南平市衛(wèi)生局2010年民主評(píng)議
政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化和規(guī)范民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，確保評(píng)議工作扎實(shí)有效開(kāi)展，根據(jù)《南平市2010年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求，并結(jié)合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，經(jīng)研究，制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務(wù)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以民主評(píng)議為載體，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾幫助查找衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改，確保衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)，營(yíng)造我市衛(wèi)生系統(tǒng)風(fēng)正氣順的良好環(huán)境。
二、評(píng)議主題
根據(jù)《南平市2010年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于選擇群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，舉一反三，全面整改的要求，經(jīng)研究，我局確定今年的評(píng)議的主題為：大力推進(jìn)基本藥物制度改革，著力解決群眾的看病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。
整改目標(biāo)：通過(guò)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生公益性保障機(jī)制建設(shè)，建立和規(guī)范公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制，深入推進(jìn)基本藥物制度改革，做到切實(shí)保障人民群眾基本用藥需求，切實(shí)減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān)。
具體措施辦法：一是配備和使用基本藥物。2010年全市所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要配備和使用基本用藥目錄內(nèi)的藥品,臨時(shí)用藥比例按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要將基本藥物作為首選藥物并達(dá)到一定的使用比例;二是加強(qiáng)基本藥物使用的指導(dǎo)檢查。按照基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)合理用藥;三是實(shí)行基本藥物集中采購(gòu)和配送。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物實(shí)行“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價(jià)”，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得自行采購(gòu)藥品，必須實(shí)行集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送;四是加強(qiáng)基本藥物購(gòu)銷合同管理。加強(qiáng)基本藥物購(gòu)銷合同品種規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、回款時(shí)間、履行方式、違約責(zé)任等內(nèi)容的檢查監(jiān)督;五是加強(qiáng)基本藥物制度績(jī)效評(píng)估。要建立完善基本藥物采購(gòu)、配送、使用、價(jià)格和報(bào)銷信息管理，對(duì)基本藥物實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，建立基本藥物使用情況與財(cái)政補(bǔ)助掛鉤機(jī)制，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定，除通報(bào)批評(píng)外，相應(yīng)扣減財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);六是開(kāi)展藥品零差率改革。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行藥品零差率銷售，加強(qiáng)對(duì)藥品零差率改革實(shí)施情況的檢查督促，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立信息管理系統(tǒng)，對(duì)擅自加價(jià)銷售的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅處理;七是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)實(shí)施藥品零差率改革的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核、財(cái)政補(bǔ)助”的原則，加強(qiáng)保障，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)今年行評(píng)工作和今年評(píng)議主題目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)完成，我局成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)王崇輝任組長(zhǎng)，局班子其他成員任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局辦公室、醫(yī)政科、疾控科、基婦科、計(jì)財(cái)科、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳小平兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的日常性工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好評(píng)議工作的落實(shí)。
四、評(píng)議方法步驟
1、制定方案。市縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要強(qiáng)化主抓意識(shí)，切實(shí)負(fù)起政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，不斷推進(jìn)評(píng)議工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。各單位都要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保此次衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作落到實(shí)處。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位的實(shí)施方案于7月30日前報(bào)市衛(wèi)生局。
2、開(kāi)門納諫。各參評(píng)單位要通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)書以及設(shè)立意見(jiàn)箱、熱線電話、電子信箱、明察暗訪等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)建議，公開(kāi)服務(wù)承諾及便民措施，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。這項(xiàng)工作在9月底前完成。
3、落實(shí)整改。各參評(píng)單位要對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和征求意見(jiàn)收集到的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真進(jìn)行梳理，做到邊查邊改、邊評(píng)邊改。要認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)，及時(shí)通報(bào)整改結(jié)果，暫時(shí)不能解決的，要說(shuō)明情況。市衛(wèi)生局將對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。這項(xiàng)工作在11月底前完成。
4、組織考評(píng)。市衛(wèi)生局對(duì)照年初黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)要點(diǎn)，組織考評(píng)。主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：一是圍繞評(píng)議主題，各單位開(kāi)展民主評(píng)議工作是否落實(shí)，評(píng)議主題的目標(biāo)要求是否有分工落實(shí)方案，是否通過(guò)解決幾項(xiàng)具體熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，推動(dòng)評(píng)議主題的目標(biāo)要求的落實(shí)。二是對(duì)群眾投訴反映的問(wèn)題、明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”以及新聞媒體所披露問(wèn)題的調(diào)查處理和反饋情況。三是為群眾排憂解難，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的情況。主要通過(guò)民意調(diào)查作出評(píng)價(jià)。四是工作開(kāi)展情況。主要看是否做到組織健全、責(zé)任落實(shí)，工作是否有布置、有檢查、有總結(jié)。這項(xiàng)工作在12月底前完成。
五、工作要求
1、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要把開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作擺上重要議事日程，要提高全體干部職工對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)評(píng)議工作的責(zé)任感、使命感，自覺(jué)接受社會(huì)各界和評(píng)議代表的評(píng)議。通過(guò)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，促進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部、職工隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
2、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照責(zé)任制的要求，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制，抓好檢查督促。
3、市衛(wèi)生局將加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的督查。對(duì)工作敷衍了事、拖延應(yīng)付、存在問(wèn)題較多、群眾滿意度低的單位，嚴(yán)令限期整改，整改不力的要通報(bào)批評(píng)。
4、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)與糾風(fēng)辦和評(píng)議代表的溝通和聯(lián)系，積極主動(dòng)地配合評(píng)議代表開(kāi)展工作，要虛心接受人民群眾和評(píng)議代表提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)反映的問(wèn)題要及時(shí)整改和處理。
5、各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅(jiān)持糾、評(píng)、建相統(tǒng)一，做到邊評(píng)邊改，以評(píng)促糾，以評(píng)促建。通過(guò)開(kāi)展評(píng)議工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，努力把衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到新水平，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)良好的社會(huì)形象。
