺縣、鹿泉市、辛集市和蠡縣4個國家級衛(wèi)生應急綜合示范縣（市)的作用，以點帶面，全力推進國家和省級綜合示范縣建設，爭取再創(chuàng)1個國家級綜合示范縣和10個省級綜合示范縣。每個設區(qū)市至少創(chuàng)建1個省級綜合示范縣，省擇優(yōu)推薦1個縣（市、區(qū))申報國家級示范縣，全面提高基層衛(wèi)生應急能力。
�。ㄎ�)大力推進衛(wèi)生應急隊伍規(guī)范化建設。制定衛(wèi)生應急隊伍管理辦法，規(guī)范衛(wèi)生應急隊伍建設、培訓演練和管理。各支省級衛(wèi)生應急隊伍要按照衛(wèi)生部下發(fā)的《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄(試行)》（衛(wèi)辦應急發(fā)〔2008〕207號)、《衛(wèi)生應急隊伍個人攜行裝備技術規(guī)范(試行)》和《中國衛(wèi)生應急服裝技術規(guī)范(試行)》（衛(wèi)應急指導便函〔2011〕192、193號)，加強個人攜行和應急裝備的標準化建設。繼續(xù)在全省開展以理論知識和操作技能為重點的衛(wèi)生應急隊伍大練兵和大比武活動。組織參加全國衛(wèi)生應急大比武活動和對中央補助專項衛(wèi)生應急培訓項目進行督導。
�。�)適時開展衛(wèi)生應急能力評估工作。根據衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生應急能力評估標準》，制訂全省衛(wèi)生應急能力評估方案，指導各地做好衛(wèi)生應急能力評估工作，通過能力評估，發(fā)現(xiàn)問題并進行整改，推動衛(wèi)生應急工作的開展。組織制訂省、市、縣級的衛(wèi)生應急物資裝備儲備目錄。探索建立區(qū)域性應急儲備協(xié)作機制。
三、不斷提升突發(fā)事件監(jiān)測預警信息管理水平
�。ㄆ�)全面啟動突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估工作。加強監(jiān)測預警管理，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情風險評估機制，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警制度。在省、11個設區(qū)市和1∕4的縣（市、區(qū))開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估工作，落實風險管理措施，做到關口前移、預防為主。
（八)加快衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)建設。進一步完善省級衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)。加快市級衛(wèi)生應急指揮平臺系統(tǒng)建設并開展專項督導，探索縣級和現(xiàn)場移動衛(wèi)生應急指揮決策平臺建設模式。力爭實現(xiàn)部、省級和部分設區(qū)市衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)互聯(lián)互通。
（九)切實做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急信息報送工作。認真落實《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息報告管理工作規(guī)范（試行)》和《國家救災防病信息報告管理規(guī)范（試行)》，強化信息網絡直報管理，嚴格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件季報、年報制度，做好月度分析和年度評估。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險溝通以及信息發(fā)布、輿論引導和輿情監(jiān)測分析工作。
四、全力做好突發(fā)事件應對工作
（十)認真落實《突發(fā)急性傳染病防控戰(zhàn)略》，做好鼠疫、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎和不明原因群體性疾病的應對準備、監(jiān)測預警和應急處置工作。認真落實鼠疫防控“十二五”規(guī)劃和鼠疫防治綜合措施，強化鼠疫區(qū)域聯(lián)防工作，加快國家鼠疫防治演練基地建設，加強鼠疫防治項目的督導檢查；切實落實預檢分診制度，加強流感樣病例和不明原因死亡病例的監(jiān)測、排查和管理工作，有效預防和控制突發(fā)急性傳染病疫情。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場應急檢測能力建設和病原微生物應急實驗室網絡管理。
�。ㄊ�)做好自然災害、事故災難、社會安全事件以及突發(fā)中毒事件、核輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作，加強節(jié)假日、重大活動期間的衛(wèi)生應急保障工作。按照各類突發(fā)事件和事故災害衛(wèi)生應急預案要求，落實相應的隊伍、物資、技術等應急準備工作。積極推進緊急醫(yī)學救援網絡建設。廣泛開展衛(wèi)生應急知識宣傳教育活動，營造全民健康生活氛圍。
