常衛(wèi)發(fā)〔2012〕46號
各區(qū)縣市衛(wèi)生局、總工會，市衛(wèi)生監(jiān)督局，市疾病預防控制中心，市職業(yè)病防治所：
為推進衛(wèi)生監(jiān)督文化建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊伍良好形象，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和技術操作能力，經(jīng)研究，定于6月中旬，由市衛(wèi)生局、市總工會聯(lián)合舉辦首屆全國衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽湖南省常德市預賽暨2012年全市衛(wèi)生行政執(zhí)法能力大賽。為保證競賽活動的順利進行，現(xiàn)將競賽活動實施方案印發(fā)給你們，請按照實施方案要求認真組織實施。
二〇一二年五月三十日
首屆全國衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽湖南省常德市預賽
暨2012年全市衛(wèi)生行政執(zhí)法能力競賽實施方案
為加強全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)文化建設，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，展示我市衛(wèi)生監(jiān)督良好形象，根據(jù)衛(wèi)生部《關于舉辦首屆全國衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽活動的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)［2012］31號)和省衛(wèi)生廳《關于舉辦湖南省衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽活動的通知》（湘衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2012]10號)文件要求，經(jīng)研究，定于 6月上旬舉辦首屆全國衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽湖南省常德市初賽暨2012年全市衛(wèi)生行政執(zhí)法能力競賽活動，特制定如下方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入推進衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)文化建設，衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“創(chuàng)滿意衛(wèi)生監(jiān)督”活動，緊緊圍繞“執(zhí)法為民、護衛(wèi)健康”主題，密切結合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，進一步增強監(jiān)督員依法行政意識，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法水平，打造一支“秉公執(zhí)法、廉潔自律、作風過硬、技術精湛、社會滿意”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。以優(yōu)異成績迎接首屆全國衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽的舉辦�！ �
二、組織機構
成立首屆全國衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽湖南省常德市預賽活動組織委員會及辦公室。市衛(wèi)生局、市總工會領導出任組委會主任，市衛(wèi)生局法監(jiān)科、市衛(wèi)生監(jiān)督局等相關領導任組委會副主任及委員，組委會辦公室設市衛(wèi)生監(jiān)督局稽查科。
三、競賽內(nèi)容
�。ㄒ�)法律法規(guī)。
1.基本法律法規(guī)。包括行政處罰法、行政許可法、行政強制法、行政訴訟法、行政復議法、國家賠償法、刑法部分條款以及與衛(wèi)生監(jiān)督工作相關的部分司法解釋。
2.衛(wèi)生法律法規(guī)和標準。包括職業(yè)病防治法、食品安全法、傳染病防治法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、獻血法、母嬰保健法等法律以及涉及衛(wèi)生監(jiān)督的行政法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件。
�。ǘ�)專業(yè)知識。
衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識。包括醫(yī)療執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督、學校衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生（公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、健康相關產(chǎn)品等)監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督等三大類業(yè)務領域的專業(yè)知識。
�。ㄈ�)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能。
1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案技能。包括現(xiàn)場監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、執(zhí)法程序運用、法律適用裁量、執(zhí)法文書制作等技能以及衛(wèi)生監(jiān)督人員規(guī)范著裝、風紀風貌以及行為規(guī)范等。
2.現(xiàn)場快速檢測技能。包括環(huán)境衛(wèi)生和學校衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測、傳染病防治和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測、健康相關產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測、職業(yè)健康監(jiān)護和放射防護快速檢測等技能。
�。ㄋ�)衛(wèi)生監(jiān)督技術支撐操作技能。包括實驗室食品檢驗檢測、飲用水檢驗檢測等技能。
四、競賽范圍和形式
�。ㄒ�)競賽范圍。
以各區(qū)縣市為單位組隊參加全國衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽常德市初賽。每支代表隊由領隊1名、參賽隊員3名和聯(lián)絡員1名組成。請衛(wèi)生局分管領導擔任領隊，法監(jiān)股股長任聯(lián)絡員。參賽隊員要求如下：
1、衛(wèi)生監(jiān)督人員3名。其中，醫(yī)療執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督、學校衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督三大類專業(yè)方向各1人。人員基本要求：目前在崗在編的正式工作人員、從事衛(wèi)生監(jiān)督工作5年以上（2007年8月1日前參加工作)、政治合格、愛崗敬業(yè)、具有扎實的衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識和良好的執(zhí)法實踐技能。
2、技術支撐人員2名。其中，市疾病預防控制中心推薦從事食品安全風險監(jiān)測人員1名，市職業(yè)病防治所推薦從事職業(yè)病診斷鑒定人員1名。人員基本要求：目前在崗在編的正式工作人員、從事相關技術工作5年以上（2007年8月1日前參加工作)、政治合格、愛崗敬業(yè)、具有扎實的專業(yè)知識和良好的專業(yè)技能。
�。ǘ�)競賽形式：
分為縣級預賽和市級初賽。
縣級預賽形式各地根據(jù)當?shù)厍闆r自定，9個區(qū)縣市組隊參加市級初賽。市級初賽包括知識競賽、模擬錄像執(zhí)法、理論考試三個方面。
1、知識競賽。各區(qū)縣市分別組成代表隊，采取知識競答的方式。側重考查內(nèi)容為日常衛(wèi)生監(jiān)督工作密切相關的法律法規(guī)和基本理論知識。題型包括必答、搶答和風險題。
2、錄像模擬執(zhí)法。側重考查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能，現(xiàn)場播放若干個衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法錄像，每個參賽隊根據(jù)錄像播放的案例場景和問題，在規(guī)定時間里制作規(guī)定的執(zhí)法文書，回答問題或寫出答案，根據(jù)答案情況現(xiàn)場評分。錄像案例涉及以下三大類專業(yè)業(yè)務領域：一是醫(yī)療執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督；二是學校衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督（公共場所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督)；三是職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督。
知識競答和錄像模擬執(zhí)法穿插進行，時間60-90分鐘。
3、理論考試。采取閉卷形式，考試內(nèi)容為日常衛(wèi)生監(jiān)督工作密切相關的法律法規(guī)和基本理論知識（題庫參考省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局網(wǎng)站：http://www.hnswsjd。com)。每張考卷100分。題型包括單選、多選、判斷題等，其中案例（實際操作)類題目分值約30%。時間60-90分鐘。
五、實施步驟
�。ㄒ�)宣傳動員階段（5月上旬)。各區(qū)縣市衛(wèi)生行政部門和工會按照通知要求，制訂本賽區(qū)的活動方案，召開動員大會，積極開展宣傳動員，營造良好的競賽氛圍。
�。ǘ�)縣級預賽階段（5月下旬)。各區(qū)縣市衛(wèi)生行政部門會同市級工會，開展本地預賽,從中選拔人員組隊參加市級初賽。具體競賽形式由各區(qū)縣市根據(jù)本地實際確定。各區(qū)縣市衛(wèi)生行政部門和工會要按照市級初賽的獎勵方案設置獎項，予以表彰。
�。ㄈ�)市級初賽階段（6月中旬)。以各區(qū)縣市為單位組隊,衛(wèi)生局分管領導任組長,法監(jiān)股股長任聯(lián)絡員,每隊3名衛(wèi)生監(jiān)督員,參加市級初賽。市衛(wèi)生局組織開展理論考試、知識競賽、模擬執(zhí)法錄像挑錯等多種形式的競賽活動，決出團隊一、二、三等獎。根據(jù)市級初賽成績選拔名列前6名的衛(wèi)生監(jiān)督員和市衛(wèi)生監(jiān)督局2名衛(wèi)生監(jiān)督員進入市級集中培訓。由專家委員會根據(jù)培訓和考核情況，選撥出市級衛(wèi)生監(jiān)督員1名，縣級衛(wèi)生監(jiān)督員2名參加省級復賽。
（四)省級復賽備賽階段（6月下旬)。通過市級初賽和集中選拔出市級衛(wèi)生監(jiān)督員1名，縣級衛(wèi)生監(jiān)督員2名以及市疾病預防控制中心推薦人員1名，職業(yè)病防治所推薦人員1名，確定參賽省級復賽人員和后備參賽人員名單，并組織強化集訓。市疾控中心、市職業(yè)病防治所代表我市參加全省技術支撐能力場外考核。由市衛(wèi)生局分管領導任領隊，法監(jiān)科科長任聯(lián)絡員，組成我市代表隊赴長沙參加省級復賽。
六、市級初賽和復賽工作及人員安排
成立競賽專家委員會，人員從常德市衛(wèi)生行政執(zhí)法評審專家委員會中選聘，邀請省衛(wèi)生監(jiān)督所有關專家參加，明確各個專家組的工作責任。
�。ㄒ�)試題組：負責理論知識考試、競賽現(xiàn)場模擬執(zhí)法考試、理論知識現(xiàn)場競答、模擬執(zhí)法錄像挑錯、場外考核的出題、組卷及標準答案制備，提出模擬現(xiàn)場執(zhí)法的“模擬現(xiàn)場樣式”并規(guī)范評分要點和具體標準，根據(jù)“模擬現(xiàn)場樣式”制定標準衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的式樣，以及所有競賽相關試題及答案準備，供專家統(tǒng)一評分之用。
�。ǘ�)評分組：負責理論知識評分；知識競賽評分；模擬現(xiàn)場執(zhí)法評分；案卷制作等各競賽環(huán)節(jié)的評分。
�。ㄈ�)模擬人員和競賽道具組：負責復賽現(xiàn)場人員的扮演及所有道具的準備。
�。ㄋ�)會務組：負責會議場地的安排，參賽及相關工作人員食宿以及醫(yī)療保健等服務工作。
�。ㄎ�)宣傳報道組：負責各類媒體的聯(lián)絡，記者的告知與接送，新聞通氣稿件的發(fā)布以及記者提問的解答和釋疑。
�。�)仲裁組：負責各比賽段出現(xiàn)不可預見問題的裁定，負責評分專家之間意見不統(tǒng)一時的協(xié)調(diào)與裁定，以及與比賽有關而各組間不能統(tǒng)一意見時的裁定。
（七)文秘組：負責大賽開閉幕式的會場布置（會標、宣傳橫幅、參賽隊牌、礦泉水等)，參加會議領導和人員的座次安排，負責發(fā)文、獎牌、獎金、證書的準備等。
七、獎項設置
本次競賽活動設團體一、二、三等獎、優(yōu)勝獎和優(yōu)秀組織獎若干名，設個人一、二、三等獎和優(yōu)勝獎，同時設單項獎若干名。其中，團體一等獎獲得者將由市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生工會聯(lián)合授予“常德市衛(wèi)生監(jiān)督先鋒號”稱號，由市總工會同時授予“工人先鋒號”稱號。個人一、二等獎獲得者由市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生工會聯(lián)合授予“常德市衛(wèi)生監(jiān)督技能標兵”和“衛(wèi)生監(jiān)督技術能手”榮譽稱號，榮獲個人第一名且符合條件者由市總工會授予“常德市五一先鋒”榮譽稱號，并作為市級勞模候選人。
八、工作要求
(一)高度重視，精心組織。這次競賽活動是全國范圍內(nèi)舉行的首屆衛(wèi)生監(jiān)督技能比賽，各地要充分認識這次競賽活動的重要意義，加強領導，精心組織、廣泛宣傳動員，通過競賽活動，激勵全市廣大衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線工作人員鉆研業(yè)務，勤練技能，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和技術操作能力，以優(yōu)異成績迎接常德市首屆衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽的舉辦，展示我市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的良好形象。
(二)以競賽活動為契機，推進衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)文化建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各地衛(wèi)生行政部門要將衛(wèi)生監(jiān)督文化建設作為年度工作重點之一，貫徹落實《關于加強全省衛(wèi)生監(jiān)督文化建設的意見》，通過競賽活動推進衛(wèi)生監(jiān)督文化建設，以文化建設促進作風建設。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督核心價值觀、口號、歌曲的征集、評比工作，凝練出符合本地實際的衛(wèi)生監(jiān)督文化內(nèi)涵，參加全國衛(wèi)生監(jiān)督文化建設的評比工作。要將競賽活動與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結合起來，注意收集信息和資料，深入發(fā)掘衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的先進人物和先進事跡，準備屆時參見在北京舉辦的全國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)先進人物和先進事跡專題展覽。
(三)加強協(xié)作，開展多種形式競賽活動，確保競賽活動順利進行。各區(qū)縣市衛(wèi)生行政部門、工會要結合本地工作實際按照競賽活動實施方案的要求統(tǒng)籌安排，加強協(xié)作，認真制定參賽計劃，積極開展知識競賽、模擬辦案、理論考試等多種形式的競賽活動，立足崗位練兵，以賽促學，以賽代練，真正做到學以致用，確保本次競賽活動順利進行。
�。ㄋ�)加強競賽信息報送和新聞宣傳工作。各地在開展競賽活動過程中，要加強本轄區(qū)競賽活動情況的信息報送工作。同時，要加強對外新聞宣傳工作，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等多種載體，廣泛宣傳本轄區(qū)的競賽活動情況，營造良好的競賽氛圍。競賽信息報送和新聞宣傳情況納入初賽階段地方組織開展競賽活動情況的考核內(nèi)容。
