全市衛(wèi)生系統創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導意見

日衛(wèi)黨發(fā)〔2010〕11號 

關于在全市衛(wèi)生系統黨的基層組織和黨員中

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒”活動的

指導意見

各區(qū)縣衛(wèi)生局，日照經濟開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨委（總支、支部)：

5月20日，市委組織部、市委宣傳部下發(fā)《在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動的意見》（日辦發(fā)〔2010〕17號)文件，對在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動進行部署。6月25日，省衛(wèi)生廳召開全省衛(wèi)生系統“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做齊魯先鋒活動”指導工作動員電視電話會議，包文輝廳長作了重要講話，就切實加強全省衛(wèi)生系統深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導工作提出明確要求。為確保我市衛(wèi)生系統創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效，現就在全市衛(wèi)生系統各級黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下指導意見。

  一、充分認識在全市衛(wèi)生系統深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義

 在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動，是黨的十七大部署的以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設的重要活動之一，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設的一項重要的經常性工作。在全市衛(wèi)生系統各級黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展的需要；是進一步推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的需要；是進一步加強全市衛(wèi)生系統黨組織建設，為深入貫徹黨的衛(wèi)生工作方針提供堅強保證的需要；是進一步激發(fā)全市衛(wèi)生系統各級黨組織生機活力，引導全市衛(wèi)生系統廣大黨員愛崗敬業(yè)、無私奉獻，全心全意為人民健康服務的需要。全市衛(wèi)生系統各級黨組織和廣大黨員，要站在開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面、推動經濟社會又好又快發(fā)展、建設社會主義和諧社會的高度，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，嚴格按照市委要求，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。

 二、把握總體要求

 全市衛(wèi)生系統深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭做港城先鋒”活動的總體要求是，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，從衛(wèi)生工作實際出發(fā)，著力推動深化醫(yī)改各項重點任務的落實，著力深化“一滿意四規(guī)范”，著力加快衛(wèi)生強市建設步伐，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。具體講，要把握好“四個一”：

突出一個主題。就是緊緊圍繞市衛(wèi)生局黨委確定的“科學發(fā)展、構建和諧衛(wèi)生”主題來進行。

 明確一個價值取向。就是獻身衛(wèi)生事業(yè)，為黨爭光、為百姓健康造福，推動各級黨組織和廣大黨員更好地為黨旗添彩、為基層服務、為群眾健康謀福利，保持和發(fā)展黨的先進性。

抓好一個載體。就是要以“深化‘一滿意四規(guī)范’，落實醫(yī)改任務，爭做港城先鋒”為載體，努力建設為民、務實、高效、清廉的機關，爭創(chuàng)“人民滿意的公務員集體”，爭做“人民滿意的公務員”；各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要結合單位實際，選擇合適的載體，通過開展“白衣天使在微笑，黨員在行動”、“紅燭精神”等主題實踐活動，提升服務本領，爭創(chuàng)敬業(yè)先鋒。

實現一個目標。就是推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。

三、明確主要內容

全市衛(wèi)生系統開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建港城先鋒基層黨組織、爭做港城先鋒共產黨員為主要內容。

港城先鋒基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定和上級黨組織下達的任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。把人民群眾利益放在第一位，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真落實醫(yī)改各項任務，深入推進“一滿意四規(guī)范”活動，組織落實本單位科學發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在重大突發(fā)事件面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨員意識和為群眾健康服務的意識，積極投入“一滿意四規(guī)范”活動，隊伍素質優(yōu)良，富有活力，在重大傳染病防控、衛(wèi)生應急醫(yī)療救援中先鋒模范作用發(fā)揮明顯。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序，以基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。四是工作業(yè)績好。緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展中心任務和大局謀劃、推進本單位工作，在推動科學發(fā)展、深化醫(yī)改、落實“一滿意四規(guī)范”、構建和諧衛(wèi)生中打頭陣、作標兵，各項工作成績突出。五是群眾反映好。在群眾中有較高威信和良好形象，黨群干群關系密切，得到群眾的擁護和支持。

 港城先鋒共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習業(yè)務知識，認真學習現代化建設所需要的各方面知識和技能，努力提高做好工作的本領，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，勇于承擔急難險重的任務，在本職崗位上作出一流成績。三是帶頭服務群眾。牢記宗旨，心系群眾，堅持以“一滿意四規(guī)范”標準嚴格要求自己，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益，做群眾的貼心人。設置黨員服務崗，發(fā)揮模范作用，接受群眾監(jiān)督。四是帶頭遵紀守法。嚴格遵守黨紀國法，模范執(zhí)行黨組織的各項決議，自覺遵守本單位的規(guī)章制度，糾正行業(yè)不正之風。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀和良好的醫(yī)德醫(yī)風，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

“五個好”、“五帶頭”是對港城先鋒基層黨組織和港城先鋒共產黨員的基本要求和評價標準�；鶎狱h組織達到了“五個好”，就是港城先鋒黨組織；黨員做到“五帶頭”，就是港城先鋒共產黨員。各級各單位要結合實際，把這些要求細化具體化，進一步明確本單位先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。

 四、實施分類指導

 市委對開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動提出明確要求，是全市衛(wèi)生系統搞好這項活動的基本遵循，衛(wèi)生系統各級各單位一定要認真學習，深刻領會，深入思考，本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區(qū)別不同崗位基層黨組織的職責任務，不同群體黨員的崗位特點，科學確定特色鮮明、具體實在、務實管用的主題和載體，提出本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動的具體要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建立健全黨組織、落實國家基本藥物制度、鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度有機結合起來，通過設崗定責、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，積極服務廣大農民、推進社會主義新農村建設。

社區(qū)衛(wèi)生服務機構黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實國家基本藥物制度、加強服務功能、開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心活動有機結合起來，通過開展黨員示范崗、黨員志愿服務等活動發(fā)揮黨員作用，為文明和諧社區(qū)建設貢獻力量。

 疾病預防控制機構黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、提高防控重大疾病和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力有機結合起來，通過設立科研和后勤服務崗、開展黨員志愿服務等發(fā)揮黨員作用，做好公共衛(wèi)生保障。

 衛(wèi)生監(jiān)督機構黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、提高衛(wèi)生監(jiān)督管理能力有機結合起來，通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員掛牌服務等發(fā)揮黨員作用，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力。

公立醫(yī)療衛(wèi)生服務機構黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實國家基本藥物制度、開展公立醫(yī)院改革試點有機結合起來，通過設立黨員示范窗口、黨員掛牌上崗、履行服務承諾、自覺接受監(jiān)督等發(fā)揮黨員作用，為廣大人民群眾提供滿意的服務。

 中醫(yī)衛(wèi)生服務機構黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施、發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用結合起來，精心組織開展活動，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，不斷提升中醫(yī)藥工作質量和服務水平。

 民營醫(yī)療衛(wèi)生機構黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建立健全黨組織、發(fā)揮黨組織和黨員作用、提高經營水平有機結合起來，通過凝聚力量促先進、立足崗位比貢獻等發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，增強單位活力與競爭力。

 以上醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織要結合實際，設立符合單位特點的活動載體，不斷深化“一滿意四規(guī)范”活動，切實發(fā)揮黨員作用，努力提高工作質量和服務水平。

 五、扎實推進活動

 要堅持從全市衛(wèi)生系統的實際出發(fā)，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革設計主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要根據市委和省衛(wèi)生廳的有關要求，結合單位實際，重點做好以下幾項工作：

（一)動員部署。認真做好動員工作，作出總體安排部署。全市衛(wèi)生系統各級黨組織要緊密結合學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，在組建機構、深入調研、做好準備工作的基礎上，結合各自實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體實施方案。

（二)公開承諾。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織制定具體實施方案后，黨員要提出參加活動的具體打算，采取適當方式向黨員群眾公布，作出承諾、接受監(jiān)督。公開承諾的內容，要與“一滿意四規(guī)范”活動的整改落實和學習實踐活動整改落實后續(xù)工作相銜接，進一步鞏固擴大學習實踐活動成果。

 （三)全面爭創(chuàng)。以創(chuàng)建港城先鋒基層黨組織、爭做港城先鋒共產黨員為目標，深化內容、豐富形式，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。從現在開始到2011年“七一”前，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

 （四)領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（五)群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。評議結果在一定范圍內公開。

（六)評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動情況制定具體考核辦法，實事求是地搞好考核，確保結果客觀、準確、公正。在此基礎上，適時進行評選表彰。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

 六、加強組織領導

 （一)落實指導責任。按照市委要求，在市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的領導和衛(wèi)生部創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組的指導下，市衛(wèi)生局成立全市衛(wèi)生系統開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動指導小組，指導小組成員將結合各自分管的工作，有計劃地到各區(qū)縣、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位調研指導，加強對全市衛(wèi)生系統創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作指導。指導小組下設辦公室，辦公室設綜合協調組、督導檢查組。綜合協調組設在局人事科，督導檢查組設在局紀檢監(jiān)察室，成員從局相關科室和部分下屬事業(yè)單位中抽調人員組成（名單見附件)。全市衛(wèi)生系統創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組負責對各區(qū)縣及市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展活動的指導。各區(qū)縣衛(wèi)生局要根據地方黨委的統一安排部署，成立相應的指導小組。市衛(wèi)生系統創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組負責指導本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，區(qū)縣衛(wèi)生系統創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組負直接指導責任。各級各單位黨組織書記是第一責任人，要切實負起領導責任，帶頭抓基層黨組織建設，帶頭抓創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動；分管領導是直接責任人，要集中精力靠上工作；相關責任科室的負責同志是具體責任人，負責抓好工作落實，形成一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實的良好工作機制。

 （二)努力營造濃厚的活動氛圍。市衛(wèi)生局將通過在《日照衛(wèi)生》、局機關網站開辟專欄，編發(fā)工作簡報，設置宣傳展板，舉辦先進事跡報告會，出版書籍專集等形式，大張旗鼓地宣傳全市衛(wèi)生系統開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效，宣傳港城先鋒基層黨組織和港城先鋒共產黨員的先進事跡。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視輿論引導和典型宣傳工作，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體和主題，充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、板報等形式，及時發(fā)現、總結推廣開展活動的經驗做法和先進典型，努力推出一批在本單位，乃至全市、全省都有影響的典型，引導廣大黨員爭當優(yōu)秀共產黨員、爭做人民滿意的健康衛(wèi)士，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

 （三)加強督促檢查。全市衛(wèi)生系統創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組和各級衛(wèi)生系統創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組要采取召開座談會、經常性督促檢查等方式，了解和掌握活動進展情況，加強具體指導和督促檢查，加強聯系和溝通，研究解決活動中遇到的問題，及時向地方黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組反映情況，提出意見建議，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動符合市委要求、貼近黨員實際、富有衛(wèi)生行業(yè)特色。各級各單位要加強與全市衛(wèi)生系統創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動指導小組辦公室的聯系，及時報送活動開展情況、經驗做法和先進典型事跡。市衛(wèi)生系統指導小組辦公室也將根據情況進行督查指導，并以工作簡報等形式總結推廣典型經驗，向上級黨組織反映情況。

（四)堅持統籌兼顧。要統籌處理好黨委領導與系統指導的關系，處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及其他工作的關系。各區(qū)縣衛(wèi)生系統創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組要積極主動匯報工作，加強與地方黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的聯系和協調，爭取地方黨委的領導和各有關部門的支持，積極配合地方黨委開展工作；工作中要避免多頭檢查、重復檢查，減輕基層單位負擔。全市衛(wèi)生系統各級黨組織要堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項重點任務及其他工作兩手抓、兩不誤、兩促進，合理安排時間，統籌兼顧，注重實效，為推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展提供強大動力和組織保證。

二〇一〇年六月二十五日

主題詞：衛(wèi)生  創(chuàng)先爭優(yōu)  指導意見