韶衛(wèi)〔2006〕174號(hào)
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，局直屬各單位：
為貫徹落實(shí)中共韶關(guān)市委、韶關(guān)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》（粵市聯(lián)〔2006〕10號(hào))和省衛(wèi)生廳印發(fā)《廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個(gè)五年實(shí)施計(jì)劃》（粵衛(wèi)〔2006〕187號(hào))要求，我局制定了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個(gè)五年實(shí)施計(jì)劃》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)本計(jì)劃和當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，結(jié)合實(shí)際制定本地本單位具體實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真抓好第五個(gè)五年法制宣傳教育工作。
二OO六年八月十六日
韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育
第五個(gè)五年實(shí)施計(jì)劃
為促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，使衛(wèi)生工作更好地適應(yīng)市委、市政府建設(shè)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明法治、和諧安康、環(huán)境優(yōu)美”的新韶關(guān)的要求，根據(jù)市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》和省衛(wèi)生廳印發(fā)的《廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個(gè)五年實(shí)施計(jì)劃》，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，制訂本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和原則
㈠指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)、廣東省委九屆八次全會(huì)及市委九屆四次會(huì)議、市委工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和衛(wèi)生工作重點(diǎn)，依照依法治國(guó)基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)全市衛(wèi)生行業(yè)依法治理，努力提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政、依法管理和服務(wù)的意識(shí)、能力和水平，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，法制教育與道德教育相結(jié)合，推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為實(shí)現(xiàn)全市人民富裕安康服務(wù)。
㈡基本原則
一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞我市“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，認(rèn)真開展衛(wèi)生系統(tǒng)的法制宣傳教育工作，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步，服務(wù)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。
二是堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。要堅(jiān)持為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，圍繞社會(huì)關(guān)心的衛(wèi)生熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾需要，在為社會(huì)、為管理相對(duì)人和人民群眾服務(wù)的過(guò)程中開展衛(wèi)生法制宣傳教育，真正使他們知法、懂法、守法。
三是與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新。要結(jié)合全市構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，特別是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中遇到的問(wèn)題，研究和探索社會(huì)對(duì)衛(wèi)生法制宣傳教育的根本需求，把握規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作方法和手段。
四是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重效果。要以影響人民群眾健康的重大問(wèn)題，衛(wèi)生管理工作中存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，抓住宣傳教育的重點(diǎn)，抓住不同時(shí)期、不同行業(yè)、不同對(duì)象的特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，確保法制宣傳教育工作取得實(shí)效。
二、目標(biāo)和任務(wù)
㈠目標(biāo)
我市衛(wèi)生系統(tǒng)第五個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和依法治理，進(jìn)一步提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹國(guó)家法律的自覺(jué)性，促進(jìn)國(guó)家法律在全市衛(wèi)生系統(tǒng)的正確實(shí)施，提高衛(wèi)生管理法治化水平。
㈡主要任務(wù)
1、認(rèn)真抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。憲法是國(guó)家的根本大法，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，是“五五”普法的基礎(chǔ)性、根本性工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要大力加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)和宣傳，加強(qiáng)民主法制建設(shè)的理論、方針、政策的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，提高憲法意識(shí)和民主法制觀念，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平及能力。
2、積極開展公共衛(wèi)生法律的社會(huì)宣傳教育。要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展公共衛(wèi)生法律法規(guī)社會(huì)宣傳教育工作的重要意義，高度重視并努力加強(qiáng)公共衛(wèi)生法律法規(guī)的社會(huì)宣傳教育工作，使公共衛(wèi)生法律法規(guī)成為我們加強(qiáng)疾病控制和預(yù)防保健，保障人民健康，提高社會(huì)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)主義公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有力法律武器。
3、深入開展規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為法律法規(guī)的宣傳教育。要緊緊圍繞群眾關(guān)切、社會(huì)反映強(qiáng)烈和危害嚴(yán)重的問(wèn)題，深入開展以打擊非法行醫(yī)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違法行為為重點(diǎn)的法制宣傳教育，深入開展以打擊職業(yè)病防治、醫(yī)療廢物管理等方面違法行為為重點(diǎn)的法制宣傳教育，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾的健康權(quán)益。
4、深入開展規(guī)范行政行為法律法規(guī)的宣傳教育。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為和關(guān)于衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)管理職責(zé)的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真履行法定職責(zé)；按照省、市政府的要求進(jìn)一步完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法律規(guī)定處理涉及行政處罰、行政許可、醫(yī)療事故和信訪等與人民群眾切身利益相關(guān)的公務(wù)，自覺(jué)規(guī)范行政行為，依法行政，依法解決各種矛盾和糾紛，避免違法行政行為的發(fā)生。
5、加強(qiáng)有關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的宣傳教育。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要結(jié)合本地本單位的實(shí)際情況，深入開展全員“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的公民法制宣傳教育，加強(qiáng)守法觀念的培養(yǎng)，積極排解影響和諧穩(wěn)定的苗頭，努力在本地本單位形成崇尚法律、依法行使權(quán)利、依法維權(quán)、依法信訪、依法辦事，自覺(jué)用法律規(guī)范行為的風(fēng)氣和氛圍，維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
6、大力開展依法治理活動(dòng)。要按照法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，全面開展衛(wèi)生行業(yè)的依法治理工作；要結(jié)合實(shí)際，圍繞影響人民群眾健康的重大問(wèn)題，衛(wèi)生管理工作中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真制定依法治理規(guī)劃和階段性工作計(jì)劃，明確責(zé)任，深入開展多層次的依法治理活動(dòng)。
三、對(duì)象和要求
“五五”普法期間，全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工工作、生活實(shí)際，認(rèn)真抓好全員法制宣傳教育，抓好衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、醫(yī)學(xué)院學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育工作，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育
要深入貫徹市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的要求，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（黨組)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)年度考試考核制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握憲法、行政處罰法、行政許可法、國(guó)家賠償法、行政訴訟法、行政復(fù)議法及社會(huì)主義民主法制建設(shè)理論、重要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺(jué)性，增強(qiáng)憲法意識(shí)和法制觀念，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。“五五”期間領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座、理論中心組學(xué)法應(yīng)每年不少于兩次；五年學(xué)法總時(shí)數(shù)不少于120小時(shí)，考核合格率達(dá)到100%。
㈡加強(qiáng)公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的法制教育
認(rèn)真總結(jié)開展公務(wù)員、行政執(zhí)法人員法制教育的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)公務(wù)員、行政執(zhí)法人員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、行政監(jiān)察法、行政許可法以及與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)行政行為規(guī)范、行政責(zé)任、行政紀(jì)律和廉政法制教育，提高公務(wù)員和行政執(zhí)法人員依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施�！拔逦濉逼陂g公務(wù)員和行政執(zhí)法人員參加法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)班應(yīng)每年不少于一次；五年學(xué)法總時(shí)數(shù)不少于80小時(shí)，考核合格率達(dá)到100%。
㈢加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位的法制教育
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位的工作和專業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真開展法制宣傳教育，組織專業(yè)技術(shù)人員深入學(xué)習(xí)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻(xiàn)血法、職業(yè)病防治法、母嬰保健法、藥品保健法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例等衛(wèi)生專業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章及與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，依法執(zhí)業(yè)，依法辦事。
㈣加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校學(xué)生的法制教育
要有針對(duì)性地在醫(yī)學(xué)院校學(xué)生中開展法律基礎(chǔ)理論、法律知識(shí)和國(guó)家基本法律制度、衛(wèi)生管理法律制度的教育，培養(yǎng)社會(huì)主義法治意識(shí)、守法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)和分辨是非的能力，樹立崇尚法律的理念，增強(qiáng)法制觀念。
㈤加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育
要按照依法管理的要求，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律規(guī)范關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)的規(guī)定，建立和落實(shí)學(xué)法用法考試考核制度，大力開展法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力，保障企業(yè)職工的健康權(quán)益。
㈥加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育
要把農(nóng)村衛(wèi)生法制宣傳教育作為支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，作為政府行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，結(jié)合疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生工作實(shí)際，積極開展法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，提高農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念，以改進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生條件，提高農(nóng)民健康水平，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑，有效地保障他們的切身利益，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
四、工作安排
“五五”普法從2006年開始，到2010年結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年上半年，各地要積極做好“五五”普法的宣傳發(fā)動(dòng)工作，在認(rèn)真總結(jié)“四五”普法工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本實(shí)施計(jì)劃和當(dāng)?shù)氐钠辗üぷ鞑渴鹬朴單迥昶辗▽?shí)施計(jì)劃，并把今年的普法工作安排好，認(rèn)真組織好衛(wèi)生部組織編寫的全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)普法規(guī)范讀本和省衛(wèi)生廳廳組織編寫的普及教材的征訂工作。
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、局直屬各單位的普法實(shí)施計(jì)劃要在9月底前報(bào)市衛(wèi)生局備案。
㈡實(shí)施階段：2006年下半年至2010年，各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真抓好普法實(shí)施計(jì)劃的落實(shí)，每年制訂普法工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，及時(shí)部署，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)和檢查督促，特別是抓好新頒布法律法規(guī)的宣傳教育，積極開展法制宣傳日活動(dòng)，認(rèn)真做好每年的普法工作總結(jié)，確保普法工作健康發(fā)展。
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、局直屬各單位于每年11月底前將當(dāng)年的普法工作總結(jié)報(bào)市衛(wèi)生局。
㈢檢查驗(yàn)收階段：2010年第三季度，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本實(shí)施計(jì)劃對(duì)直屬單位普法工作進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，并于2010年7月底前將“五五”普法工作總結(jié)報(bào)送市衛(wèi)生局；2010年8月，市衛(wèi)生局對(duì)各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和局直屬單位普法工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容：普法5年計(jì)劃、年度計(jì)劃制訂、落實(shí)情況；普法工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；各類人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)學(xué)法對(duì)象學(xué)法情況；重點(diǎn)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)情況；法制宣傳日活動(dòng)開展情況；普法陣地建設(shè)情況；學(xué)法制度措施建立、執(zhí)行情況；學(xué)法考試、考核登記情況；普法檔案資料整理歸檔情況；學(xué)用結(jié)合，依法治理、依法行政的情況。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
㈠各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。法制宣傳教育是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，是大力推進(jìn)依法治市、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全普法依法治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，為普法和依法治理提供有力的組織保障。
市衛(wèi)生局成立韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。局辦公室負(fù)責(zé)制定全市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法實(shí)施計(jì)劃和全市衛(wèi)生系統(tǒng)面上普法工作的具體組織、指導(dǎo)工作和局機(jī)關(guān)普法學(xué)習(xí)工作；局人事科負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部普法學(xué)習(xí)的組織、考核工作；衛(wèi)生法律法規(guī)的社會(huì)公眾宣傳、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和管理相對(duì)人的衛(wèi)生法制培訓(xùn)由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)。
㈡把法制宣傳教育工作納入各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位的目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障和促進(jìn)衛(wèi)生改革與事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育工作的重要性，增強(qiáng)做好普法工作的自覺(jué)性和使命感，把普法工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制，明確職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理，做到有部署，定期檢查，每年總結(jié)；要探索并逐步建立評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系，建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，開展年度、階段性考核和法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
㈢落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真安排好法制宣傳教育依法治理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，�？顚Ｓ茫ＷC必要工作設(shè)備和條件，保證普法工作的正常開展。
㈣加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍和陣地的建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，要選派覺(jué)悟高、負(fù)責(zé)任、有干勁的得力干部負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作并配備必要的人員，采取多種形式加強(qiáng)法制宣傳教育工作人員的培訓(xùn)，努力使人員配備、隊(duì)伍建設(shè)與法制宣傳教育工作任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)法制宣傳教育陣地的建設(shè)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各門戶網(wǎng)站都要開設(shè)法制宣傳教育欄目，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要在人流較多的地方建立固定的法制宣傳設(shè)施，要爭(zhēng)取新聞媒體的支持，在電視、廣播、報(bào)刊開辟衛(wèi)生法制宣傳教育的專欄、專版，或采取其他因地制宜的形式和條件加強(qiáng)法制宣傳教育陣地的建設(shè)。
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和局直屬單位第五個(gè)五年法制宣傳教育工作，參照本實(shí)施計(jì)劃和當(dāng)?shù)卣囊蟀才挪渴稹?/P>
