各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、如皋市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心：
現(xiàn)將《2012年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年三月二十日
抄送：省衛(wèi)生廳，省食品藥品監(jiān)管局，省衛(wèi)生監(jiān)督所，市委、市人大、市政府、市政協(xié)辦公室，各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心
2012年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)
2012年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作的總體要求是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，堅(jiān)持以創(chuàng)先爭優(yōu)、深化改革為戰(zhàn)略舉措，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、保障民生為重要任務(wù)，以注重內(nèi)涵、提升效能為基本要求，以依法行政、改進(jìn)作風(fēng)為重要保證，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和模式，強(qiáng)化整體聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理、項(xiàng)目化管理和衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)，鞏固擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)成果，充分利用“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”信息化監(jiān)管手段，加強(qiáng)餐飲服務(wù)、公共衛(wèi)生以及醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督向基層和農(nóng)村延伸，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法公信力，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化、體系現(xiàn)代化、監(jiān)管精細(xì)化工作目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，保障人民群眾健康權(quán)益，推動(dòng)全市衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)向更高水平邁進(jìn)，力爭整體工作水平處于全省前列。
一、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，鞏固衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)成果
1．加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。鞏固衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)成果，落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督保障措施，進(jìn)一步提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力水平。崇川、港閘兩區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)力爭達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參公管理。
2、積極開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作指導(dǎo)意見》精神，全面強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)。研究制定全市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作方案。
3、全力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。全面推行移動(dòng)執(zhí)法，進(jìn)一步完善“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”項(xiàng)目功能和應(yīng)用。以信息化管理為手段，以滿足執(zhí)法應(yīng)用為基礎(chǔ)，以權(quán)力透明運(yùn)行為要旨，以實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生監(jiān)督基本現(xiàn)代化為追求，提升“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”平臺(tái)的應(yīng)用績效，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)現(xiàn)代化、辦公自動(dòng)化“三大功能”。確保10月底前實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生監(jiān)督信息互聯(lián)互通。充分運(yùn)用“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信用體系建設(shè)。
二、強(qiáng)化效能建設(shè)，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平
4、實(shí)施理論技能培訓(xùn)。按照衛(wèi)生部《2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》，實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)工程。加大對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法復(fù)合型人才及衛(wèi)生監(jiān)督員全員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論、基本技能和基本素質(zhì)的“三基”培訓(xùn)，提高新理論、新知識(shí)、新技能的熟悉和掌握程度，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督員政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
5、開展比武練兵活動(dòng)。結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，突出衛(wèi)生法律法規(guī)、公共衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法裝備現(xiàn)場(chǎng)操作應(yīng)用、監(jiān)督信息錄入等重要內(nèi)容，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)技能比武練兵系列活動(dòng)，切實(shí)提高衛(wèi)生監(jiān)督員依法行政能力和執(zhí)法效率。
6、加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督“六條禁令”、“八不準(zhǔn)”，規(guī)范執(zhí)法行為。努力推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)、懲防體系建設(shè)，繼續(xù)開展衛(wèi)生監(jiān)督員行政法律法規(guī)培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，著力培養(yǎng)全體衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法為民意識(shí)、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)，不斷展示公正廉潔，文明高效的衛(wèi)生監(jiān)督形象。
7、實(shí)行績效考核制度。充分發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)持續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，拓展并充分運(yùn)用“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”平臺(tái)和省業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的目標(biāo)管理與績效考核，積極探索對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員履職情況、工作效率、質(zhì)量水平、管理能力等進(jìn)行綜合考核和科學(xué)評(píng)價(jià)，促進(jìn)全市衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。組織全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議。
8、開展內(nèi)部執(zhí)法稽查。制定年度稽查工作計(jì)劃，組織開展日�；榕c專項(xiàng)稽查，對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督員進(jìn)行1次系統(tǒng)稽查，側(cè)重對(duì)許可管理、監(jiān)督員管理、執(zhí)法質(zhì)量、行政處罰等事項(xiàng)開展層級(jí)稽查和效果評(píng)價(jià)，確保衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍執(zhí)法公正，形象良好。
9、提高政務(wù)服務(wù)水平。按照市政府“三集中、三到位”工作要求，深入推進(jìn)衛(wèi)生行政審批制度改革，圍繞提速、提質(zhì)、提效，更新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)投訴舉報(bào)和突發(fā)事件的及時(shí)處置、信息報(bào)告和定期分析工作，不斷提高處置效率和水平，切實(shí)提高群眾滿意度。
三、切實(shí)履行職責(zé)，提升餐飲服務(wù)食品安全保障能力
10、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》。在餐飲業(yè)全面推行各項(xiàng)食品安全監(jiān)管制度，增強(qiáng)餐飲單位執(zhí)行《食品安全法》的自律意識(shí)，改進(jìn)餐飲安全經(jīng)營管理機(jī)制。全面完成學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、大型餐飲服務(wù)單位等專職餐飲安全管理人員配備工作。
11、進(jìn)一步強(qiáng)化長效監(jiān)管。所轄餐飲單位、學(xué)校食堂、集體供餐單位量化分級(jí)率和年監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，年監(jiān)督頻次2次以上。完善信用體系，繼續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程，創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范單位，建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督信息公示制，鞏固食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理。深化餐飲食品安全整頓工作，組織餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)開展畜禽肉及其肉制品、餐具消毒、“地溝油”、食品添加劑、建筑工地食堂等專項(xiàng)整治，繼續(xù)開展春夏季和節(jié)假日餐飲專項(xiàng)集中執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)防重大食物中毒發(fā)生。
12、進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管其他工作。有序開展餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽檢、食品安全事故調(diào)查處理、食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行應(yīng)用情況追蹤評(píng)價(jià)等工作，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
四、創(chuàng)新工作機(jī)制，做好公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作
13、加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督。按照省衛(wèi)生廳重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，進(jìn)一步做好《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》宣貫工作，積極推進(jìn)公共場(chǎng)所集中空調(diào)監(jiān)管、公共場(chǎng)所量化分級(jí)等工作。住宿業(yè)量化分級(jí)率90%以上，擴(kuò)大在美容美發(fā)業(yè)、游泳場(chǎng)館等場(chǎng)所量化分級(jí)實(shí)施覆蓋率。針對(duì)足浴行業(yè)當(dāng)前特點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，組織開展全市足浴行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
14、加強(qiáng)健康相關(guān)產(chǎn)品管理。加強(qiáng)對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品的監(jiān)督管理，對(duì)不合格產(chǎn)品依法查處并予以公布。加強(qiáng)對(duì)住宿業(yè)公共用具、游泳池水等監(jiān)督抽檢。貫徹《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范（試行)》，組織開展集中消毒餐飲具專項(xiàng)監(jiān)督檢查和抽檢，探索建立長效監(jiān)管機(jī)制。
15、加強(qiáng)傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督。按照衛(wèi)生部《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，進(jìn)一步加大傳染病防治監(jiān)督。結(jié)合傳染病防治工作重點(diǎn)，組織開展疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物處置、消毒產(chǎn)品使用、消毒隔離制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
16、加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)2012年國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案。建立并完善供水單位和供水設(shè)施情況的基本信息檔案，開展生活飲用水集中式供水單位（含自建水廠)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作，組織開展出廠水、末梢水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)二次供水單位與清洗消毒單位監(jiān)督檢查，督促二次供水單位每年對(duì)水箱進(jìn)行清洗消毒，并對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力，完善飲用水污染事件處置措施和程序，積極防范和科學(xué)處置突發(fā)飲用水污染事件。
17、加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查。積極會(huì)同教育行政部門，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)管，開展對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生管理員培訓(xùn)，規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生日常管理行為。督促學(xué)校落實(shí)餐飲安全、傳染病防治、飲用水衛(wèi)生等各項(xiàng)衛(wèi)生管理職責(zé)，及時(shí)消除衛(wèi)生安全隱患，嚴(yán)肅查處學(xué)校衛(wèi)生違法違規(guī)行為，切實(shí)保障廣大師生身體健康。落實(shí)對(duì)學(xué)校因病缺課監(jiān)測(cè)、不明原因疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告處置的監(jiān)督，開展學(xué)校及周邊食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，將學(xué)校綜合衛(wèi)生監(jiān)督提高到新的水平。
18、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射診療監(jiān)管。認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》，按照職責(zé)分工做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，全面完成國家九部委聯(lián)合開展的國家職業(yè)健康狀況調(diào)查。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生法規(guī)和專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療衛(wèi)生防護(hù)的監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)《放射診療管理規(guī)定》，做好放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查工作。
19、認(rèn)真組織專項(xiàng)整治工作。根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合本地實(shí)際，聯(lián)合相關(guān)職能部門，圍繞百姓生活，抓住直接關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題，大力開展衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽檢，尤其加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的專項(xiàng)整治檢查力度，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，探索農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督長效管理工作機(jī)制。做好宣傳工作，提升衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)注民生執(zhí)法為民的良好形象。
五、強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序
20、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督。開展以醫(yī)療廣告、口腔診療機(jī)構(gòu)及打擊無證行醫(yī)為重點(diǎn)的醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)查處群眾舉報(bào)，做好大案要案查處，切實(shí)加大執(zhí)法力度。實(shí)施南通市基層醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督哨點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目，完善“黑名單”制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，依法取締黑診所、游醫(yī)，繼續(xù)保持打擊非法行醫(yī)高壓態(tài)勢(shì)。
附：2012年全市衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作實(shí)施要點(diǎn)
2012年全市衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)工作實(shí)施要點(diǎn)
一、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督
| 內(nèi) 容 | 工 作 要 求 | 承擔(dān)單位 |
| 衛(wèi) 生 許 可 | 1、嚴(yán)格按照《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可辦法》和相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)等要求，依法設(shè)定許可事項(xiàng)，許可程序合法。 2、落實(shí)市政府行政審批“三集中、三到位”工作要求，強(qiáng)化服務(wù)，合理制定工作流程。 3、公示衛(wèi)生行政許可范圍、條件、程序和承諾時(shí)限，實(shí)行一次性告知制度。 4、做好餐飲服務(wù)、公共場(chǎng)所（含足浴)、供水單位、放射診療、醫(yī)師執(zhí)業(yè)等衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)的受理、審核、審批和發(fā)證工作，按時(shí)辦結(jié)率95%以上。 5、嚴(yán)格衛(wèi)生許可審查標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)審核率100%。 6、熟練運(yùn)用江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)中的許可模塊，及時(shí)錄入流程中各環(huán)節(jié)的辦理結(jié)果，實(shí)時(shí)發(fā)布衛(wèi)生許可信息，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。 7、衛(wèi)生許可文書規(guī)范，資料完備，歸檔及時(shí)、規(guī)范。 8、建立完善衛(wèi)生許可工作質(zhì)量考核機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任追究制。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 省發(fā)證單位初審 | 依據(jù)省衛(wèi)生廳（食藥局)行政許可審批程序及相關(guān)規(guī)范要求，及時(shí)、規(guī)范做好消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品、部分放射診療、護(hù)士執(zhí)業(yè)、醫(yī)師資格等省級(jí)許可市級(jí)服務(wù)事項(xiàng)的受理、審核、上報(bào)工作。 | 市衛(wèi)生監(jiān)督所 |
| 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督 | 1、積極開展大、中型餐飲服務(wù)單位（含集體食堂)、集中式供水單位、公共場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、放射診療單位、餐飲具集中消毒單位等相關(guān)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的預(yù)防性衛(wèi)生審查、技術(shù)指導(dǎo)工作。 2、嚴(yán)格按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，開展預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查與竣工驗(yàn)收，審查資料齊全、及時(shí)歸檔。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
二、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督
| 內(nèi) 容 | 工 作 要 求 | 承擔(dān)單位 |
| 食品安全綜合協(xié)調(diào) | 1、協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好食品安全綜合協(xié)調(diào)，開展食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警，參與組織查處食品安全重大事故等。 2、完善食品安全事故預(yù)案，提高食品安全事故應(yīng)急處置能力。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 重點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查 | 按照衛(wèi)生部、省統(tǒng)一部署，組織開展公共場(chǎng)所、生活飲用水、傳染病防治、消毒產(chǎn)品及涉水產(chǎn)品、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)和非法采供血等重點(diǎn)監(jiān)督檢查，11月中旬完成總結(jié)上報(bào)。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督管理 | 1、按照省、市健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計(jì)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定全年抽檢計(jì)劃。按計(jì)劃完成抽檢任務(wù)，按時(shí)匯總上報(bào)，上報(bào)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。認(rèn)真做好產(chǎn)品登記、留樣、確認(rèn)、檢驗(yàn)結(jié)果告知和不合格產(chǎn)品處理工作。抽檢結(jié)果定期向社會(huì)公告，全年不少于4次。（詳見《2012年南通市衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃》)。 2、根據(jù)市食品安全辦公室下達(dá)的市區(qū)流通領(lǐng)域食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)抽檢任務(wù)，制定監(jiān)測(cè)抽檢計(jì)劃并組織實(shí)施，每月按時(shí)完成抽檢、樣品確認(rèn)、結(jié)果分析、公告公示等工作。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 市、通州區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所 |
| 餐飲單位監(jiān)督管理 | 1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)《食品安全法》和《餐飲單位食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法規(guī)。全面推行餐飲業(yè)各項(xiàng)食品安全監(jiān)管制度，督促餐飲單位提高執(zhí)行《食品安全法》的自律意識(shí)，改進(jìn)餐飲安全經(jīng)營管理機(jī)制。繼續(xù)組織開展創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全“百千萬”示范工程。 2、所轄餐飲單位、學(xué)校食堂、集體供餐單位量化分級(jí)率和年監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，年監(jiān)督頻次2次以上，并健全單位衛(wèi)生檔案和衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案。 3、探索建立餐飲單位食品安全關(guān)鍵危害點(diǎn)控制的監(jiān)管機(jī)制。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)食品原料（含添加劑)采購索證和進(jìn)貨查驗(yàn)的監(jiān)管。組織開展餐飲服務(wù)單位餐具消毒、肉及肉制品、“地溝油”、食品添加劑、火鍋底料、建筑工地食堂食品安全等專項(xiàng)整治。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)試行開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。 4、做好食物中毒等食源性疾病（下稱食物中毒)預(yù)防控制工作，在食物中毒高發(fā)季節(jié)，對(duì)餐飲單位、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、建筑工地食堂增加監(jiān)督頻次，加強(qiáng)對(duì)民間廚師監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，杜絕重大事故發(fā)生。提高食物中毒原因的查明率。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理 | 1、所轄公共場(chǎng)所單位監(jiān)督覆蓋率100%，年監(jiān)督頻次2次以上。建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案。 2、繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，住宿業(yè)、游泳場(chǎng)所全面實(shí)行量化分級(jí)管理，沐浴業(yè)、美容美發(fā)業(yè)量化分級(jí)率達(dá)到60%以上。提高公共場(chǎng)所量化分級(jí)的社會(huì)認(rèn)可度，建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理與監(jiān)督信息公示制度。 3、加強(qiáng)重點(diǎn)公共場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和抽檢。對(duì)沐浴場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、理發(fā)美容店、旅店等場(chǎng)所的公共用品、用具消毒情況及衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、采樣監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)上報(bào)監(jiān)督監(jiān)測(cè)結(jié)果并向社會(huì)公示；加大集中式空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗消毒工作的監(jiān)督檢查力度；加強(qiáng)足浴場(chǎng)所的規(guī)范管理；探索建立公共場(chǎng)所健康危害因素的監(jiān)測(cè)。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督 | 1、開展學(xué)校經(jīng)常性綜合衛(wèi)生監(jiān)督，轄區(qū)各級(jí)各類學(xué)校年監(jiān)督覆蓋率100%，及時(shí)完成相關(guān)總結(jié)上報(bào)任務(wù)。 2、強(qiáng)化學(xué)校飲用水衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)及傳染病疫情報(bào)告管理。 3、重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校傳染病、食物中毒預(yù)防控制工作，在傳染病、食物中毒高發(fā)季節(jié)，對(duì)學(xué)校增加監(jiān)督頻次，預(yù)防和控制重大事故發(fā)生。 4、完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案，學(xué)校建檔率達(dá)100%。試點(diǎn)建立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息分析平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)能力。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 放射診療與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督 | 1、按照職責(zé)分工開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)放射診療單位經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，監(jiān)督覆蓋率100%。 2、組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)基本情況調(diào)查，建立健全放射診療單位衛(wèi)生檔案。 3、開展放射診療單位放射防護(hù)管理人員衛(wèi)生法律法規(guī)與知識(shí)培訓(xùn)。 4、開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和《職業(yè)病防治法》宣貫及宣傳周活動(dòng)。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 傳染病防治與消毒衛(wèi)生監(jiān)督 | 1、貫徹實(shí)施《傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，建立傳染病防治日常衛(wèi)生監(jiān)督檔案。 2、以疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物處置、消毒產(chǎn)品使用、消毒隔離制度執(zhí)行情況為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治工作監(jiān)督檢查。 3、加強(qiáng)對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率100%。開展消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告索證管理、紙巾（紙)專項(xiàng)監(jiān)督檢查與抽檢。 4、貫徹實(shí)施《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范（試行)》，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和抽檢，建立長效監(jiān)管機(jī)制。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 飲用水衛(wèi)生監(jiān)督 | 1、建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，開展飲用水衛(wèi)生宣傳周活動(dòng)，對(duì)供水單位負(fù)責(zé)人衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)。 2、轄區(qū)集中式供水單位（含自建水廠)監(jiān)督覆蓋率100%，年監(jiān)督頻次不少于2次；加強(qiáng)二次供水單位與清洗消毒單位監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率100%；督促二次供水單位每年對(duì)水箱進(jìn)行1-2次清洗消毒，并對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。 3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率和建檔率100%。 4、貫徹實(shí)施《2012年江蘇省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作方案》，建立并完善供水單位和供水設(shè)施情況的基本信息檔案。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督 | 1、繼續(xù)保持打擊非法行醫(yī)高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)查處群眾舉報(bào)，做到有報(bào)必查、有查必果；加強(qiáng)非法行醫(yī)重點(diǎn)案件的督查督辦，抓好大案要案查處。 2、開展基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管推進(jìn)年工作,設(shè)立非法行醫(yī)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，完善“黑名單”制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的巡查，依法取締黑診所、游醫(yī)。 3、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，建立健全轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檔案。 4、開展以醫(yī)療廣告、口腔診療及打擊無證行醫(yī)為重點(diǎn)的醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。 5、完善打擊非法行醫(yī)多部門工作配合協(xié)調(diào)機(jī)制，做好涉嫌非法行醫(yī)犯罪案件移送工作。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 專 項(xiàng) 整 治 | 1、根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞百姓生活，抓住群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問題，制定全年專項(xiàng)整治計(jì)劃，開展各類衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)12次以上（詳見《2012年南通市衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治工作計(jì)劃》)。 2、認(rèn)真完成上級(jí)統(tǒng)一部署或交辦的各項(xiàng)突擊性專項(xiàng)檢查和整治工作。 3、加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治力度，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，探索農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督長效管理工作機(jī)制。 4、專項(xiàng)整治工作做到扎實(shí)有效，成效顯著，各項(xiàng)活動(dòng)有方案、有記錄、有總結(jié)，及時(shí)向社會(huì)公布整治活動(dòng)開展情況。 5、做好專項(xiàng)整治情況及重要監(jiān)督動(dòng)態(tài)的上報(bào)工作。 6、積極與其它監(jiān)管部門開展聯(lián)合整治。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 違法行為查處 | 1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查處理，提出處理意見，并依法實(shí)施處罰。 2、擴(kuò)大查案線索，對(duì)舉報(bào)查實(shí)案件，依法進(jìn)行處理，結(jié)案率100%。 3、現(xiàn)場(chǎng)科室每名衛(wèi)生監(jiān)督員年實(shí)施監(jiān)督不少于400戶次，每季度主辦案件數(shù)不少于3起。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
三、應(yīng)急處置與衛(wèi)生保障
| 內(nèi) 容 | 工 作 要 求 | 承擔(dān)單位 |
| 投訴舉報(bào)查處 | 1、開通24小時(shí)投訴舉報(bào)熱線，對(duì)社會(huì)舉報(bào)案件的及時(shí)接處率100%，做到有記錄、有行動(dòng)、有反饋。 2、轉(zhuǎn)辦函件件落實(shí)，及時(shí)反饋查處結(jié)果。 3、建立各類投訴舉報(bào)案件檔案，按要求及時(shí)處理，檔案規(guī)范完整。 4、做好投訴舉報(bào)案件統(tǒng)計(jì)匯總工作。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置 | 1、完善并落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理預(yù)案和制度，組織開展應(yīng)急演練。 2、接到突發(fā)事件報(bào)告后，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，做到快速反應(yīng)、有效處置。 3、暢通信息報(bào)告渠道，嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 4、對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、控制不力以及其他違法行為依法查處。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障 | 1、依據(jù)《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)范》等要求，不斷完善重大活動(dòng)期間衛(wèi)生監(jiān)督保障工作預(yù)案。 2、按照科學(xué)化、規(guī)范化、程序化要求開展各類重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。充分運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)速測(cè)手段，提高衛(wèi)生保障的科技含量；認(rèn)真做好各類保障文書填寫，并及時(shí)歸檔整理。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 重要節(jié)日期間集中監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng) | 五一、國慶、中秋、元旦、春節(jié)等重要節(jié)日期間，針對(duì)餐飲安全、公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生等開展專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，保障群眾健康。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
四、衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理
| 內(nèi) 容 | 工 作 要 求 | 承擔(dān)單位 |
| 機(jī) 構(gòu) 建 設(shè) | 1、鞏固發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)成果，積極改善裝備和條件,爭取參公管理。已經(jīng)通過評(píng)估的單位要開展“回頭看”，做好迎接復(fù)（抽)查的準(zhǔn)備；未通過評(píng)估的單位，要按照省衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快推進(jìn)建設(shè)步伐。 2、貫徹衛(wèi)生部《2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)計(jì)劃》，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的知識(shí)更新和執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。 3、加快基層衛(wèi)生監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督一體化管理。 4、貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的意見，全力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍與網(wǎng)絡(luò)。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 目標(biāo)管理 與 制度建設(shè) | 1、建立健全規(guī)章制度和工作程序，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為。 2、實(shí)行政務(wù)公開和所務(wù)公開。 3、對(duì)內(nèi)部科室實(shí)行績效管理，進(jìn)行績效管理責(zé)任分解，落實(shí)績效管理實(shí)施細(xì)則。 4、實(shí)施對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作綜合目標(biāo)考核。 5、強(qiáng)化市、縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督創(chuàng)先爭優(yōu)項(xiàng)目（舉措)實(shí)施。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè) | 1、根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》和《全省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)規(guī)劃》要求，加大軟硬件投入，提升衛(wèi)生監(jiān)督信息化整體水平。 2、全面推進(jìn)省衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，完成全市集中部署信息平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)省信息系統(tǒng)和市、縣兩級(jí)行權(quán)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接工作，省信息系統(tǒng)所有業(yè)務(wù)模塊正常使用，確保通過省衛(wèi)生廳考核驗(yàn)收。 3、市所全力實(shí)施“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”二期工程項(xiàng)目建設(shè)，完善并全方位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目功能和應(yīng)用，申報(bào)科技項(xiàng)目，形成科研成果。各縣（市)、區(qū)所全面啟動(dòng)移動(dòng)執(zhí)法。 4、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)和通訊員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)報(bào)送衛(wèi)生監(jiān)督工作動(dòng)態(tài)，利用新聞媒體做好宣傳工作。市所發(fā)表稿件全年不少于80篇；縣級(jí)所不少于40篇，其中“南通衛(wèi)生監(jiān)督”簡報(bào)、網(wǎng)站刊用稿件不少于20篇。南通衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站全面改版。 5、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督員信息庫，及時(shí)更新監(jiān)督員管理相關(guān)信息。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 稽 查 工 作 | 1、深入開展市依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，鞏固省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督稽查示范點(diǎn)創(chuàng)建工作成果。落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法制度，加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法質(zhì)量管理，提升行政法效能。 2、進(jìn)一步推進(jìn)說理式執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法的公信力和社會(huì)滿意度。執(zhí)法文書制作規(guī)范，行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、卷宗完整、歸檔及時(shí)。 3、開展內(nèi)部稽查和層級(jí)稽查。結(jié)合群眾舉報(bào)、投訴案件查處、行政處罰案卷審核和專項(xiàng)檢查等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、典型性的問題，及時(shí)提出稽查建議，并跟蹤建議落實(shí)情況；市所對(duì)縣（市)、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)許可管理、監(jiān)督員管理、執(zhí)法質(zhì)量、行政處罰等情況進(jìn)行1次以上的層級(jí)稽查。 4、對(duì)管理相對(duì)人進(jìn)行調(diào)查回訪，被處罰單位回訪率大于20%，新發(fā)證單位回訪率大于10%。 5、無錯(cuò)案，無復(fù)議被撤消、變更案件和行政訴訟敗訴案件。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 指 導(dǎo) 基 層 | 1、開展全市衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)活動(dòng)。 2、幫助基層解決衛(wèi)生監(jiān)督工作的疑難問題，指導(dǎo)和協(xié)助基層對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行及時(shí)、正確的處置。 | 市衛(wèi)生監(jiān)督所 |
| 宣 傳 培 訓(xùn) | 1、制定衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，著力加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員執(zhí)法實(shí)務(wù)和執(zhí)法能力的培訓(xùn)。 2、利用各種宣傳日、宣傳周、活動(dòng)日，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，通過新聞媒體、網(wǎng)站等宣傳衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識(shí)，提高人民群眾的自我保護(hù)能力和法制意識(shí)。 3、加強(qiáng)對(duì)管理相對(duì)人的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)做好餐飲單位、公共場(chǎng)所單位、學(xué)校等單位負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)工作，通過分層培訓(xùn)的方法，提高培訓(xùn)覆蓋率，強(qiáng)化考核，確保效果。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
| 專題調(diào)查及科研 | 1、根據(jù)各地實(shí)際開展調(diào)查活動(dòng)，制定調(diào)研工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。 2、加強(qiáng)科研工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)含量。 3、鼓勵(lì)監(jiān)督員結(jié)合工作實(shí)際撰寫論文和專題業(yè)務(wù)總結(jié)，中級(jí)以上職稱的每年不少于一篇。 | 市及各縣（市)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) |
