抄送：衛(wèi)生部，國家檔案局，省政府法制辦。各市（行署)衛(wèi)生局、檔案局，省農(nóng)墾、森工總局衛(wèi)生局，檔案館，省衛(wèi)生廳直屬（管)機構(gòu)： 按照衛(wèi)生部、國家檔案局《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定的通知》（衛(wèi)辦發(fā)〔2008〕24號)的要求，結(jié)合我省衛(wèi)生檔案實際，省衛(wèi)生廳、省檔案局制定了《黑龍江省衛(wèi)生檔案管理實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二○○八年七月八日主題詞：衛(wèi)生 檔案 規(guī)章 通知
黑龍江省衛(wèi)生廳辦公室 2008年7月8日印發(fā)
黑龍江省衛(wèi)生檔案管理實施細(xì)則第一章 總則 第一條 為加強全省衛(wèi)生檔案管理工作，進(jìn)一步提升檔案管理水平，更好地為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和衛(wèi)生部、國家檔案局制定的《衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定》，結(jié)合全省衛(wèi)生檔案工作實際，制定本實施細(xì)則。 第二條 衛(wèi)生檔案是指各級衛(wèi)生行政管理部門和各醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、科研、血站，婦幼保健和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等機構(gòu)（以下簡稱“衛(wèi)生機構(gòu)”)，在工作中形成，具有保存價值的各種形式和載體的文件材料。 第三條 衛(wèi)生檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。各衛(wèi)生機構(gòu)要加強對本單位檔案工作領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、指導(dǎo)，建立健全檔案管理制度，將文件材料歸檔工作納入有關(guān)人員的職責(zé)考核范圍，對檔案工作實行年度目標(biāo)考評。衛(wèi)生檔案應(yīng)由本單位檔案室（科)集中統(tǒng)一管理，不得由各承辦處（科)室或個人保存，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、安全，便于開發(fā)利用。第四條 各衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)把檔案工作納入本單位發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，實行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制。保障檔案機構(gòu)人員、經(jīng)費和設(shè)施等檔案工作的必備條件，保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定。檔案的信息化建設(shè)要與本單位的信息化建設(shè)同步發(fā)展，逐步實現(xiàn)檔案的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、不斷提高檔案的現(xiàn)代化管理水平。 第二章 檔案工作體制和職責(zé)第五條 衛(wèi)生檔案管理工作由上級衛(wèi)生行政管理部門和同級檔案行政管理部門監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。各衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)實際工作情況，建立綜合性檔案管理機構(gòu)或配備1名以上的專（兼)職檔案工作人員，集中統(tǒng)一管理本單位形成的全部檔案，并對所屬單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。第六條 各衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生檔案發(fā)展規(guī)劃、管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善本單位檔案發(fā)展規(guī)劃和管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第七條 衛(wèi)生機構(gòu)檔案管理部門及檔案工作人員的主要職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行國家檔案管理的法律、法規(guī)、國家檔案和衛(wèi)生檔案管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二)制訂本單位檔案管理規(guī)章制度，統(tǒng)一管理本單位各種門類和載體的檔案； (三)指導(dǎo)本單位各職能業(yè)務(wù)部門文件材料的收集、整理和歸檔工作。每年四月份前完成本單位上一年度各門類檔案的收集、整理、鑒定、編目、銷毀、登記和統(tǒng)計、歸案等工作。負(fù)責(zé)所屬單位檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查； (四)負(fù)責(zé)本單位檔案的提供利用、信息開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，定期組織開展檔案宣傳工作，不斷增強人們的檔案意識，組織學(xué)習(xí)和推廣檔案管理的先進(jìn)技術(shù)、方法。 第八條 衛(wèi)生檔案工作人員應(yīng)當(dāng)愛崗敬業(yè)、忠于職守，具備檔案業(yè)務(wù)專業(yè)知識，掌握現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備操作技能，定期參加檔案業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)。第九條 衛(wèi)生檔案工作人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、崗位聘任等按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并與本單位同等職級的其他專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。第十條 對接觸有毒有害物質(zhì)的衛(wèi)生檔案工作人員，各單位應(yīng)配備相應(yīng)的防護用品，并定期進(jìn)行體檢。第十一條 遵守保密制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得泄露檔案的機密內(nèi)容，確保檔案的安全。 第三章 檔案的收集與管理第十二條 各衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位全部檔案的形成情況及其規(guī)律和特點，編制科學(xué)的檔案分類方案。對在工作活動中形成的具有保存價值的各種形式和載體的文件材料，制定歸檔范圍和檔案保管期限表。第十三條 各衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全歸檔工作體系，辦理完畢應(yīng)當(dāng)歸檔的各種形式和載體的文件材料，由文件材料承辦處（科)室負(fù)責(zé)收集和整理后，送交本單位檔案管理部門或檔案工作人員進(jìn)行歸檔保存。檔案管理部門或檔案工作人員負(fù)責(zé)檔案質(zhì)量檢查和驗收。第十四條 各衛(wèi)生機構(gòu)要依據(jù)衛(wèi)生檔案管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強衛(wèi)生檔案和知識產(chǎn)權(quán)檔案的管理。第十五條 各衛(wèi)生機構(gòu)在重大醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、重點工程項目建設(shè)、大型儀器設(shè)備管理、電子政務(wù)建設(shè)項目等工作中，要同步進(jìn)行文件材料歸檔工作。在以上工作鑒定驗收時，應(yīng)當(dāng)由檔案管理部門或檔案工作人員對應(yīng)歸檔的文件材料進(jìn)行檢查驗收。凡文件材料未歸檔或文件材料歸檔不齊全，歸檔質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得進(jìn)行鑒定或驗收。第十六條 各衛(wèi)生機構(gòu)形成的各種門類和載體的檔案應(yīng)集中保管，任何部門和個人不得拒絕歸檔和移交。第十七條 各衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本單位保管的檔案進(jìn)行編目。編制多種形式的檢索工具，建立檔案信息檢索與管理系統(tǒng)。做好檔案統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)字的完整性和準(zhǔn)確性。第十八條 各衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強電子文件的收集、管理和紙質(zhì)檔案的數(shù)字化工作，加強電子文件開發(fā)與利用和檔案信息化建設(shè)。第十九條 各衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全保管制度，制訂防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各單位檔案工作用（房)應(yīng)實行辦公、閱覽和庫房三分開。檔案庫房和檔案裝具應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檔案安全保管要求。各衛(wèi)生機構(gòu)檔案保管專用庫房應(yīng)配置必要的設(shè)備，認(rèn)真做好防盜、防火、防光、防潮、防塵、防污染、防有害生物等工作。堅持庫房檢查制度和庫房溫度記錄制度，嚴(yán)格控制庫房的溫濕度，確保檔案的安全。做好檔案數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)的安全工作。第二十條 各衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展檔案鑒定工作。在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由檔案管理人員和業(yè)務(wù)處（科)室人員共同組成鑒定組，對已到保管期限的檔案進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定確無保存價值的檔案，需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。銷毀檔案的目錄應(yīng)永久保存。第二十一條 檔案鑒定工作結(jié)束后，應(yīng)由檔案管理部門提出檔案鑒定報告，編寫檔案銷毀清冊，銷毀檔案實行兩人監(jiān)銷制，監(jiān)銷人應(yīng)在檔案銷毀清冊上簽字。未經(jīng)鑒定和批準(zhǔn)，不得銷毀或擅自處理任何檔案。第二十二條 各衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立庫存檔案和設(shè)備定期檢查制度，并做好檢查記錄。對破損、字跡模糊或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時修補或復(fù)制；對庫存檔案發(fā)現(xiàn)可疑情況或者發(fā)生意外事故，應(yīng)及時進(jìn)行檢查，并將檢查的結(jié)果立即向單位主管領(lǐng)導(dǎo)報告。 第二十三條 各衛(wèi)生機構(gòu)必須按照本地檔案管理部門的要求，規(guī)定向本地綜合檔案館移交相關(guān)檔案。第二十四條 各級衛(wèi)生機構(gòu)要有為檔案部門配備復(fù)印、計算機、掃描等設(shè)備，逐步實現(xiàn)本單位檔案管理現(xiàn)代化。第二十五條 檔案管理人員調(diào)動工作時，應(yīng)在離職前辦好檔案的交接手續(xù)。 第二十六條 各衛(wèi)生行政部門形成的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本地檔案管理部門的要求，定期向本地綜合檔案館移交相關(guān)檔案。 第四章 檔案的利用與開放第二十七條 各衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂檔案的公開利用與保密范圍，積極進(jìn)行檔案信息資源的開發(fā)與利用工作。檔案管理部門或檔案工作人員應(yīng)當(dāng)配合本單位做好政府信息公開工作。第二十八條 各衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高檔案開發(fā)利用及服務(wù)水平。采取檔案編研等多種形式，主動開展檔案的利用服務(wù)和宣傳工作。第二十九條 各衛(wèi)生機構(gòu)保管的與公民、法人和其他社會組織人身權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益等直接相關(guān)的檔案資料，一般應(yīng)允許當(dāng)事人查閱利用。在查閱利用服務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)注意保護相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益和個人隱私。第三十條 社會組織及公民查閱利用未開放的檔案，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法和國家衛(wèi)生行政管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。查閱、摘錄和復(fù)制尚未開放的檔案，需經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。檔案復(fù)制件的交換轉(zhuǎn)讓和出賣，按照國家規(guī)定辦理。第三十一條 各衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好涉密檔案的管理工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)保密法規(guī),凡涉及黨和國家機密和專利的檔案，不得對外開放。查閱絕密檔案需經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第三十二條 各衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全檔案借閱登記制度，嚴(yán)格按規(guī)定履行審批手續(xù)，凡持有合法證明的單位、個人在說明利用目的和范圍后，均可在規(guī)定范圍內(nèi)，為當(dāng)事人提供借閱服務(wù)。 第五章 附則第三十三條 在衛(wèi)生檔案管理工作中做出突出成績的處（科)室和人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎勵。對違反國家有關(guān)規(guī)定，造成檔案損失、失泄密的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第三十四條 由衛(wèi)生行政管理部門委托或以衛(wèi)生行政管理部門名義進(jìn)行的衛(wèi)生行政職能工作產(chǎn)生的檔案，其所有權(quán)歸委托或同級衛(wèi)生行政管理部門所有，可由檔案產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)暫時保管。第三十五條 各衛(wèi)生機構(gòu)可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本單位的檔案管理制度。第三十六條 本細(xì)則由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。 第三十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
