各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、財(cái)政局，湛江開發(fā)區(qū)人口和社會(huì)事務(wù)管理局、財(cái)政局：
根據(jù)中共廣東省委廣東省人民政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)的意見》（粵發(fā)〔2007〕9號(hào))及湛江市政府《轉(zhuǎn)發(fā)湛江市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)切實(shí)解決群眾就醫(yī)難問題方案辦理方案的決議的通知》（湛府〔2008〕83號(hào))的要求，為了加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目管理，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按國家和省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)水平，著實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。
二、目的要求
從2009年起，用6年時(shí)間分兩階段，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)補(bǔ)助資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自籌資金，對(duì)全市87間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行全面改造建設(shè)。其中：第一階段2009-2011年，我市已完成52間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；第二階段2012-2014年，完成對(duì)我市業(yè)務(wù)用房尚未達(dá)標(biāo)的35間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造建設(shè)工作。
三、方法措施
（一)按經(jīng)市政府審批確定的年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造項(xiàng)目，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。
（二)各級(jí)財(cái)政安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于業(yè)務(wù)用房尚未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造。項(xiàng)目單位要于當(dāng)年5月底完成有關(guān)報(bào)建、工程預(yù)算、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門要按市財(cái)政補(bǔ)助資金的20%進(jìn)行資金配套，市級(jí)補(bǔ)助資金在各縣（市、區(qū))配套資金到位后下?lián)堋?BR> （三)各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、財(cái)政局要成立工作機(jī)構(gòu)并安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的督辦工作，每月建設(shè)進(jìn)度要以書面報(bào)告形式上報(bào)市財(cái)政局和市衛(wèi)生局。
（四)改造建設(shè)項(xiàng)目必須遵循基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定和財(cái)政直接支付政策，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量。
（五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房必須達(dá)到衛(wèi)生部最低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求后，才能將各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)結(jié)余資金用于解決設(shè)備裝備不足問題，衛(wèi)生院需購買設(shè)備必須先報(bào)各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局審批，對(duì)同意購置的設(shè)備報(bào)市衛(wèi)生局審核后再進(jìn)入政府采購程序。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)務(wù)用房建設(shè)且尚未完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，嚴(yán)禁將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)補(bǔ)助資金用于設(shè)備裝備采購(上級(jí)指定用途的除外)。評(píng)估考核辦法。
1.由各縣（市、區(qū))自行組織評(píng)估考核，分別考核建設(shè)工期、建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目管理等4項(xiàng)指標(biāo)，其中考核合格需同時(shí)符合以下兩個(gè)條件：一是建設(shè)質(zhì)量指標(biāo)合格 二是其余3項(xiàng)指標(biāo)至少2項(xiàng)合格。
2.建設(shè)進(jìn)度指標(biāo)以市級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)后1年內(nèi)完成建設(shè)的該項(xiàng)指標(biāo)為合格，否則為不合格；建設(shè)質(zhì)量指標(biāo)以完成建設(shè)方案中各項(xiàng)目的內(nèi)容并通過驗(yàn)收為合格，否則為不合格；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)以建設(shè)工程造價(jià)為考核標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目管理指標(biāo)以遵循基本建設(shè)程序，項(xiàng)目管理到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)為合格，擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)用房建設(shè)面積超標(biāo)5%為不合格。
3.評(píng)估考核情況由各縣（市、區(qū))財(cái)政部門會(huì)同衛(wèi)生部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)完成后報(bào)市財(cái)政局和市衛(wèi)生局。
（六)市每年將組織相關(guān)力量對(duì)各項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查和進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)進(jìn)展緩慢，管理不善、違反基建程序和招標(biāo)規(guī)定、擅自改變建設(shè)方案或超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)務(wù)用房建設(shè) (超過達(dá)標(biāo)面積20%)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)市政府進(jìn)行全市通報(bào)。
（七)各縣（市、區(qū))級(jí)政府必須自覺接受財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)已完成的項(xiàng)目，必須做好檔案資料整理工作，市衛(wèi)生部門將在項(xiàng)目完成后組織編印鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)圖集，反映各地的建設(shè)成果。
（八)因特殊情況，需調(diào)整年度建設(shè)計(jì)劃的并能保證在6月底前開工的衛(wèi)生院，需在當(dāng)年5月底前報(bào)湛江市財(cái)政局、衛(wèi)生局批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
