東臺 市 衛(wèi) 生 局
東臺 市 教 育 局
東衛(wèi)〔2010〕234號
關于進一步加強學校衛(wèi)生管理
和學校食品安全工作的通知
各學校、各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為認真貫徹落實教育部、衛(wèi)生部《關于進一步加強學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2010〕30號)、國家食品藥品監(jiān)督管理局與教育部聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》（國食藥監(jiān)食〔2010〕160號)和《關于深入開展學校食堂食品安全專項整治工作的通知》（國食藥監(jiān)食[2010]193號)以及省、鹽城市有關通知的要求，切實維護青少年群體的身體健康，根據(jù)《食品安全法》、《學校衛(wèi)生工作條例》等相關法律法規(guī)，現(xiàn)就我市學校衛(wèi)生管理和學校食品安全工作提出如下要求：
一、明確重點，切實加強學校衛(wèi)生管理工作
1、強化學校傳染病防控措施的監(jiān)督檢查。結合季節(jié)性傳染病的防治，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要積極主動、科學有效地做好傳染病防控監(jiān)督指導工作，將監(jiān)督學校落實各項傳染病防控措施作為當前的一項重點工作來抓；督促指導學校按照衛(wèi)生部、教育部相關文件精神，建立和完善傳染病防控制度，落實各項防控措施，有效防范傳染病疫情在校園內的發(fā)生，確保一旦發(fā)生疫情能做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
2、加強學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。以飲用水衛(wèi)生管理措施的落實情況、供水設施衛(wèi)生狀況及飲用水水質情況為重點，加強轄區(qū)內學校特別是農村學校飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，防范介水傳染病的發(fā)生。衛(wèi)生監(jiān)督機構要主動深入學校，指導學校做好飲用水衛(wèi)生管理工作。
3、督促學校落實各項基本衛(wèi)生條件。依據(jù)《國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》等法規(guī)、標準規(guī)定，衛(wèi)生、教育要聯(lián)合對新建、改建、擴建校舍的學校開展監(jiān)督檢查，切實從源頭上加強校舍、教學設施、生活設施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件的建設管理；加強學校內影響學生健康的教室建筑、環(huán)境噪聲、室內微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛(wèi)生環(huán)境的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合學�；拘l(wèi)生標準或存在衛(wèi)生安全隱患的，應當提出整改建議，并通報教育部門；對于存在重大隱患的，應及時會同教育部門向當?shù)卣畧蟾妗?/P>
4、開展突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作監(jiān)督檢查。依據(jù)相關法律法規(guī)，衛(wèi)生、教育部門要加強對學校應急體系機制建設、應急預案擬定和完善、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置及應急知識、技能宣教等工作落實情況的監(jiān)督檢查，結合傳染病防控、飲用水衛(wèi)生、基本衛(wèi)生條件、食品安全等監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，督促排查，全力減少學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害。
二、充分履職，進一步加強學校食堂食品安全工作
1、充分認識加強學校食堂食品安全工作的重要性。學校食堂食品安全關系廣大師生身心健康，關系社會和諧與穩(wěn)定，關系國家和民族的未來。各相關部門必須堅持科學發(fā)展觀，進一步增強大局意識、責任意識，按照《食品安全法》及其實施條例要求，在地方政府統(tǒng)一領導下，密切配合，堅持預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理，把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強化監(jiān)管、全面推進與重點突破有機結合，把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置，采取更加堅決有效的措施，進一步提高學校食堂食品安全水平。
2、高度重視農村學校食堂食品安全工作。各學校要積極爭取當?shù)卣闹С郑M一步加大農村學校食堂基礎建設力度，在學校規(guī)劃、建設(包括改建、擴建)過程中統(tǒng)籌考慮食堂設施和條件的改善，把學校食堂建設納入中小學校舍安全工程等相關教育工程，嚴格按照食品安全管理有關要求，設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備或設施，改善食堂衛(wèi)生條件，最大限度地消除食品安全隱患。衛(wèi)生監(jiān)督所要把農村學校食堂食品安全工作作為重點監(jiān)管目標，加大對農村學校食堂的指導和檢查力度，增加監(jiān)督檢查頻次，對設施、條件達不到要求的，要督促整改，并通報教育局。
3、嚴格規(guī)范學校食堂餐飲服務許可。市衛(wèi)生監(jiān)督所要加強學校食堂餐飲服務許可管理，嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規(guī)定的許可條件和程序，審查核發(fā)《餐飲服務許可證》。凡不符合《餐飲服務許可管理辦法》規(guī)定的許可條件，如布局流程不合理，加工制作和消毒等設施設備不完善，食品安全管理制度不健全，從業(yè)人員健康條件無保證，貯存條件不符合要求等，一律不發(fā)許可證。對未辦理許可證經營的，要嚴格依法進行處理。
4、健全并落實學校食品安全責任制度。學校要建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制；配備專職或者兼職食品安全管理人員；建立健全食品安全管理制度，明確每個崗位每個環(huán)節(jié)從業(yè)人員的責任；建立從業(yè)人員健康管理檔案，每年督促從業(yè)人員進行健康檢查，并在取得健康證明后上崗工作；加強從業(yè)人員食品安全知識和技能培訓，確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環(huán)節(jié)安全可控；加強食堂設施設備的定期維修維護，確保正常運行。
5、切實加強日常監(jiān)督管理。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把學校食堂食品安全作為監(jiān)管工作重點，依法履行職責，實施科學監(jiān)管，加強對學校食堂相關負責人的培訓，強化其食品安全責任意識，提高食品安全管理水平；指導督促學校食堂建立采購索證索票、查驗記錄制度，不得采購和使用《食品安全法》禁止經營的食品；指導督促學校食堂按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品，嚴防食品交叉污染，加工制作四季豆、豆?jié){等食品時必須燒熟煮透；加強對學校食堂關鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管，加強食堂設施設備的檢查；繼續(xù)推進食品安全監(jiān)督量化分級管理工作；要針對學校食堂經營的重點食品品種進行抽樣檢驗，及時了解學校食堂食品安全狀況。發(fā)現(xiàn)存在突出問題的，要及時研究應對措施，防止不安全食品流入學校食堂。各學校要將學校食品安全工作納入工作計劃及體育衛(wèi)生專項督導評估指標，督促學校食堂落實監(jiān)管部門提出的整改意見；積極配合相關部門調查處理學校食堂發(fā)生的食物中毒事故。
6、嚴格規(guī)范承包經營學校食堂的管理。要制定嚴格的準入要求，規(guī)范學校食堂的承包經營活動，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要指導學校制定學校食堂承包經營的準入要求，并加強管理。學校對外承包食堂的，必須嚴格按照準入要求，并把保證食品安全作為承包合同的重要內容，要切實加強監(jiān)督檢查，督促承包人落實各項管理制度。
7、全力防控食物中毒事故。學校是食物中毒的重點防控區(qū)域，要依據(jù)食品安全法律法規(guī)要求，制定食物中毒應急處置預案，提高防控食物中毒事故的能力和水平；要經常進行自查，采取措施排除隱患；積極開展宣傳教育和應急處置預案培訓，一旦發(fā)生事故，要迅速控制事態(tài)，及時報告衛(wèi)生和教育行政部門，并積極做好相關處置工作。
8、加強監(jiān)管信息通報和報告。各醫(yī)療衛(wèi)生單位應建立和完善食物中毒事故信息通報、報告制度，及時將學校食堂許可情況、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處情況等向教育行政部門通報，重要情況應會同教育行政部門向當?shù)卣蛏霞壉O(jiān)管部門報告；要暢通社會投訴渠道，形成學生、家長及社會各界關心與支持學校食堂食品安全的良好氛圍；要重視和認真處理學生、家長及社會反映的學校食堂食品安全問題。
9、建立學校食物中毒責任追究制度。建立健全并嚴格執(zhí)行學校食物中毒責任追究制，按照《食品安全法》及有關學校食物中毒責任追究有關要求，各職能部門未履行職責，導致本行政區(qū)域學校發(fā)生重大食物中毒事故、造成嚴重社會影響的，要依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的責任。學校有關責任人因不履行或不正確履行職責，導致學校發(fā)生食物中毒事故的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。
三、密切協(xié)作，有效開展學校衛(wèi)生管理與監(jiān)督工作
1、加強協(xié)作，建立健全溝通與協(xié)作機制。衛(wèi)生、教育部門緊密合作，建立定期聯(lián)席會議制度及合作機制，研究擬定學校衛(wèi)生監(jiān)管工作的政策、措施，部署聯(lián)合督導檢查，協(xié)調處置學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，相互通報有關工作信息，協(xié)商解決工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提高學校衛(wèi)生工作成效。
2、加強技術指導，提高學校自身衛(wèi)生管理水平。各醫(yī)療衛(wèi)生單位在學校衛(wèi)生監(jiān)管工作中，要堅持依法行政，強化指導與服務意識，寓監(jiān)管于服務中，查、幫、促相結合，優(yōu)服務、嚴監(jiān)管。針對學校衛(wèi)生存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出合理、可行的指導建議，協(xié)助學校建立完善食品、飲用水和傳染病防控等有關衛(wèi)生管理制度，及時調整、強化、落實相關防控措施，從整體上提升學校自身衛(wèi)生管理水平。
3、組織開展學校衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查。根據(jù)鹽城市衛(wèi)生局2010年學校衛(wèi)生監(jiān)督重點監(jiān)督檢查計劃的要求，9月5日前，市衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)（中心)衛(wèi)生院、防保所對直管學校完成第一輪監(jiān)督檢查（詳見附表1-4)，并將檢查情況于9月15日前報市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督一科（可交市督查組帶回)；9月15日后，市衛(wèi)生局與教育局，對全市所有學校共同組織學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
4、深入開展學校食堂食品安全專項整治工作。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局與教育部聯(lián)合下發(fā)《關于深入開展學校食堂食品安全專項整治工作的通知》（國食藥監(jiān)食[2010]193號)要求，繼續(xù)深入開展學校食堂食品安全專項整治工作，9月5日前，衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)（中心)衛(wèi)生院、防保所對轄區(qū)內所有學校完成一輪全覆蓋檢查，確保秋季開學期間各學校食堂的食品衛(wèi)生安全。9月30日前，衛(wèi)生監(jiān)督所要對全市所有學校食堂進行監(jiān)督檢查，提出具體的監(jiān)督意見，并及時向市教育局通報，對拒不整改或整改不到位的，依法進行處罰。
附件：1.2010年東臺市學校衛(wèi)生基本情況調查表
2.2010年東臺市學�；拘l(wèi)生狀況監(jiān)督檢查表
3.2010年東臺市學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查匯總表
4.2010年東臺市學校傳染病防控工作檢查匯總表
二〇一〇年八月三十日
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