開封市衛(wèi)生局文件
汴衛(wèi)〔2010〕161號
關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革
相關(guān)問題的通知
各縣、區(qū)衛(wèi)生局：
根據(jù)河南省機構(gòu)編制委員會辦公室、省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制管理規(guī)定（試行)〉的通知》（豫編辦〔2010〕20號)精神，為規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制管理，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革中的相關(guān)問題通知如下：
一、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革的重要性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是我市農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分，是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的主要載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行定編、定崗、人員分流，是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隊伍建設(shè)，提高工作效率，對于推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制改革，規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)和人員編制管理，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生人才資源配置，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，引入競爭激勵機制，實行全員聘用制，建立健全能進能出的用人機制，能夠更加科學(xué)高效地體現(xiàn)政府關(guān)注民生，為民辦實事的執(zhí)政理念。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行定編定崗分流人員是推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實施績效工資和建立國家基本藥物制度的前提和基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的主要載體，是執(zhí)行國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售的基層主要醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。國家和省、市醫(yī)改方案中均明確提出，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要嚴格核定人員編制，建立能進能出和激勵有效的人力資源管理制度。要明確收支范圍和標準，實行核定任務(wù)，核定收支，績效考核補助的財務(wù)管理辦法。服務(wù)收費應(yīng)實行收支兩條線管理。因此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行定編定崗，分流富余人員，對于即將在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行的績效工資和基本藥物制度是迫在眉捷。
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革前的調(diào)查摸底工作
為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定編、定崗、安置分流人員工作的順利進行，各縣、區(qū)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有人員進行調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)，調(diào)查摸底的主要內(nèi)容包括人員結(jié)構(gòu)、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)、在編人員是否自愿提前退休、自愿辭職和單位臨時聘用人員的基本情況、財政供給情況、養(yǎng)老保險及相關(guān)費用的測算等。（《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式在編人員自愿提前退休征求意見表》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正式在編人員自愿辭職征求意見表》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨時聘用人員摸底調(diào)查情況統(tǒng)計表》)
三、認真制定工作方案
為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分流人員安置工作規(guī)范有序的進行，各縣、區(qū)應(yīng)根據(jù)編辦核定的編制情況，認真制定工作方案，積極穩(wěn)妥地開展分流人員的安置工作，制定崗位聘用的原則、方法、條件及程序。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員分流方案，報市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。
四、組織實施
加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分流人員安置工作涉及面廣、政策性強，社會高度關(guān)注，各縣、區(qū)衛(wèi)生局是牽頭單位，要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，積極穩(wěn)妥地組織實施。同時要積極協(xié)調(diào)編制、財政和人力資源社會保障等部門，共同解決工作中出現(xiàn)的問題。衛(wèi)生行政部門要積極同有關(guān)部門抓緊制定分流人員安置實施方案，按規(guī)定妥善安置分流人員。
二〇一〇年四月十九日
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