各縣、市、區(qū)、龍感湖管理區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局：
現將《2013年黃岡市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
黃岡市衛(wèi)生局
2013年4月10日
2013年黃岡市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點
2013年全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作總體要求：堅持以黨的十八大會議精神統(tǒng)領全市衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作，認真學習貫徹全省衛(wèi)生工作會議精神及《2 013年湖北省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點》，以加強基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設為基礎，以提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍執(zhí)法能力為手段，以探索實踐和創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督模式為動力，切實加強對全社會公共衛(wèi)生事務和醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管，維護人民群眾的健康權益。
一、主要工作指標
1、組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五’’普法工作。重點對象法制教育覆蓋面達到85%；行政訴訟應訴率達到100%，行政復議受理與處理率達到100%，及時查辦群眾投訴舉報和媒體曝光屬實的案件，違法案件查處率達到100%。
2、各地要全面完成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構建設項目，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障水平。
3、提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。衛(wèi)生監(jiān)督協管服務覆蓋率達100%，并完善協管機制。加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，確保實現量化分級管理率住宿場所和游泳池場所達到100%，美容美發(fā)場所達到50%以上，集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到50%以上。加強學校衛(wèi)生監(jiān)管，中小學衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到90%。
二、重點工作任務
（一)積極推進衛(wèi)生法制建設
1、認真組織開展衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法工作，以“法律六進”、“法治單位”創(chuàng)建等活動為載體，推進衛(wèi)生法制建設。加強法制宣傳教育，推廣應用無紙化學法用法及考試系統(tǒng)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好“六五”普法暨法治單位建設中期考核迎檢工作。
2、推進行政審批制度改革，按照“四減、五制、三集中”要求，真正實現各級衛(wèi)生行政審批“三集中”改革目標。目前市直衛(wèi)生行政審批制度改革己完成，各地要按黨委、政府的要求，進一步規(guī)范行政審批日常管理和監(jiān)督，優(yōu)化審批流程，提高行政審批效能。
3、完善依法行政工作決策機制、行政問責制度、評議考核制度，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受人大、政協監(jiān)督和司法監(jiān)督，自覺接受社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。
4、加強行政復議和行政訴訟工作，發(fā)揮行政復議內部和行政訴訟外部監(jiān)督作用，從源頭上防止違法和不當行政行為的發(fā)生。
5、抓好規(guī)范性文件的立改廢、清理及備案審查工作。今年擬出臺《黃岡市醫(yī)療廢物管理辦法》，對近年醫(yī)療廢物集中處置中出現的問題進行有效規(guī)范。
（二)加快衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設
6、全面完成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構建設項目和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構設備配置項目。改善基層衛(wèi)生監(jiān)督機構基礎設施條件，開展快速檢測設備操作技能培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力水平和應急處置能力。
7、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。貫徹落實全國衛(wèi)生監(jiān)督員培訓規(guī)劃，落實首席監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人才以及基層復合型人才的選拔、培訓和考核管理工作。持續(xù)推進衛(wèi)生監(jiān)督機構參照公務員管理，開展衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級管理試點工作（市衛(wèi)生監(jiān)督局為我省試點單位之一)，探索建立衛(wèi)生監(jiān)督員管理新模式。
8、加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網絡建設．做好與省級衛(wèi)生監(jiān)督信息數據平臺對接工作，確保衛(wèi)生監(jiān)督數據的有效性、準確性、適時性，實現資源共享、信息互通。
9、加強內部稽查與督查，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制。落實衛(wèi)生監(jiān)督機構層級稽查，組織全市衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷質量考核評議，積極參與全省“十大優(yōu)秀案例’’評選活動，并爭取榮譽。
10、建立衛(wèi)生監(jiān)督協管良性運行機制。各地要學習黃陂、當陽等地經驗，積極推進衛(wèi)生監(jiān)督進農村、進社區(qū)工作，加強派出機構建設，推行衛(wèi)生監(jiān)督網格化管理，強化基層衛(wèi)生監(jiān)督服務保障能力，建立衛(wèi)生監(jiān)督協管服務運行機制。
（三)加大醫(yī)療服務和血液安全執(zhí)法
11、開展母嬰保健醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)院、民營醫(yī)療機構、精神病院、戒毒機構等專項執(zhí)法行動，繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)整頓活動，加強非法行醫(yī)等大案要案查處，完善非法行醫(yī)刑事案件移送、醫(yī)療機構否良執(zhí)業(yè)行為記分、行政審批與日常監(jiān)督執(zhí)法信息銜接等管理制度。認真做好血液安全監(jiān)督工作，嚴厲打擊非法采供血。
12、加大定期和不定期監(jiān)督頻次，有效監(jiān)控違法醫(yī)療廣告，配合日常監(jiān)督檢查，及時查處發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療單位，對經查實的多次違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構依法依規(guī)嚴肅處理。
（四)做好職業(yè)病防治和放射防護監(jiān)管工作
13、圍繞職業(yè)病監(jiān)測哨點項目、職業(yè)病防治能力建設人員培訓項目、健康素養(yǎng)促進行動――職業(yè)病防治項目的組織實施，營造“勞動者享有職業(yè)健康’’的良好氛圍，提高我市職業(yè)病防治整體水平。
14、加強職業(yè)健康檢查機構、職業(yè)病診斷機構的監(jiān)督與管理，強化體檢診斷質量控制，規(guī)范執(zhí)業(yè)技術服務工作，提高技術服務水平。探索職業(yè)病診斷與鑒定人員的激勵機制，加強職業(yè)病健康監(jiān)護的信息管理工作。
15、進一步規(guī)范放射診療防護工作。認真組織開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療防護規(guī)范化管理中期評估，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療防護規(guī)范化管理工作進度和質量。做好放射診療工作場所建設項目預防性衛(wèi)生監(jiān)督，依法開展放射診療許可及校驗工作。擴大醫(yī)用輻射防護監(jiān)測網，完善放射診療防護監(jiān)測信息。
（五)加強飲用水監(jiān)測和公共場所監(jiān)督
16、實施飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測項目，提高飲用水監(jiān)測能力。
蘄春縣（為我市全省飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網絡點)要按時完成樣品采取及檢測任務，及時上報數據。各地要加強集中式供水單位的監(jiān)督檢查，有效防范和科學處置突發(fā)水污染衛(wèi)生事件。
17、加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，開展公共場所建設項目預防性衛(wèi)生審查。
（六)加大傳染病防治和學校衛(wèi)生監(jiān)督力度
18、強化各級醫(yī)療機構傳染病疫情報告、預檢分診和消毒管理，嚴防院內感染和醫(yī)源性疾病發(fā)生。加強消毒產品的市場監(jiān)管，完成消毒產品市場抽檢任務，健全傳染病防治監(jiān)督長效機制。
18、加強學校衛(wèi)生監(jiān)管，探索研究學校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理模式，適時組織開展創(chuàng)A級示范衛(wèi)生學校等活動。開展學校醫(yī)務室（衛(wèi)生室)專項監(jiān)督檢查。
