德陽市衛(wèi)生局
關于印發(fā)《德陽市衛(wèi)生系統(tǒng)2014年推進依法治市工作要點》的通知
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《德陽市衛(wèi)生系統(tǒng)2014年推進依法治市工作要點》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。
德陽市衛(wèi)生局
2014年2月20日
德陽市衛(wèi)生系統(tǒng)2014年推進依法治市工作要點
2014年德陽市衛(wèi)生系統(tǒng)依法治市工作要全面貫徹科學發(fā)展觀和依法治國基本方略，按照《四川省依法治省綱要》和《德陽市推進依法治市的意見》的要求，夯實基礎，創(chuàng)新機制，突破重點領域，搶抓關鍵環(huán)節(jié)，切實提高依法治理能力，推進依法執(zhí)政、依法行政，全面落實依法治國基本方略，不斷鞏固和深化衛(wèi)生系統(tǒng)法治建設，切實保障人民群眾的合法權益，維護社會公平正義。
一、學法用法方面
�。ㄒ�)建立健全領導干部帶頭學法制度。制定衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部學法用法工作實施意見。黨委（黨組)中心組每年至少安排 1次法治專題集中學習，黨委班子成員每年底結合年終述職專題匯報 1 次學法用法守法情況。建立健全黨委（辦公)會議定期會前學法制度，強化法治意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法履職情況考查制度。
（二)加強衛(wèi)生系統(tǒng)公務人員和行政執(zhí)法人員法治能力培訓。以國家基本法律、行政法規(guī)、衛(wèi)生法律法規(guī)等為主要內容，大力開展“法律集中學習月主題實踐活動”活動，分層分級分類集中輪訓衛(wèi)生執(zhí)法人員，開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督技能競賽和練兵，建立衛(wèi)生監(jiān)督員培訓長效機制，提高依法治理的能力和水平。
（三)開展衛(wèi)生系統(tǒng)學法知法懂法守法活動。結合衛(wèi)生專題宣傳日活動，采取多種宣教手段，利用各類平臺載體，深入開展“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進單位、進寺廟”等“法律七進”活動，加強社會主義法治教育，開展新頒法律法規(guī)、公共行政法知識、廉政建設法律制度及與本職工作密切相關的法律法規(guī)的學習宣傳培訓；形成自覺學法、依法、用法、守法的良好社會氛圍。
�。ㄋ�)加強衛(wèi)生系統(tǒng)法治文化陣地建設。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和全市醫(yī)療衛(wèi)生單位要建設“五個一”法治文化設施（一個法制宣傳欄、一個法制宣傳員公示牌、一個法制報架、一個法治建設意見箱和一間法制書屋)。
二、依法執(zhí)政方面
（五)完善法律顧問制度。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局要普遍建立和完善法律顧問制度，在作出重大決策和出臺重要政策等方面發(fā)揮好顧問的重要作用。
�。�)完善領導干部依法辦事制度機制。規(guī)范各級主要領導干部職責權限，科學配置衛(wèi)生行政機關內設機構權力和職能。衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部要模范遵守憲法法律，帶頭依法辦事。從制度上加強和規(guī)范依法執(zhí)紀工作，在法治軌道上推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
�。ㄆ�)完善和落實黨務公開制度。除涉及黨和國家秘密或者依照有關規(guī)定等不宜公開的以外，黨委（黨組)的決策事務都應通過多種方式公開。
三、依法行政方面
（八)推進衛(wèi)生依法行政規(guī)范化。加強“行政決策規(guī)范化、公共服務規(guī)范化、行政執(zhí)法規(guī)范化、化解爭議規(guī)范化、行政監(jiān)督規(guī)范化”建設。完善行政決藥品數(shù)據(jù)策規(guī)則和程序，推行重大決策集體研討制度，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，實行重大行政決策過程和結果公開。完善行政決策風險評估機制，監(jiān)督和責任追究制度。加強行政規(guī)范性文件管理，完善規(guī)范性文件制定程序和清理審查制度，確保規(guī)范性文件內容合法并具有較強的可操作性。進一步規(guī)范行政調解，協(xié)調整合人民調解、行政調解、司法調解和信訪疏導調解的力量，推進醫(yī)患糾紛第三方調解機制運行，形成多種手段、多個層面相互銜接配合的“大調解”工作機制。全面推行政務信息公開，建立健全政務信息發(fā)布協(xié)調機制和保密審查機制，依法、及時發(fā)布公眾普遍關心的醫(yī)療衛(wèi)生工作信息，保障公眾參與和監(jiān)督的權利。
（九)深化衛(wèi)生行政審批制度改革。依法全面清理、精簡和下放行政審批事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，實行衛(wèi)生行政審批“一窗式”辦理。
�。ㄊ�)深入推進行政權力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設。強化行政職權目錄管理，根據(jù)行政權力依據(jù)變化或行權部門職能調整及時修訂行政職權目錄。認真執(zhí)行《四川省行政權力依法規(guī)范公開運行平臺建設和使用管理辦法（試行)》等相關規(guī)章制度的貫徹落實。
（十一)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，著力夯實基層衛(wèi)生監(jiān)督網絡，全面推進縣級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作制度，延伸和拓寬基層衛(wèi)生監(jiān)督工作覆蓋面，建立完善衛(wèi)生監(jiān)督工作全域聯(lián)動機制。深入實施衛(wèi)生監(jiān)督素質提升工程，深入推進“執(zhí)法管理科學化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法監(jiān)督網格化，執(zhí)法程序標準化，執(zhí)法服務人性化”“五化執(zhí)法”模式，深入開展全程說理式執(zhí)法活動，進一步轉變工作作風，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督程序，構建衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范運行機制，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。
（十二)創(chuàng)新行政復議機制。按照國家行政復議體制改革的新規(guī)定、新要求，及時對復議工作進行調整完善，創(chuàng)新案件審理機制，按照“有錯必糾”的原則撤銷違法或不當具體行政行為，運用法治思維和法治方式，積極、有序化解各類行政爭議。
�。ㄊ�)加強公共衛(wèi)生安全體系建設。健全重大疫情和群體性、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的預警應急機制。加強衛(wèi)生應急物資儲備，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理培訓，強化應急演練，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素監(jiān)測預警和調查處理，提高對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件的預防預警和衛(wèi)生應急處置能力，維護社會和諧穩(wěn)定。
四、依法化解醫(yī)療衛(wèi)生矛盾糾紛方面
�。ㄊ�)依法治理醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)重點領域矛盾糾紛和信訪突出問題。對醫(yī)療糾紛等重點領域和群體的矛盾糾紛和信訪突出問題，采取掛牌督辦等方式集中攻堅化解，依法化解矛盾糾紛。進一步加強信訪工作法治化建設，依法解決群眾合理訴求。
（十五)暢通群眾信訪和信息溝通渠道。搭建多種形式的公開交流平臺，充分發(fā)揮“局長信箱”、政務微博、門戶網站等網絡平臺作用，方便群眾表達意見、反映訴求，并對群眾和新聞媒體反映的問題及時做出回應，努力構建“網上網下”全方位、廣覆蓋、立體化的群眾訴求受理辦理工作體系。建立輿情匯集、分析、引導機制，建立社會矛盾糾紛排查、法治化解決機制。
五、衛(wèi)生法治建設示范創(chuàng)建方面
�。ㄊ�)全面推進“法治衛(wèi)生示范單位”、“法治衛(wèi)生示范縣”創(chuàng)建活動。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位法治建設，完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，落實職工對單位內部管理的民主參與、民主協(xié)商、民主監(jiān)督，維護職工權益。拓展醫(yī)療衛(wèi)生單位公共事務公開的內容和形式，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等內容。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生單位法治文化建設，加強衛(wèi)生法治文化陣地建設和載體建設，構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。積極引導和推動各層次各領域的衛(wèi)生法治實踐活動，加快基層和行業(yè)法治化進程。
六、推進衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理工作落實方面
（十七)嚴格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政、公正執(zhí)法等方面，分別建立科學的法治建設指標體系和考核標準，制定切實可行的考核評價細則。加強對依法治市工作的考核，納入對各縣（市、區(qū))、各單位績效目標考核內容，并將考核情況作為各級領導班子和領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容�？荚u結果在一定范圍內通報。
�。ㄊ�)明確落實責任。市衛(wèi)生局成立由主要負責人任組長的推進依法治市領導小組， 研究和解決衛(wèi)生系統(tǒng)依法治市中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責推www.med126.com進衛(wèi)生系統(tǒng)依法治市日常工作。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和市直屬醫(yī)療單位要建立完善領導體制和工作機制，制定本地區(qū)本單位法治建設實施方案和年度計劃，并報市衛(wèi)生局依法治市領導小組辦公室備案，落實任務，明確時限，確保工作落實。
（十九)強化工作監(jiān)督。建立依法治市監(jiān)督體系。各縣（市、區(qū))加強內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，完善行政執(zhí)法過錯責任追究制度，全面推行工作責任制和責任追究制，堅持權責統(tǒng)一、有錯必糾，對違法行政、枉法裁判、濫用職權、失職瀆職及對群眾反映的意見該回應不回應、該解決的不解決或者久拖不決的，要依法依紀 追究責任，確保衛(wèi)生系統(tǒng)依法治市各項工作落到實處
