韶衛(wèi)〔2008〕62號(hào)
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，局直屬各單位：
為貫徹落實(shí)市委、市政府和市紀(jì)委、市政府糾風(fēng)辦的工作部署，深入推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，鞏固政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。各地各單位要根據(jù)實(shí)際，抓緊制定本地本單位實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)，不斷推動(dòng)我市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入發(fā)展。
各地各單位實(shí)施方案請(qǐng)于4月底前報(bào)局監(jiān)察室。
二OO八年四月十四日
韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議
“回頭查”工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)市委、市政府和市紀(jì)委、市政府糾風(fēng)辦的工作部署，深入推進(jìn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，鞏固政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果，制定以下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中紀(jì)委、省紀(jì)委二次全會(huì)以及市紀(jì)委十屆三次會(huì)議精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心工作，堅(jiān)持依靠群眾、社會(huì)監(jiān)督，標(biāo)本兼治，綜合治理，以查促糾、以查促建的方針，通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步解決好人民群眾反映突出的政風(fēng)行風(fēng)問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的氛圍和條件。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作的落實(shí)和成效，決定成立市衛(wèi)生局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：廖朝國
副組長(zhǎng)：羅德源、郭偉強(qiáng)、朱立英、胡德寧、溫金昌
成 員：曾興雄、葉建洲、肖樹江、許 輝、倪秀鋒、薛 青、毛彤靈、邱錦輝、陳建軍
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)情況了解、材料綜合、信息交流、協(xié)調(diào)督辦等日常工作。
主 任：溫金昌
副主任：毛彤靈、曾興雄、邱錦輝
三、“回頭查”的范圍
㈠各級(jí)衛(wèi)生行政部門，包括市及各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局。
㈡各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，包括市及縣（市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督所。
㈢各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、行業(yè)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、門診部（診所)、社會(huì)和個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
㈣各級(jí)衛(wèi)生防保機(jī)構(gòu)，包括市及縣（市、區(qū))疾病預(yù)防控制中心，婦幼保健院（所)，結(jié)核病、皮膚病、慢性病防治所（站)，市職業(yè)病防治院。
㈤其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)學(xué)院、市中心血站、各縣（市)采血點(diǎn)。
四、“回頭查”的內(nèi)容
㈠各級(jí)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“回頭查”的內(nèi)容。
1、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況；
2、制定和落實(shí)整改措施的情況；
3、執(zhí)行民主集中制的情況；
4、完善和落實(shí)政務(wù)公開工作制度的情況；
5、依法行政、廉潔從政的情況；
6、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)管的情況；
7、改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量的情況；
8、解決群眾反映突出的政風(fēng)行風(fēng)問題的情況；
9、處理群眾投訴的情況；
10、建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的情況。
㈡各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“回頭查”的內(nèi)容。
1、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況；
2、制定和落實(shí)整改措施的情況；
3、執(zhí)行民主集中制的情況；
4、完善和落實(shí)院務(wù)公開工作制度的情況；
5、實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度的情況；
6、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為的情況；
7、規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為的情況；
8、規(guī)范醫(yī)藥采購行為的情況；
9、處理群眾投訴的情況；
10、建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的情況。
五、“回頭查”方法
采取自查、暗訪、抽查等形式進(jìn)行。
㈠問卷調(diào)查。各地、各單位結(jié)合實(shí)際，制定問卷調(diào)查表，向門診、住院病人、服務(wù)和監(jiān)督對(duì)象以及本單位干部職工開展調(diào)查活動(dòng)，了解群眾對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整改的滿意情況以及解決突出問題的情況。
㈡暗訪。組織暗訪組不定期對(duì)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的政風(fēng)行風(fēng)狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，限期整改。同時(shí)，把發(fā)現(xiàn)的情況作為納入評(píng)估驗(yàn)收的考察內(nèi)容。
㈢抽查。各級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)，對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，了解工作進(jìn)展情況及成效。
六、時(shí)間安排
政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”分為宣傳發(fā)動(dòng)、自我檢查、重點(diǎn)抽查、評(píng)估驗(yàn)收四個(gè)階段，從4月初開始至11月底結(jié)束（歷時(shí)7個(gè)月)。
㈠ 宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月份)。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地本單位實(shí)際，制定政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作實(shí)施方案，層層召開動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，部署本地本單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作。要通過各種有效的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”的目的、意義，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，為“回頭查”活動(dòng)的開展?fàn)I造良好的氛圍。
㈡ 自我檢查階段（5-6月份)。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照“回頭查”內(nèi)容，對(duì)本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行自查、自評(píng)、自糾，查看制定的整改措施落實(shí)的情況、取得的成效、存在的問題以及下一步應(yīng)當(dāng)采取的措施。重點(diǎn)要看群眾反映的哪些問題已經(jīng)整改了，哪些問題還沒有整改。對(duì)沒有整改的問題，要抓緊時(shí)間，加大督促檢查力度，爭(zhēng)取盡早解決；對(duì)新發(fā)生的情況和問題，要客觀分析原因，集中力量抓好整改。各地各單位都要認(rèn)真開展自查活動(dòng)，并形成書面報(bào)告報(bào)市局監(jiān)察室。
㈢ 重點(diǎn)抽查（7-8月份)。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要對(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展檢查活動(dòng)，特別是對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作重視不夠，工作進(jìn)展緩慢，群眾反映問題較多的單位，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。同時(shí)，要組織人員通過暗訪、交叉檢查等方式，進(jìn)行全面檢查，并及時(shí)召開反饋會(huì)議，公開反饋檢查結(jié)果，督促抓好整改的落實(shí)，推動(dòng)“回頭查”活動(dòng)深入進(jìn)行，取得明顯實(shí)效，為評(píng)估驗(yàn)收工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
㈣ 評(píng)估驗(yàn)收階段（9-10月份)。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要配合當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)，對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通過聽取匯報(bào)、查看資料、召開座談會(huì)，開展問卷調(diào)查等形式進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，并向受檢單位反饋檢查結(jié)果。對(duì)評(píng)估結(jié)果為“差”的單位，要在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
七、幾點(diǎn)要求
㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要高度重視政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作，把它作為2008年衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地各單位領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作切實(shí)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
㈡深入動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。
要把學(xué)習(xí)宣傳動(dòng)員作為搞好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”的基礎(chǔ)性工作來抓緊，層層動(dòng)員，不留死角。通過專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻摰刃问�，深入學(xué)習(xí)黨的十七大，中紀(jì)委、省紀(jì)委二次全會(huì)和市紀(jì)委十屆三次會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進(jìn)行的重要舉措，是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象的重要手段，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、建設(shè)和諧韶關(guān)的重要途徑，自覺把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的部署上來，積極主動(dòng)地抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”工作。
㈢注重結(jié)合，解決問題。
要把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”的開展與當(dāng)前開展的“解放思想”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)結(jié)合起來，與繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)結(jié)合起來，抓好職業(yè)道德教育，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。尤其要加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整改革措施的落實(shí)，針對(duì)群眾反映政風(fēng)行風(fēng)問題較多的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員，深入開展作風(fēng)教育和整頓，切實(shí)解決好損害群眾利益的政風(fēng)行風(fēng)問題。
㈣ 深入整改，完善機(jī)制。
要對(duì)2007年整改情況進(jìn)行全面梳理，看群眾反映的哪些問題已經(jīng)整改了，哪些問題還沒有整改。對(duì)沒有整改的問題，抓緊時(shí)間，加大督促檢查力度，爭(zhēng)取盡早解決；對(duì)新發(fā)生的情況和問題，要客觀分析原因，盡快制定整改措施，集中力量抓好整改。從體制、機(jī)制、制度、管理等源頭上加大預(yù)防和治理不正之風(fēng)的力度，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
㈤加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。
要以督促政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整改措施落實(shí)為重點(diǎn)，采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、明查暗訪等方式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市局將于8-9月組織對(duì)各地各單位政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”情況進(jìn)行抽查，了解工作成效，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型。各地各單位要在自查的基礎(chǔ)上，開展檢查評(píng)估，對(duì)于整改措施不落實(shí)，政風(fēng)行風(fēng)問題沒有得到較好解決，群眾反映強(qiáng)烈的單位，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
㈥正面宣傳，典型引路。
要把開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“回頭查”與正面宣傳結(jié)合起來，通過全面檢查，發(fā)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力開展先進(jìn)典型的總結(jié)、宣傳、推廣活動(dòng)，讓先進(jìn)典型事跡家喻戶曉、深入人心，在全系統(tǒng)形成“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱忱、開拓進(jìn)取、精益求精、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)”的行業(yè)風(fēng)尚。
