包衛(wèi)發(fā)〔2011〕374號
各旗縣區(qū)衛(wèi)生局、稀土高新區(qū)社管局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：
現(xiàn)將《2011年包頭市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○一一年十二月五日
2011年包頭市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施方案
為貫徹落實衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效考核的指導意見》、《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施辦法》和《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施方案》精神，結(jié)合我市衛(wèi)生監(jiān)督管理工作需要，特制定2011年包頭市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，完善監(jiān)督機制，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，進一步提高依法行政、依法監(jiān)督公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務活動的能力，維護人民群眾健康權(quán)益，促進和諧社會建設。
二、目的和意義
衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務的重要形式，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。以建設法治政府、推進依法行政為目標，以加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的能力建設和規(guī)范管理為重點，通過建立健全衛(wèi)生監(jiān)督工作績效管理制度并實施績效考核，對各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的機構(gòu)建設、職責履行情況、工作效率、質(zhì)量、水平、管理能力以及有關(guān)各方的滿意度等進行測評和分析，科學評價職責范圍內(nèi)區(qū)域食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果，旨在充分發(fā)揮績效管理的導向和激勵作用，促進衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平的提高，促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
三、加強組織領導
為加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核的組織領導，市衛(wèi)生局成立了領導小組及辦公室，具體組成人員名單如下：
組 長：彭曉東（市衛(wèi)生局副局長)
副 組 長：安鳳岐（市衛(wèi)生局食衛(wèi)科科長)
李俊峰（市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長)
全翔翼（市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所黨總支書記)
成 員：常鳳英（市衛(wèi)生局食衛(wèi)科副科長)
康智平（市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長)
謝義峰（市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長)
劉曉飛（市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所辦公室主任)
張振巖（市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所政策法規(guī)科科長)
馬 濤（市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科科長)
職 責：研究解決衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核工作中的重大問題。
領導小組辦公室設在市衛(wèi)生局食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督科。
辦公室主任：安鳳岐（市衛(wèi)生局食衛(wèi)科科長)
成 員：常鳳英（市衛(wèi)生局食衛(wèi)科副科長)
白友榮（市衛(wèi)生局食衛(wèi)科科員)
職 責：承擔全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核工作的方案制定、培訓、指導、協(xié)調(diào)、組織實施等工作。
四、工作原則
堅持實事求是、客觀公正原則�？冃Э己斯ぷ靼凑找�(guī)定的內(nèi)容和程序進行，確�？己私Y(jié)果公正。
五、考核的實施
（一)市衛(wèi)生監(jiān)督所、旗縣衛(wèi)生局開展本級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核自查工作。
（二)市衛(wèi)生局將結(jié)合2011年實績考核工作，對市衛(wèi)生監(jiān)督所和各旗縣區(qū)績效考核情況進行考核。
（三)考核采取聽匯報、召開座談會、現(xiàn)場查看、資料檢查、知識技能考核、問卷調(diào)查、服務對象評議、綜合評估等方式進行。
六、工作要求
（一)加強組織領導，做好績效考核管理�？冃Э己苏咝詮�、涉及面廣，市衛(wèi)生監(jiān)督所和旗縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要提高對績效考核工作重要性的認識，加強領導，精心組織部署，明確責任領導和責任部門，任務分解到人，確�？冃Э己斯ぷ饔行蜷_展。
（二)積極宣傳推動，抓好貫徹實施。各地要針對性地組織開展宣傳培訓，將績效考核的要求、目的和意義宣傳到位。要突出重點，把握關(guān)鍵，制訂配套的制度和文件。要積極爭取政府及各有關(guān)部門的大力支持，完善機構(gòu)建設等硬件條件，落實《保障指標》，為推動衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核工作創(chuàng)造條件。
（三)堅持求真務實，注重工作實效�？己斯ぷ饕陀^真實地反映本機構(gòu)工作實績，相關(guān)數(shù)據(jù)資料要認真核查，確保數(shù)據(jù)的真實性、客觀性和準確性。對考核工作敷衍應付、弄虛作假的，要嚴肅追究單位領導和有關(guān)人員責任。要重視績效考核過程，通過考核不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。要重視考核結(jié)果的應用，把績效考核結(jié)果與調(diào)整工作重點、改進工作方式和評先評優(yōu)等結(jié)合起來，充分發(fā)揮績效考核對工作的評估、指導和促進作用。
附件：《包頭市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施辦法》（試行)
包頭市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施辦法（試行)
第一條 為貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號)，根據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)<衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施辦法（試行)>的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2011〕55號)的規(guī)定和《2011年內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施方案》，結(jié)合包頭市實際，制定本辦法。
第二條 為依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平，促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展，包頭市建立衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核制度。
第三條 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核（以下簡稱“考核”)應當遵循實事求是、客觀公正、講究實效、科學評估的原則。
第四條 加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核的組織領導，各級衛(wèi)生行政部門應成立領導小組，明確職責。
第五條 考核的組織管理
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的績效考核工作由各級衛(wèi)生行政部門分組負責。個人績效考核工作，按照管理權(quán)限，由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責。
1、市衛(wèi)生行政部門負責全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核工作的組織管理，建立考核制度，制訂全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核實施方案，組織開展對市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的績效考核，對各旗縣區(qū)進行考核評估。
2、市衛(wèi)生局組織開展本級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的績效考核，對轄區(qū)內(nèi)旗縣級進行考核評估。市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所負責對旗縣級的績效考核工作進行業(yè)務指導。
3、旗縣級衛(wèi)生行政部門組織開展本級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的績效考核。
第六條 考核方式和形式
采用日常工作考核與現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式�？己税爡R報、召開座談會、現(xiàn)場查看、資料檢查、知識技能考核、問卷調(diào)查、服務對象評議、綜合評估等方式。
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核包括衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)自評和衛(wèi)生行政部門核查兩種形式。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)自查自評在每年11月底完成，衛(wèi)生行政部門對監(jiān)督機構(gòu)考核在12月10日前完成，上級對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的績效考核核查采用專家組檢查方式，每年12月20日前完成。
考核工作原則上每年進行一次。
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員的績效考核形式及考核周期由單位自行確定。
第七條 考核程序
1、正式考核前，由各單位按考核指標進行自查自評，形成自評報告報同級衛(wèi)生行政部門。
2、正式考核時，負責實施考核的有關(guān)單位組成考核組，赴被考核單位進行現(xiàn)場考核，結(jié)合日�？己私Y(jié)果，經(jīng)審核確認形成考核組意見，報同級衛(wèi)生行政部門。
3、考核結(jié)論經(jīng)衛(wèi)生行政部門復核后予以公布、反饋。
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)個人績效考核程序由單位自行確定。
第八條 考核內(nèi)容及指標
1、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。按照《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核業(yè)務指標》（以下簡稱《業(yè)務指標》，附件1)和《衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核保障指標》（以下簡稱《保障指標》，附件2)各級衛(wèi)生行政部門開展衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核工作。
《業(yè)務指標》包括：業(yè)務工作、綜合管理、作風建設3方面內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)指標的重要程度，設立了10個關(guān)鍵項�！侗Ｕ现笜恕钒ǎ簷C構(gòu)設置、人員配備、經(jīng)費保障、設備裝備4項內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)指標的重要程度，設立了8個關(guān)鍵項。《業(yè)務指標》和《保障指標》滿分各為500分，考核最終評分時對合理缺項予以標化處理。
2、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員。實行公務員管理或參照公務員管理的單位，依照《公務員考核規(guī)定（試行)》，結(jié)合績效考核要求對本單位人員進行考核。按照事業(yè)單位管理的單位，依照《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》對本單位人員的德、能、勤、績四方面進行考核，并將廉政情況納入考核范圍。
具體考核指標由考核單位結(jié)合職責要求和本單位實際，按照管理崗位、專業(yè)執(zhí)法崗位、工勤技能崗位分類制定，每個崗位需明確崗位職責、結(jié)合崗位職責考核其工作完成數(shù)量、質(zhì)量和效率以及職業(yè)道德、服務對象的滿意度等。
第九條 考核等次及結(jié)果應用
1、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核等次及結(jié)果應用。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。優(yōu)秀：《業(yè)務指標》得分≥450分，《保障指標》得分≥400分，且無2個（含)以上關(guān)鍵項得0分。合格：《業(yè)務指標》得分≥400分，《保障指標》得分≥300分。除優(yōu)秀、合格外，其他為不合格。
績效考核結(jié)果作為財政補助、表彰獎勵、單位績效工資總量核定的重要依據(jù)�？己私Y(jié)果納入單位績效考核檔案。
按事業(yè)單位管理的監(jiān)督機構(gòu)，衛(wèi)生行政部門依據(jù)上年度績效考核結(jié)果核定本年度單位績效工資總量。當年績效考核獲得優(yōu)秀等級的，政府適當增加當年度財政撥款和績效工資總量，其工作人員考核優(yōu)秀的比例可提高到20%。
實行公務員管理或參照公務員管理的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，當年績效考核獲得優(yōu)秀等級的，經(jīng)政府人事部門審核同意，可按授獎種類和級別適當提高其工作人員年終考核獲得優(yōu)秀、嘉獎和立功的人員比例，各額分配向一線骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜。
2、個人績效考核等次及結(jié)果應用。
考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
考核結(jié)果作為干部考核任用、工作人員崗位聘任、職稱職務晉升、表彰獎勵等重要依據(jù)�？己私Y(jié)果記入個人績效考核檔案。
獎勵性績效工資的發(fā)放應當根據(jù)績效考核結(jié)果拉開檔次，對考核等次或分值較低的工作人員扣減發(fā)放。具體發(fā)放辦法、標準、扣減比例由各單位自定。單位主要領導的績效工資根據(jù)績效考核結(jié)果確定，報衛(wèi)生行政部門審核后發(fā)放，其績效工資水平要與本單位工作人員的績效工資保持合理的關(guān)系。
第十條旗縣衛(wèi)生行政部門可根據(jù)轄區(qū)實際情況，對考核指標的分值權(quán)重可以進行調(diào)整，并報市級衛(wèi)生行政部門備案。
第十一條 市級衛(wèi)生行政部門根據(jù)年度工作要求和自治區(qū)衛(wèi)生廳的具體安排可以調(diào)整相關(guān)考核指標。
第十二條 各單位應當及時做好考核檔案的立卷和歸檔工作。
第十三條 市級衛(wèi)生行政部門負責對本辦法進行解釋。
第十四條 本辦法自公布之日起實施。
附件：1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核業(yè)務指標
2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核保障指標
3.參考附錄
附件1
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核業(yè)務指標（500分)
項目 考核內(nèi)容 考核方法 評分標準 分值 扣分及原因 得分
1 業(yè)務工作 350
1.1衛(wèi)生行政許可（60分) ★1.1.1 在法定的權(quán)限范圍內(nèi)開展相關(guān)衛(wèi)生行政許可工作 查閱許可檔案登記冊 1．有1例實施行政許可的法律法規(guī)依據(jù)不合法或不明確扣5分；擅自增設行政許可扣5分
2．未按許可權(quán)限審批的每例扣5分 10
1.1.2 衛(wèi)生行政許可實行一個窗口對外 查看許可窗口 未實行一個窗口對外扣5分；受理或發(fā)證未在窗口進行每例扣5分 10
1.1.3 依法履行職責、程序合法；資料完整，文書規(guī)范，實行一次性告知制度，許可建檔率、按時辦結(jié)率100%（許可資料見附件3) 查閱許可檔案，抽查5份審批材料； 1.未依法履行告知當事人權(quán)利的每例扣2分
2.申請材料不齊全或不符合法定形式的，不當場或5日內(nèi)一次告知申請人補正內(nèi)容的每例扣2分
3．許可程序不符合行政許可法要求的扣5分；未按程序辦理每例扣2分
4．未在自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定的每例扣5分
5.未出具《行政許可申請材料接收憑證》的每例扣2分
6.未填寫受理（或不予受理)通知書的每例扣2分；受理文書未加蓋本行政機關(guān)專用印章的每例扣2分；受理文書中未注明受理日期的每例扣2分
7.衛(wèi)生許可證編號格式書寫不規(guī)范每例扣2分；許可項目書寫不規(guī)范每例扣2分；衛(wèi)生許可證上加蓋的印章不準確每例扣2分；衛(wèi)生許可證有效期限不合法每例扣2分
8.對符合法定條件的不予行政許可、不符合法定條件作出準予行政許可決定等情形的每例扣5分
9.1份許可資料未歸檔扣2分； 許可檔案中資料不完整每份扣2分
（可參考每年案卷評查結(jié)果) 40
1.2 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督（170分)
1.2.1 食品安全工作（食品專項整治、食品安全風險評估、食品安全事故查處和信息收集與報告等)有職責任務、有實施計劃、有督查、有記錄、有總結(jié)（*) 查閱相關(guān)工作臺賬、資料 1.食品專項整治（抽查1項)：無實施方案或計劃扣2分；無督查扣1分；無記錄或記錄不完整扣1分；無總結(jié)扣2分
2.食品安全風險評估：無實施方案或計劃扣2分；無記錄或記錄不完整扣1分；無總結(jié)扣2分
3.食品安全事故查處和信息收集與報告：無預案扣2分；無記錄或記錄不完整扣1分；無總結(jié)扣2分；不掌握本地區(qū)食品安全事故發(fā)生情況扣1分；無收集報告制度扣1分；未按規(guī)定收集扣1分；未按規(guī)定報告扣1分；無信息分析總結(jié)扣2分 10
1.2.2 每年公共場所直管單位監(jiān)督覆蓋率，建檔率，量化分級實施率
公共場所直管單位從業(yè)人員有效健康合格證明持證率 抽查許可單位5家（住宿業(yè)4家，游泳場所1家)，現(xiàn)場查看并檢查相關(guān)臺賬、相關(guān)資料、相關(guān)衛(wèi)生制度執(zhí)行情況 1.未建檔有1家扣4分；檔案不完整（包括：健康危害事故與傳染病報告制度，防控傳染病傳播應急預案與健康危害事故應急預案，營業(yè)執(zhí)照復印件，衛(wèi)生管理組織機構(gòu)，公共用品及空氣監(jiān)測報告)扣2分
2.未實施量化分級管理有1家扣4分；無量化評分表或量化評分表未標明核定等級的視為未實施量化分級扣2分；量化評分表有空項扣1分
3.缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分；監(jiān)督頻次少一次扣1分；監(jiān)督文書書寫不規(guī)范扣2分
4.每家現(xiàn)場抽查5名從業(yè)人員，有1人無健康證明扣2分 35
1.2.3 每年集中式供水、二次供水直管單位監(jiān)督覆蓋率，建檔率 抽查監(jiān)督單位2家，現(xiàn)場查相關(guān)臺賬、相關(guān)資料 1.未建檔有1家扣4分；檔案不完整（包括：有效衛(wèi)生許可證，索證資料，衛(wèi)生管理組織機構(gòu)，水質(zhì)檢測報告)扣2分
2.缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分；監(jiān)督頻次（每年兩次以上)少一次扣1分；監(jiān)督文書書寫不規(guī)范扣2分 15
1.2.4 每年健康相關(guān)產(chǎn)品直管生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督覆蓋率，建檔率 抽查監(jiān)督單位2家，現(xiàn)場查相關(guān)臺賬、相關(guān)資料 1.未建檔有1家扣4分；檔案不完整（包括：有效衛(wèi)生許可證，索證資料，衛(wèi)生管理組織機構(gòu)，檢測報告)扣2分
2.缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分；監(jiān)督頻次（每年兩次以上)少一次扣1分；監(jiān)督文書書寫不規(guī)范扣2分 15
1.2.5 每年職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷機構(gòu)監(jiān)督覆蓋率，建檔率 抽查監(jiān)督單位2家，現(xiàn)場查相關(guān)臺賬、相關(guān)資料 1.未建檔有1家扣4分；檔案不完整（包括：職業(yè)健康檢查機構(gòu)資質(zhì)證書，職業(yè)病診斷機構(gòu)資質(zhì)證書，個人資質(zhì)證書，申請相關(guān)資質(zhì)所需要的材料)扣2分
2.缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分；監(jiān)督頻次（每年一次以上)少一次扣1分；監(jiān)督文書書寫不規(guī)范扣2分 15
1.2.6每年直管醫(yī)療機構(gòu)放射工作場所監(jiān)督覆蓋率，建檔率 抽查監(jiān)督單位2家，現(xiàn)場查相關(guān)臺賬、相關(guān)資料 1.未建檔有1家扣4分；檔案不完整（包括：有效放射衛(wèi)生許可證，索證資料，放射防護管理組織機構(gòu)，放射防護檢測報告，放射診療設備檢測報告，放射工作人員個人劑量、職業(yè)健康管理、教育培訓檔案)扣2分
2.缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分；監(jiān)督頻次（每年一次以上)少一次扣1分；監(jiān)督文書書寫不規(guī)范扣2分 15
1.2.7每年直管醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治監(jiān)督覆蓋率，建檔率 抽查監(jiān)督單位2家，現(xiàn)場查相關(guān)臺賬、相關(guān)資料 1.未建檔有1家扣4分；檔案不完整（包括：醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，防控傳染病應急預案，傳染病防治相關(guān)組織機構(gòu)及負責人、聯(lián)系方式)扣2分
2.缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分；監(jiān)督頻次（每年兩次以上)少一次扣1分；監(jiān)督文書書寫不規(guī)范扣2分 15
1.2.8每年直管醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務監(jiān)督覆蓋率，建檔率 抽查監(jiān)督單位2家，現(xiàn)場查相關(guān)臺賬、相關(guān)資料 1.未建檔有1家扣4分；檔案不完整（包括：醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，從業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員名單，醫(yī)療機構(gòu)不良行為積分登記冊)扣2分
2.缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分；監(jiān)督頻次（每年兩次以上)少一次扣1分；監(jiān)督文書書寫不規(guī)范扣2分 15
1.2.9每年直管采供血機構(gòu)監(jiān)督覆蓋率 抽查監(jiān)督單位1家，現(xiàn)場查相關(guān)臺賬、相關(guān)資料 1.未建檔有1家扣4分；檔案不完整（包括：采供血機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，突發(fā)公共事件應急預案，工作人員名單及上崗資格證)扣2分
2.缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分；監(jiān)督頻次（每年兩次以上，單采血漿站 ；縣級4次，盟市級2次，省級1次)少一次扣1分；監(jiān)督文書書寫不規(guī)范扣2分 10
1.2.10每年直管學校監(jiān)督覆蓋率，建檔率 抽查監(jiān)督單位2家，現(xiàn)場查相關(guān)臺賬、相關(guān)資料 1.未建檔有1家扣4分；檔案不完整（包括：食品安全應急預案，預防控制傳染病傳播應急預案)扣2分
2.缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分；監(jiān)督頻次（每年1以上)少一次扣1分；監(jiān)督文書書寫不規(guī)范扣2分 15
1.2.11完成重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障，方案、記錄健全 抽查1份重大活動檔案 1.無檔案扣2分；無方案扣2分；無監(jiān)督檢查記錄扣2分；監(jiān)督檢查記錄不完整（包括被檢查單位名稱、檢查項目內(nèi)容、檢查人、檢查時間或監(jiān)督檢查文書規(guī)范化填寫)扣2分；無總結(jié)扣2分
2.未按要求完成衛(wèi)生監(jiān)督保障任務扣5分；發(fā)生責任事故扣10分 10
1.3 專項整治和抽查（30分) ★1.3.1 完成上級下達的專項整治和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢任務 查閱年度專項整治（抽查一項)和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢（抽查兩項)相關(guān)資料 未按規(guī)定要求完成專項整治和抽檢每項扣5分 10
1.3.2 制定年度專項整治和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃并組織實施 1.無工作計劃每項扣3分
2.無監(jiān)督檢查記錄每項扣2分；監(jiān)督檢查記錄不完整（包括被檢查單位名稱、檢查項目內(nèi)容、檢查人、檢查時間或監(jiān)督檢查文書規(guī)范化填寫)扣1分 15
1.3.3 按要求上報專項工作總結(jié) 未按要求上報工作總結(jié)每項扣2分 5
1.4 查處違法行為（40分) 1.4.1 查處違法行為 檢查全年不同類別行政處罰案卷 全年無一起實施一般程序罰款處罰的不得分；全年無一起實施聽證程序行政處罰的扣3分 5
★1.4.2 行政處罰 檢查全年不同類別行政處罰案卷 有1起案件行政復議變更（有過錯)扣5分；有1起案件行政訴訟敗訴或行政復議撤銷行政處罰決定的扣10分 10
1.4.3行政處罰事實清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確，程序合法，處罰適當，文書完整、準確、規(guī)范，辦案時限規(guī)范，結(jié)案率100% 抽查不同類別行政處罰案卷共5件 1.有1起案件事實不清楚，證據(jù)不充分，適用法律法規(guī)不正確，程序不合法，處罰不適當?shù)目?分
2.有1起案件文書不完整、不準確、不規(guī)范，不符合要求扣2分
3.有1起案件未在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案扣2分；有1件案件有其他超時限的扣1分；1件未結(jié)案扣4分（已報送法院強制執(zhí)行而尚未結(jié)案的除外)
（可參考每年案卷評查結(jié)果) 25
1.5 宣傳培訓（20分) 1.5.1 有工作計劃，有相應的工作記錄和宣傳培訓資料 查閱相關(guān)材料和臺賬，查閱宣傳資料、聲像資料、展牌等 年初工作計劃中無宣傳、培訓內(nèi)容各扣1分 2
1.5.2 開展衛(wèi)生監(jiān)督員經(jīng)常性業(yè)務培訓，新錄用衛(wèi)生監(jiān)督員崗前培訓不少于50學時；衛(wèi)生監(jiān)督員（經(jīng)常性培訓)集中培訓每年不少于30學時 1.無培訓計劃扣1分
2.無培訓記錄扣1分
3.未達到培訓學時要求的每1人扣1分 5
1.5.3 組織開展宣傳活動，地市級每年不少于2次，縣級每年不少于4次 1.宣傳活動每少一次扣1分
2.每次無檔案、無工作計劃、無總結(jié)各扣0.5分 3
1.5.4 舉辦服務相對人集中培訓班，地市級每年不少于4次，縣級每年不少于6次 1.培訓班每少1次扣1分
2.每次無培訓記錄扣0.5分 3
1.5.5 媒體對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)法工作的正面宣傳報道情況 1.中央級媒體每報道1次加0.5分
2.省級媒體加0.2分
3.地市、縣級媒體加0.1分，加滿即止（同一事項不重復計，內(nèi)部媒體不予計算) 7
1.6 衛(wèi)生監(jiān)督信息報告工作（10分) 1.6.1 有健全的衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理制度。明確信息報送流程、信息安全管理、資料的保存與利用、培訓和考核評估等內(nèi)容 查閱相關(guān)資料，記錄；現(xiàn)場查檢和抽查 1.未建立管理制度的扣2分
2.管理制度中應明確內(nèi)容，每缺1項扣0.5分 2
1.6.2 有專職衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理員 無專職報告管理員扣2分 2
1.6.3 按照《衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理規(guī)定》要求，及時、準確、規(guī)范、完整完成信息報告 未按規(guī)定時限上報的，有偽造或篡改數(shù)據(jù)的，未按規(guī)定程序填報審核的，有缺項或漏項的，每發(fā)現(xiàn)1處扣1分，未及時更新扣1分 6
1.7 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置（15分) 1.7.1 有組織、有預案 查閱相關(guān)臺賬資料、記錄 1.無組織機構(gòu)扣2.5分
2.無預案扣2.5分 5
1.7.2 年度內(nèi)組織開展培訓和演練各不少于1次 1.年度內(nèi)未開展培訓扣2.5分
2.未開展演練扣2.5分 5
★1.7.3 突發(fā)事件衛(wèi)生應急信息報告及處置工作及時規(guī)范，有相應的處理記錄 1.1起未按規(guī)范處置扣2分
2.未按要求完成任務每項扣2分
3.處理記錄不完整扣1分 5
1.8 計劃外任務（5分) 1.8.1 按要求及時完成上級交辦的其他任務 結(jié)合日常檢查的情況，查閱相關(guān)臺賬 1.未及時完成任務每項扣2分
2.未按要求完成任務每項扣2分 5
2 綜合管理 80
2.1 內(nèi)部考核（20分) ★2.1.1 對內(nèi)設機構(gòu)實行綜合目標管理，制定目標管理的實施細則，每個人有明確的崗位職責 查閱考核制度、考核指標、要求和檔案 1.無目標管理考核實施細則扣5分
2.無考核記錄扣5分 10
2.1.2 建立人員考核制度，健全德、能、勤、績、廉等方面的考核指標和要求，人員年度考核記錄健全 1.無考核制度扣5分
2.有1人缺考核記錄扣2分 10
2.2 政務公開（20分) 2.2.1 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)基本情況、執(zhí)法依據(jù)、衛(wèi)生監(jiān)督制度、工作動態(tài)、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測情況、衛(wèi)生行政強制及處罰情況、大廈要案查處、聽證等情況向社會公開 查看網(wǎng)站、公示欄、圖書資料、媒體資料、指示牌、文書等；查看許可窗口公示材料 1.未公開信息扣20分
2.信息公開缺一項扣2分 20
2.3 稽查管理（20分) 2.3.1 制定年度稽查工作計劃 查閱相關(guān)臺賬資料；現(xiàn)場檢查衛(wèi)生監(jiān)督員著裝風紀；結(jié)合文書抽查；檢查持證情況 1.未制定稽查工作計劃扣2.5分
2.無稽查總結(jié)扣2.5分 5
★2.3.2 對本單位衛(wèi)生監(jiān)督員行政執(zhí)法行為進行系統(tǒng)稽查，每年不少于2次 1.稽查次數(shù)少1次扣2.5分
2.未進行行政處罰稽查或案卷評查扣2分
3.未進行行政許可稽查或案卷評查扣2分
4.每發(fā)現(xiàn)1名無證執(zhí)法的扣5分（行政處罰案件中抽5名執(zhí)法人員查證)
5.每發(fā)現(xiàn)1名著裝風紀不規(guī)范的扣1分 10
2.3.3 對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員行政執(zhí)法行為進行專項稽查，每年不少于1次 1.未開展層級稽查扣5分
2.未進行行政許可稽查或案卷評查的扣2分
3.未進行行政處罰稽查或案卷評查的扣2分 5
2.4 信訪舉報（10分) ★2.4.1 建立24小時信訪舉報電話處理制度 檢查制度執(zhí)行情況 1.未建立制度扣2分
2.未公示信訪舉報電話扣1分
3.未按制度接訪扣1分
4.舉報投訴電話不暢通每次扣1分 3
2.4.2 有專門部門負責投訴舉報的受理 查閱相關(guān)臺賬，抽查10份投訴舉報案卷 無專門部門（人員)受理扣2分 2
2.4.3 規(guī)范處理，記錄完整，及時反饋，按時辦結(jié)率100% 1.無投訴舉報登記記錄扣2分
2.記錄不完整扣1分
3.一起未及時調(diào)查處理扣1分（自接到投訴舉報受理單20內(nèi))
4.處理不規(guī)范扣1分
5.未按時反饋處理結(jié)果扣1分 5
2.5 檔案管理（10分) 2.5.1 上年度文件材料按照歸檔要求在6個月內(nèi)歸檔保存 查閱相關(guān)臺賬資料 1.未完成歸檔扣5分
2.抽查5份檔案，有1份不符合歸檔要求扣1分 10
3 作風建設 70
3.1 職業(yè)道德和懲防體系建設（20分) 3.1.1 實行首問負責制；使用文明禮貌用語；衛(wèi)生執(zhí)法人員遵守職業(yè)道德規(guī)范 查閱相關(guān)臺賬資料；結(jié)合平時工作檢查有無違法違規(guī)違紀行為 1.未制定首問負責制制度或未實行首問負責制扣2分
2.未使用文明禮貌用語扣1分
3.發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實的違反職業(yè)道德規(guī)范行為根據(jù)情節(jié)扣分，情節(jié)嚴重的扣10分 10
★3.1.2 建立完善黨風廉政建設責任制和征防制度；簽訂工作責任狀；對違紀人員按有關(guān)制度處理 查閱相關(guān)臺賬資料、職工座談走訪 1.未建立黨風廉政建設責任制度和征防制度各扣2.5分
2.未與監(jiān)督員簽訂執(zhí)法責任狀或廉潔執(zhí)法目標責任書扣5分
3.發(fā)現(xiàn)嚴重違法違規(guī)違紀行為根據(jù)情節(jié)扣分，情節(jié)嚴重的扣10分 10
3.2 滿意度調(diào)查（30分) ★3.2.1 服務相對人滿意度達85%以上 召開服務相對人座談會；查閱許可目錄，抽取20家發(fā)放滿意度調(diào)查表進行問卷調(diào)查 滿意度低于85%的，每降1%扣1分，扣完為止 10
3.2.2 職工滿意度達85%以上 抽20名職工召開座談會，并發(fā)放滿意度調(diào)查表進行問卷調(diào)查（人數(shù)少于20人的機構(gòu)全體參加) 滿意度低于85%的，每降1%扣1分，扣完為止 10
3.2.3 同級衛(wèi)生行政部門相關(guān)處（科)室滿意度達85%以上 向同級衛(wèi)生行政部門相關(guān)處（科)室發(fā)放滿意度調(diào)查表進行問卷調(diào)查 滿意度低于85%的，每降1%扣1分，扣完為止 10
3.3 受到表彰獎勵情況（20分) 3.3.1 獲得地市（廳)級以上黨委、政府表彰（文明單位、先進集體、五一勞動獎章等)；獲得地市級三等以上科技進步獎 查閱相關(guān)文件、證書、獎牌等 1.獲國家級（黨中央、國務院及各部門)表彰加10分；省級表彰加8分；獲市（廳)級表彰加5分；
2.獲省級科技進步一、二、三等獎分別加8、7、6分；獲地市級科技進步一、二、三等獎分別加5、4、3分；加滿為止（同一項目同時獲得國家、省、地市表彰的按較高等級加分，但不累計積分) 20
1、標注“★”的為關(guān)鍵項。
2、各指標項分數(shù)扣完為止，不倒扣分。
3、*項目1.2.1中衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實際承擔的食品安全相關(guān)工作任務，根據(jù)地方“三定”規(guī)定和衛(wèi)生行政部門的授權(quán)確定。
4、評分時對合理缺項指標進行標化。
合理缺項指標進行標化：實際得分＝總分×實際得分÷標化后總分
例：總分500 實際得分450 合理缺項20
實際得分＝500×450÷（500－20)＝468.8
附件2
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核保障指標（500分)
項目 指標要求 考核方法 評分標準 分值 扣分及原因 得分
1 機構(gòu)設置 110
1.1 機構(gòu)建立（50分) 1.1.1 當?shù)卣訌娦l(wèi)生監(jiān)督工作的領導，建立職責明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系，并將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共衛(wèi)生建設規(guī)劃 查閱相關(guān)文件、規(guī)劃、編制、組織機構(gòu)代碼證、財務及勞動工資報表 未納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共衛(wèi)生建設規(guī)劃，扣10分 10
★1.1.2 機構(gòu)獨立設置，人、財、物實行獨立管理 未成立獨立機構(gòu)或機構(gòu)獨立但人、財、物管理未獨立的，扣20分 20
★1.1.3地方衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范命名為 “×××衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所” 機構(gòu)未按規(guī)范命名扣20分（地市級、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)因綜合執(zhí)法實行機構(gòu)整合的，機構(gòu)命名不受此款限制) 20
1.2 機構(gòu)性質(zhì)（20分) 1.2.1 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)是行政執(zhí)法機構(gòu) 查閱人事、編制部門文件 機構(gòu)行政執(zhí)法職能未明確扣10分 10
1.2.2 人員按照公務員管理或參照公務員管理 人員未按照公務員管理或未參照公務員管理扣10分 10
1.3 科室設置（10分) 1.3.1 根據(jù)承擔的職責設置綜合管理、衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查、食品安全綜合協(xié)調(diào)、稽查等相應職能的專業(yè)處（科)室（主要業(yè)務處（科)室設置目錄見附錄1)（*) 查閱人事、編制部門批復、本單位有關(guān)內(nèi)設科室職責的文件、人員名錄以及工作臺賬等 科室設置與履行職能不相適應的扣5分 5
1.3.2 科室職責明確、分工合理、運行協(xié)調(diào) 科室職責不明確、分工不合理扣3分；科室無工作規(guī)范扣2分 5
1.4 派出機構(gòu)（縣、涉農(nóng)區(qū))（10分) 1.4.1 常住人口超過10萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立1個衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)；對于常住人口不足10萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設1個衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)，達到每10萬人口有1個衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu) 查閱有關(guān)機構(gòu)建立的文件、工作制度、崗位職責、人員名錄、固定資產(chǎn)臺賬等材料；實地抽查1個派出機構(gòu)查看運行情況 設立派出機構(gòu)每少1個扣2分 6
1.4.2 工作職責明確，運行有序 派出機構(gòu)職責不明確的扣2分 2
1.4.3 人員配置合理，每個派出機構(gòu)不少于3人；經(jīng)費保障到位；有不小于80平方米的專用工作用房；有電腦、數(shù)碼相機、機動車或助力車 人、財、房屋和設施不能滿足工作需要扣2分 2
1.5 規(guī)章制度（20分) 1.5.1 建立健全規(guī)章制度和工作程序，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，完善內(nèi)部制約機制（衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)主要規(guī)章制度、規(guī)范參照目錄見附錄2) 查閱臺賬資料 缺1項管理制度扣1分 20
2 人員配備 140
2.1 人員編制（40分) ★2.1.1 根據(jù)轄區(qū)人口、工作量、服務范圍和經(jīng)濟水平合理制定：
地市級：轄區(qū)常住人口500萬以上，不少于100人，轄區(qū)常住人口300萬以上，不少于60人，轄區(qū)常住人口100萬以上，不少于50人，轄區(qū)常住人口100萬以下，不少于40人；
縣級：不少于轄區(qū)常住人口的1人/萬人，并且最低不少于15人。 查閱人事、編制部門文件、統(tǒng)計年鑒 未經(jīng)人事、編制部門核定人員編制扣35分；編制數(shù)比下限標準少1人扣1分 35
2.1.2 實有在編人員數(shù)不少于核定編制數(shù)的80% 低于80%扣5分 5
2.2 人員培養(yǎng)（40分) 2.2.1 制定人才隊伍建設規(guī)劃 查閱機構(gòu)人才隊伍建設規(guī)劃、機構(gòu)人員人事檔案、學歷證明 無人才隊伍建設規(guī)劃扣5分，內(nèi)容不完善酌情扣分 5
2.2.2 衛(wèi)生監(jiān)督員大專以上學歷達到95%（地市級)、80%（縣級)以上 學歷構(gòu)成每下降1%扣0.5分 5
★2.2.3 2006年后內(nèi)新錄用專業(yè)人員均為專科以上學歷 2006年以后新錄用專業(yè)人員中無�？埔陨蠈W歷有1人扣5分 15
2.2.4 衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)不低于本機構(gòu)在職在編人數(shù)的85% 衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)所占比例每下降1%扣1分 15
2.3 人員錄用（40分) 2.3.1 新錄用人員參照國家公務員錄用管理規(guī)定進行 查閱相關(guān)公開招考制度、招考公告及相關(guān)材料 無錄用管理制度扣20分 20
2.3.2 有錄用管理制度，并發(fā)布招考公告，進行考試考核 招考公告內(nèi)容不全，每缺1項扣1分；未進行考試考核扣5分 10
2.3.3 發(fā)布錄用公示 無錄用公示扣10分 10
2.4 衛(wèi)生監(jiān)督員聘任（20分) 2.4.1 實行衛(wèi)生監(jiān)督員聘任制度，聘任率100% 查閱衛(wèi)生監(jiān)督員聘任前培訓和考試記錄、有關(guān)管理制度、證件及相關(guān)資料 無衛(wèi)生監(jiān)督員聘任制度扣5分；聘任率下降10%扣1分 10
2.4.2 考試合格并取得資格 未經(jīng)培訓和考試聘任的1人扣2分 10
3 經(jīng)費保障 150
3.1 人員經(jīng)費（50分) ★3.1.1 人員經(jīng)費按照當?shù)厝耸�、編制部門核定的編制內(nèi)實有人數(shù)、政府規(guī)定的工資、補貼標準，由同級財政納入預算內(nèi)全額核撥 查閱人事、編制部門文件、年度預決算報告等 預算內(nèi)未按標準全額核撥扣50分 50
3.2 工作經(jīng)費（40分) 3.2.1 公務費按照當?shù)刎斦块T核準行政執(zhí)法機關(guān)的定額標準，由同級財政納入預算內(nèi)定額核撥 查閱規(guī)定公務費定額標準的財政部門文件及年度預決算報告等 經(jīng)費核撥低于定額標準，每降低1%扣1分 40
3.3 業(yè)務經(jīng)費（50分) ★3.3.1 衛(wèi)生執(zhí)法等專項業(yè)務經(jīng)費，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要，列出明細項目，合理安排，逐項落實 查閱年度預決算報告；財政部門的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費預決算報告等 根據(jù)國家和本省份規(guī)定，地方應予配套的業(yè)務經(jīng)費，配備不到位的，酌情扣分；
根據(jù)國家和本省份指令性計劃，應予開展的專項工作，未列支經(jīng)費或列支經(jīng)費不到位的，酌情扣分；
根據(jù)監(jiān)管職責和工作需要，向地方財政申請的必要的基本業(yè)務經(jīng)費，不予安排的，酌情扣分
總體年人均業(yè)務經(jīng)費綜合評分：省級：低于1.5萬扣15分，低于1萬元扣30分；地市級：低于1萬元扣15分，低于0.5萬元扣30分；縣級：低于0.5萬元扣15分，低于0.2萬元扣30分 30
3.3.2 增長幅度不低于當?shù)卣l(wèi)生總支出的增長幅度 增長幅度低于當?shù)卣l(wèi)生總支出增長幅度的，每低1%扣5分 20
3.4 農(nóng)村公共衛(wèi)生服務專項資金（縣級)（10分) 3.4.1 按有關(guān)規(guī)定要求，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務專項資金總額的一定比例，用于縣以下（含縣級)基層開展公共衛(wèi)生監(jiān)管和醫(yī)療服務監(jiān)督等 查閱財政、衛(wèi)生部門的資料 用于衛(wèi)生監(jiān)督的資金占總額比例比省級規(guī)定要求每降低1%扣2分 10
4 設備裝備 100
4.1 房屋建設（50分) 4.1.1地市級：轄區(qū)人口100萬以下，不少于1500平方米；轄區(qū)人口100萬以上，不少于1700平方米；轄區(qū)人口300萬以上，不少于2000平方米；轄區(qū)人口500萬以上，不少于3300平方米，轄區(qū)人口700萬以上，不少于4600平方米。 查閱有關(guān)建設資料、房屋產(chǎn)權(quán)證或長期使用權(quán)證明文件，實地查看 總面積不足的，每少10%扣2.5分 10
縣級：轄區(qū)人口10萬以上，不少于500平方米；轄區(qū)人口40萬以上，不少于1400平方米；轄區(qū)人口70萬以上，不少于1800平方米；轄區(qū)人口100萬以上，不少于2300平方米
★4.1.2 人均工作用房不少于40平方米 人均面積不足的，每少1平方米扣1分 10
4.1.3 具有辦公室、會議室、辦理發(fā)證大廳、投訴接待室、詢問調(diào)查聽證室（陳述告知室)、快速檢測分析室、計算機房、檔案室、文印室和應急處置室、值班室、樣品室、罰沒物品暫存室、圖書資料室、庫房、司機值班室、更衣室、消毒室、車庫等相應的功能用房，布局合理，配套設施齊全，運行正常 少3個及以上功能用房的扣4分，布局不合理的扣2分、配套設施不齊全的扣2分、運行不正常的扣2分 10
4.1.4 擁有相應的房屋產(chǎn)權(quán)證明或長期使用權(quán)證明 無相應的房屋產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)證明文件及該房屋的產(chǎn)權(quán)證的扣10分 10
4.1.5 無危房或臨時搭建房 辦公用房屬危房或臨時搭建房的扣10分 10
4.2 現(xiàn)場快速檢測設備（10分) ★4.2.1 公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務監(jiān)督等現(xiàn)場快速檢測設備的數(shù)量和性能符合標準要求（設備裝備標準見附件3) 查閱固定資產(chǎn)臺賬、憑證和規(guī)章制度；現(xiàn)場檢查設備儲存場所并調(diào)試相關(guān)設備，查驗性能是否完好 每少1種必備設備扣0.1分 5
4.2.2 設備的保管和維護制度健全 規(guī)章制度不健全扣1分 2
4.2.3 設備能正常使用，完好率100% 設備不能正常使用，每件扣0.1分；設備不完好，每有1件扣0.1分 3
4.3 車輛配備（25分) 4.3.1 執(zhí)法車輛每4-8名衛(wèi)生監(jiān)督員配1輛 查閱車輛行駛證明，現(xiàn)場核查 每少1輛執(zhí)法車扣5分 10
4.3.2 配備1輛現(xiàn)場快速檢測車，車載設備滿足現(xiàn)場工作需要（省、地市級) 無現(xiàn)場快速檢測車扣5分；現(xiàn)場快速檢測車車載設備不能滿足現(xiàn)場工作需要扣2分 5
4.3.3 車輛性能良好 每有1輛車不能正常運行扣1分 5
4.3.4 執(zhí)法車外觀標識符合衛(wèi)生部統(tǒng)一要求 1輛執(zhí)法車外觀標識不規(guī)范扣2.5分 5
4.4 執(zhí)法取證工具及辦公設備（5分) 4.4.1 按標準要求配置錄音、照相、攝像等相應執(zhí)法取證工具及辦公設備（設備裝備標準見附件3)并能正常使用 查閱固定資產(chǎn)臺賬，承受機抽查設備配置、使用情況 每缺少1種扣1分；每種少1件扣0.5分；不能正常使用每件扣0.5分 5
4.5 信息化建設（10分) 4.5.1 按標準要求配置信息化設備（設備裝備標準見附件3)，設備完好、正常使用率均達100%。 查閱固定資產(chǎn)臺賬，現(xiàn)場查看設備配置及運行情況 硬件配置不達標，每少1件扣0.5分（服務器可租用)，未使用的扣1分 3
4.5.2 建立內(nèi)部局域網(wǎng)絡系統(tǒng) 未建立扣2分 2
4.5.3 使用國家統(tǒng)一開發(fā)或�。ㄊ�)自行開發(fā)的衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務管理軟件 未使用扣2分 2
4.5.4 建立門戶網(wǎng)站（省、地市級)，信息及時更新 未建立扣1分，未及時更新扣1分 2
4.5.5 內(nèi)設專門的信息化管理機構(gòu)（省級) 未設立扣1分 1
5 加分項目 5.1 政府加強機構(gòu)建設，提升監(jiān)督機構(gòu)及其內(nèi)設機構(gòu)行政級別適應執(zhí)法需要的 機構(gòu)級別：省級副廳級、地市副處級、縣級副科級以上的加10分；內(nèi)設機構(gòu)級別：省級副處級，地市正科級以上的加10分 20
1、標注“★”的為關(guān)鍵項。
2、評分時對合理缺項指標進行標化。各指標項分數(shù)扣完為止，不倒扣分。
3、加分項目為附加分值，直接計入《保障指標》總分，但當?shù)梅殖^500分時，以500分計算。
4、*項目1.3.1中衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當設置的內(nèi)設處（科)室，需根據(jù)地方“三定”規(guī)定和衛(wèi)生行政部門授權(quán)確定承擔的監(jiān)管職責予以判定。
附件3
參考附錄
一、主要業(yè)務處（科)室設置目錄
（一)衛(wèi)生許可處（科)室（或歸入當?shù)匦姓䦟徟行拇翱?
（二)各監(jiān)督處（科)室（各地可根據(jù)實際工作需要，按專業(yè)或地域分片設置業(yè)務科室，如按地域分片設置，各專業(yè)必須有牽頭處（科)室)
（三)食品安全綜合協(xié)調(diào)處（科)室
（四)隊伍管理與法制稽查處（科)室
注：省、地市級內(nèi)設機構(gòu)命名為處（科)室，縣級內(nèi)設機構(gòu)命名為科室。
二、主要規(guī)章制度（規(guī)范)參照目錄
（一)行政管理
1、政務公開制度
2、首問負責制度
3、人事管理制度
4、財務管理制度
5、物資管理制度
6、檔案管理制度
7、考核獎懲制度
（二)業(yè)務管理
1、衛(wèi)生許可工作規(guī)范
2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范
3、食品安全綜合協(xié)調(diào)工作規(guī)范
4、稽查工作規(guī)范
5、案件辦理工作規(guī)范
6、重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障規(guī)范
7、投訴舉報受理制度
8、重大案件查辦制度
9、衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制度
10、繼續(xù)教育和培訓工作制度
11、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置規(guī)范
12、衛(wèi)生監(jiān)督信息報告管理制度
（三)行風、職業(yè)道德建設
1、衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范
2、行風廉政建設責任制
3、崗位輪換制度
4、執(zhí)法回避制度
5、執(zhí)法事務公開制度
（四)信息管理
1、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設管理與維護制度
2、衛(wèi)生知識教育及法制宣傳工作制度
3、衛(wèi)生監(jiān)督新聞宣傳工作制度
4、重要信息保密工作制度
5、食品安全信息收集、匯總、分析等管理制度
三、設備裝備標準
現(xiàn)場快速檢測設備裝備標準
項 目 儀器設備 技術(shù)參數(shù) 地市級 縣級
固態(tài)、液態(tài)食品中各類高濃度有毒有害物質(zhì)快速測定 便攜式紅外固液分析儀 定性，15秒內(nèi)產(chǎn)生結(jié)果 1臺 —
食品中微生物快速測定 食品微生物快速檢測儀 — —
酒類中甲醇測量 便攜式甲醇速測儀 半定量 1臺 —
食品中心溫度測量 食品中心溫度計 -50℃-150℃ 3套 3套
食品表面溫度與環(huán)境溫度測量 微型激光測溫儀 -20℃-200℃ 3臺 2臺
環(huán)境濕度測量 便攜式溫濕度計 -50℃-70℃5-95%RH 2臺 2臺
食品酸堿度測量 食品酸度計（帶校準試劑) Ph=1-14 1臺 2臺
酒類中甲醇測量 便攜式甲醇速測儀 半定量 1臺 1臺
紫外線強度測定 便攜式紫外線強度計 10-1-199.9×103μW/cm2 2臺 1臺
物表潔凈度快速測定 ATP熒光檢測儀 半定量 1臺 1臺
面積測定 測距儀 0.3-100m±5mm 2臺 2臺
食品安全快速檢測箱 便攜式，適用多種檢測項目 2臺 3臺
采樣箱 便攜式，適用多種食品采樣 2臺 3臺
冰箱 3臺 3臺
冰柜 3臺 3臺
粉塵 數(shù)字式測塵儀 0.01-100mg/m3 1臺 —
TWA/STEL/MAX值
防爆型數(shù)字式測塵儀 0.01-100mg/m3 1臺 —
TWA/STEL/MAX值
有毒氣體 便攜紅外光譜氣體分析儀 定性，20秒內(nèi)產(chǎn)生結(jié)果 — —
50余種毒氣及有害氣體 氣體檢測儀 定性，20秒內(nèi)產(chǎn)生結(jié)果 1臺 —
可檢測200余種揮發(fā)性有機氣體 光離子子孫孫化檢測儀 ppb級 2臺 —
脈沖積分聲級/頻譜儀 聲級/頻譜儀 30-140db;(A/B/Linear)；140db濾波器；MAX/ STEL /TWA；數(shù)據(jù)存儲 — —
噪聲 聲級計 35-130db(A) 2臺 2臺
微波 微波漏能檢測儀 0-3、10、30、100、300、1000mR/h 1臺 —
低頻場強 工頻場強儀 30-2000Hz 1臺 —
高頻場強 高場強儀 20-30MHz 1臺 —
超高頻場強 超高頻場強儀 1-2060MHz 1臺 —
激光 激光測定儀 1臺 —
照度 照度計 0.01-20000 lx;四個量程 2臺 2臺
熱指數(shù)儀 黑球溫度、干球溫度、風速計、輻射熱 2寸黑球，6寸黑球，WBGT值 — —
溫度 黑球溫度計、留點溫度計 范圍：20-120℃；精度 各2臺 —
輻射熱 輻射熱計 0-10KW/m2;分辨率：0.02 KW/m2 2臺 1臺
風速 風速儀 0-10m/s 2臺 2臺
壓差 壓差儀 2臺 —
車間潔凈 塵埃粒子計數(shù)器 最小粒徑0.5μM 1臺 —
測量范圍：100級~
溫濕度 直讀式干濕溫度計 -20℃-+60℃、0-100%RH 2臺 2臺
課桌椅高度 課桌椅尺 3個 2個
α、β、γ和χ線測量 便攜式電離室巡測儀 自動調(diào)零，自動轉(zhuǎn)換量程，自動點亮背景燈，同時測量劑量率和劑量、峰值讀數(shù)保持功能、可下載儲存數(shù)據(jù)、可編程的聲光報警 — —
α、β、γ和χ線綜合測量 便攜式高級輻射污染探測儀 具有手機式的菜單導航多功能鍵、高亮顯示屏、自動更換量程、數(shù)據(jù)保存下載功能、峰值保持功能、錯誤操作指示功能、聲響測量功能、響應時間可調(diào)、LCD時鐘顯示、內(nèi)置GM管 1臺 —
α、β表面污染測量 便攜式表面污染儀 塑料閃爍體探測器，自動更換量程；報警 — —
監(jiān)督員現(xiàn)場劑量水平 個人劑量報警儀 瑞士RONDA763石英運動表；防水可深達100m；可調(diào)閾值報警；具有累積劑量功能 2臺 2臺
個人防護 輻射防護服 2套 2套
二氧化碳 二氧化碳分析儀 0-50000ppm — —
一氧化碳 一氧化碳分析儀 0-50ppm 精度±0.1 ppm — —
一氧化碳、氨、甲醛、硫化氫氣體檢測 氣體檢測儀 CO:0-50/1000ppm 1臺 1臺
NH3: 0-50/500ppm
CH2O：0-20/200ppm
H2S：0-10/200ppm
總揮發(fā)性有機物 總揮發(fā)性有機物TVOC(PID和FID) 0-2000ppm，0-5000ppm，最小檢測：100ppb — —
空氣微生物采樣 空氣微生物采樣器 六級篩孔空氣撞擊式 1臺 1臺
甲醛 甲醛分析儀 0-3ppm — —
臭氧 臭氧檢測儀 0-1ppm；0-50ppm 2臺 —
可吸入塵 可吸入顆粒分析儀 0.01-100mg/m3 1臺 1臺
氨 氨 0-50ppm/1ppm — —
電導率 便攜式電導儀 0.00-199.9μS/cm 2臺 1臺
渾濁度 濁度儀 0-50FTU 1臺 1臺
水質(zhì)速測 水質(zhì)速測箱 檢測項目包括：水溫、臭和味、色度、渾濁度、PH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、總鐵、氨氮、亞硝酸鹽、硝酸鹽氮 、尿素、氟化物、漂白粉有效氯、余氯等 1臺 1臺
PH值 便攜式酸度計 0.00-14.00pH 2臺 —
水質(zhì)項目 多參數(shù)水質(zhì)測定儀 鋁、砷、鋇、苯、苯并三唑、硼、溴、鎘、氯離子、氯二氧化氯、鉻、鈷、色度、銅、氰離子、清潔劑、DEHA氟離子、硬度、碘、鐵、鉛、錳、鉬、鎳、硝酸根、亞硝酸根、氮、溶解氧、臭氧、鈀、PCB、酚、磷酸根、磷、鉀、硒、硅、銀、鉻酸鈉、硫酸鹽、硫化物、TPH、丹寧、濁度鋅、鋅等 1臺 —
水質(zhì)微生物快速檢測儀 — —
余氯 余氯測定儀 0-2mg/L 2臺 —
環(huán)氧乙烷殘留量 環(huán)氧乙烷分析儀 0-19.99/199.9/1999ppm 1臺 —
執(zhí)法取證工具及辦公設備配置標準
取證工具及辦公設備名稱 配置數(shù)
地市級 縣級
數(shù)碼照相機 1臺/2名衛(wèi)生監(jiān)督員
數(shù)碼攝像機 1臺/科室
采訪機 按照需要配置
錄音筆 1支/2人
暗訪攝像機 1臺
臺式電腦 1臺/人 1臺/2人
互聯(lián)網(wǎng)接入 按照需要配置
筆記本電腦 2臺/業(yè)務科室 1臺/業(yè)務科室
傳真機 1臺/業(yè)務科室 2臺
復印機 2臺 1臺
打印機 1臺/業(yè)務科室
投影儀 1臺 1臺
掃描儀 1臺 1臺
速印機 1臺
碎紙機 1臺 按照需要配置
四、許可檔案材料
主要要求下列材料：
1.行政許可申請材料接收憑證
2.衛(wèi)生行政許可申請材料補正通知書（可以合理缺項)
3.衛(wèi)生行政許可申請受理通知書
4.現(xiàn)場驗收材料
5.具有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告
6.企業(yè)自身申報材料等。
（一)公共場所
1、辦理公共場所衛(wèi)生許可證報告（內(nèi)容包括加工經(jīng)營場所地址、占地面積、從業(yè)人員情況、申請許可項目、集中空調(diào)通風系統(tǒng)配備情況、布草洗滌設施、加工經(jīng)營場所基本情況等)；
2、衛(wèi)生許可證申請書；
3、企業(yè)名稱預先核準通知書復印件；
4、法定代表人或負責人身份證明材料復印件（包括董事會決議、章程或任命文件)、身份證復印件；
5、公共場所的使用證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議、承包合同或協(xié)議)材料復印件；
6、公共場所周圍25米內(nèi)環(huán)境平面圖（注明是否有污染源)、經(jīng)營場所平面布局圖（標明方位、各功能間、輔助用房的名稱、面積，各種設備、衛(wèi)生設施擺放或安裝位置)；
7、專用消毒間的平面布局圖（面積、衛(wèi)生設施的安裝位置，如采用消毒柜消毒，應標明消毒柜規(guī)格)；
8、衛(wèi)生管理組織機構(gòu)及人員分工；
9、衛(wèi)生管理制度：
（1) 證照管理制度
（2)從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識培訓考核制度
（3) 個人衛(wèi)生管理制度
（4)公共用品用具購買、驗收、儲存制度
（5)非一次性公共用品清洗、消毒、保潔制度及消毒程序
（6)集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理制度
（7)設施設備維護保養(yǎng)制度
（8)清潔工作操作規(guī)程及清潔工用具衛(wèi)生管理制度
（9)健康危害事故與傳染病報告制度
（10)預防控制傳染病傳播應急預案與健康危害事故應急預案
（11)客用化妝品及消毒劑索證管理制度
（12)環(huán)境衛(wèi)生管理及自檢制度。
10、從業(yè)人員名單和預防性健康檢查合格及衛(wèi)生知識培訓合格證明；
11、法人或負責人及衛(wèi)生管理人員衛(wèi)生知識培訓合格證；
12、客用化妝采購索證資料；
13、飲用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的證明材料；
14、新建、改建、擴建單位的《建設項目衛(wèi)生審查認可書》和《建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書》；
15、提供具備法定資格的衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)出具的相應公共場所衛(wèi)生檢測報告，使用自備井水的公共場所還應提供生活用水的水質(zhì)檢驗報告；
16、衛(wèi)生行政部門認為有必要提供的其他資料；
17、申報材料目錄。
（二)涉及生活飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)
1、書面申請報告（內(nèi)容包括生產(chǎn)企業(yè)地址、占地面積、生產(chǎn)規(guī)模、申報產(chǎn)品的基本情況等)；
2、填寫涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品審批申請表；
3、廠區(qū)平面圖（注明面積及周圍污染源情況)；
4、車間布局圖（標明各功能間面積、名稱、設施設備安裝位置)；
5、申報產(chǎn)品工藝流程說明及簡圖（標明技術(shù)參數(shù))；
6、原料合格證明（索取供貨單位該產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件及近期產(chǎn)品檢驗合格證明)；
7、申報產(chǎn)品標簽、說明書實際樣稿；
8、衛(wèi)生組織機構(gòu)及職責；
9、衛(wèi)生管理制度（包括衛(wèi)生管理人員制度、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓制度；原材料采購管理制度；原材料及成品出入庫管理制度、實驗室管理制度；衛(wèi)生檔案管理制度；生產(chǎn)設施衛(wèi)生管理制度、生產(chǎn)車間衛(wèi)生管理制度等)；
11、檢驗室的基本情況、檢驗室設施清單、檢驗項目、檢驗人員資質(zhì)證明；
12、法定代表人或者負責人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復印件以及工商行政部門出具的企業(yè)名稱預先核準證明；
13、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓記錄表（培訓內(nèi)容、時間、授課人員、接受培訓人員名單等)；
14、申請單位按照《涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》自查，試生產(chǎn)的產(chǎn)品按照《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》的要求自檢（或委托檢驗單位出具的)合格的產(chǎn)品檢驗報告；
15、新建、改建、擴建單位的《建設項目衛(wèi)生審查認可書》和《建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書》；
16、生產(chǎn)場所土地使用權(quán)說明；
17、衛(wèi)生行政部門認為有必要提供的其他資料；
18、申報材料目錄。
（三)二次供水單位
1、二次供水衛(wèi)生許可申請報告（內(nèi)容包括供水單位地址、供水設施基本情況、從業(yè)人員情況、水質(zhì)生產(chǎn)、儲存、水處理、消毒及防護設備等情況)；
2、衛(wèi)生許可證申請書；
3、法定代表人或者負責人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復印件。委托物業(yè)公司管理的需提供委托合同或協(xié)議及物業(yè)公司法定代表人或負責人身份證明材料；
4、衛(wèi)生管理組織及職責、各項衛(wèi)生管理制度（從業(yè)人員健康體檢和衛(wèi)生知識培訓制度、從業(yè)人員崗位職責、水質(zhì)檢驗制度、供水設施清洗消毒制度、預防飲用水污染事故應急預案等)；
5、供、管水人員健康檢查合格證明及從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓記錄表（培訓內(nèi)容、時間、授課人員、接受培訓人員名單等)；
6、二次供水設施周圍環(huán)境圖（標明周圍污染源情況)及場所平面圖；
7、供水管線圖（其中供水管道用藍色標明，污水管道用紅色標明)；
8、水質(zhì)檢驗室人員及儀器設備情況、水質(zhì)檢驗情況（檢驗能力及項目)，水源水和出廠水水質(zhì)檢驗報告書；單位自建二次供水設施無水質(zhì)檢驗能力的，應提供委托檢驗合同或協(xié)議（被委托單位需具備水質(zhì)檢驗資質(zhì))；
9、提供具備法定資格的衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)出具的水質(zhì)衛(wèi)生檢測報告；
10、二次供水設施清洗消毒協(xié)議及有清洗消毒資質(zhì)的供水設施清洗消毒單位營業(yè)執(zhí)照復印件；
11、新建、改建、擴建二次供水設施項目應提供《建設項目設計衛(wèi)生審查認可書》和《建設項目竣工衛(wèi)生驗收認可書》；
12、衛(wèi)生行政部門認為有必要提供的其他資料；
13、申報材料目錄。
（四)消毒劑、消毒器械、衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)
1、衛(wèi)生許可申請報告（內(nèi)容包括生產(chǎn)企業(yè)地址、占地面積、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人員情況、申報產(chǎn)品的基本情況等)；
2、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可申請表；
3、法定代表人或者負責人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證（二代)復印件；
4、生產(chǎn)場地使用證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議)；
5、生產(chǎn)工藝簡述及工藝流程圖
生產(chǎn)工藝用文字簡述，應包含產(chǎn)品關(guān)鍵工藝步驟，工藝流程用簡圖表示。
6、廠區(qū)平面圖、車間布局平面圖（簡圖)
廠區(qū)平面圖應標出生產(chǎn)企業(yè)周圍的情況(如：工廠、污染源、公路、居民、綠化等)及廠區(qū)內(nèi)各功能區(qū)位置（如：辦公室、生產(chǎn)車間、倉庫等)；
車間布局平面圖應標明方向、各車間的面積、人、物流通道、設施設備布局等。
7、生產(chǎn)設備清單
以表格形式列出設備名稱、型號、數(shù)量、產(chǎn)地及用途。
8、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生學檢測報告(申辦衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證時提交)；
9、生產(chǎn)用水符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的證明材料；
10、疾控機構(gòu)出具的車間潔凈度檢測報告（包括生產(chǎn)現(xiàn)場紫外線燈輻照強度、空氣沉降菌、物體表面、工作人員手)；
11、產(chǎn)品相關(guān)資料(申辦衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證時提交)；
①產(chǎn)品目錄；
②產(chǎn)品配方，必須提供配方的所有成分（包括主要成分、次要成分)注明各成分的化學名稱和商品名稱及準確投加量；
③消毒器械要有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖，分別標出消毒殺菌元器件的位置。列表注明器械中使用的各部件的名稱、型號、生產(chǎn)單位；
④產(chǎn)品企業(yè)標準；
⑤產(chǎn)品標簽(含說明書)樣稿；
⑥產(chǎn)品檢驗報告（疾控機構(gòu)出具)。
12、衛(wèi)生質(zhì)量控制體系相關(guān)材料
①企業(yè)衛(wèi)生組織結(jié)構(gòu)圖；
②質(zhì)量體系文件；
③標準操作規(guī)程。
13、企業(yè)管理制度
①原材料管理制度；
②產(chǎn)品衛(wèi)生安全生產(chǎn)制度；
③產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度；
④生產(chǎn)車間衛(wèi)生管理制度；
⑤庫房管理制度；
⑥生產(chǎn)人員個人衛(wèi)生管理制度；
⑦安全管理制度；
⑧廠區(qū)環(huán)境保潔制度；
⑨勞動防護措施等。
14、自檢體系（可開展的檢驗項目、檢驗設備清單、檢驗人員名單及資質(zhì)證明)；
15、衛(wèi)生管理人員名單及職責（姓名、性別、學歷、從事本專業(yè)時間)；
16、從業(yè)人員管理
①從業(yè)人員名單及健康證復印件；
②從業(yè)人員培訓記錄及培訓證復印件；
17、衛(wèi)生行政部門認為有必要提供的其他資料；
18、申報材料目錄。
（五)放射衛(wèi)生
1、放射診療許可申請表；
2、《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《設置醫(yī)療機構(gòu)批準書》（復印件) ；
3、《大型醫(yī)用設備配置許可證》（復印件)；
4、本單位放射防護管理機構(gòu)文件；
5、放射防護專（兼)職管理人員名單；
6、放射防護規(guī)章制度和放射事故應急預案；
7、放射診療專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證（復印件)；
8、相關(guān)知識培訓及健康監(jiān)護的證明材料；
9、放射診療設備清單及合格證明；
10、本年（或上年)度放射防護監(jiān)測報告；
11、本年（或上年)大型設備質(zhì)量控制檢測報告；
12、新建、改建、擴建的放射診療建設項目，提供放射性職業(yè)病危害預評價、控制效果評價和竣工驗收報告；
13、衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。
