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今年黑龍江大幅度上調(diào)2015年度大豆目標價格補貼，每畝補貼130.87元，與2014年每畝補貼60.5元相比，翻了一倍還多。補貼力度之大超出了很多農(nóng)民的預(yù)料。眼下，補貼資金正陸續(xù)發(fā)放到農(nóng)民手中，拿到補貼后的農(nóng)民能否恢復種植大豆的信心？東北滿地大豆高粱的景象能否重現(xiàn)？《經(jīng)濟日報》記者就此進行了調(diào)研。
價格補貼落到實處
剛剛拿到大豆種植補貼的黑龍江寶清縣尖山子鄉(xiāng)三道林子村農(nóng)民呂子春心里著實有些高興。2014年補貼力度小，種大豆幾乎沒賺錢。2015年他種了200畝大豆，加上補貼，每畝純收入130元左右。他今年種植了500畝大豆，300畝玉米，希望還能有個好收成。
現(xiàn)在農(nóng)民種地看市場也看政策，農(nóng)業(yè)政策的變化直接影響農(nóng)民種地的選擇。呂子春說，5年前種大豆效益不錯，他選擇種植大豆，后來連續(xù)多年玉米臨儲價格不斷提高，大豆與玉米收益差距越來越大，他就不斷擴大玉米種植面積，縮減大豆種植面積。今年國家取消玉米臨儲政策，玉米價格下跌，同時逐步提高大豆補貼水平，他就擴大大豆種植面積，縮減玉米種植面積。這兩年大豆補貼政策出臺時間太晚了，他希望每年春播之前公布上一年度補貼政策，有利于農(nóng)民根據(jù)補貼水平選擇種植品種。
現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)十分普遍，大豆補貼對土地承租人或是土地出租人就變得十分重要。據(jù)了解，黑龍江大豆補貼對象是大豆合法實際種植面積的實際種植者，包括農(nóng)民和企事業(yè)單位。土地承租人在與土地出租人簽訂土地承包合同時，專門就大豆目標價格補貼如何分配進行約定。
嫩江縣長江鄉(xiāng)金石村人杰種植合作社理事長邵人杰已經(jīng)從土地出租人那里收回屬于合作社的那一部分大豆補貼。去年，合作社與農(nóng)民簽訂土地承包合同時約定大豆補貼對半分，因為干旱大豆大幅減產(chǎn)，每晌大豆產(chǎn)量由以前的近5000斤下降到3600斤，一年下來合作社虧損60多萬元。如今大豆補貼提高到每畝130.87元，合作社拿到一半補貼，虧損降到20萬元。今年合作社與農(nóng)民簽訂土地承包合同時重新約定，每坰地大豆補貼低于1000元補貼全部給合作社，如果補貼高于1000元就對半分。他希望大豆補貼實行“誰種補貼誰”的原則，這樣有利于調(diào)動農(nóng)民種大豆的積極性。
補貼能否落實到位也是農(nóng)民十分關(guān)心的問題。記者采訪中發(fā)現(xiàn)，個別基層干部沒有認真落實補貼政策，瞞報種植面積，導致一些農(nóng)民無法拿到合理的補貼。農(nóng)民們希望有關(guān)部門加強監(jiān)督，保障補貼能夠真正落實。
提高國產(chǎn)大豆競爭力
黑龍江海倫市海北鎮(zhèn)長安村現(xiàn)代農(nóng)機合作社擁有3萬多畝耕地，今年出于輪作的需要全部種植大豆。理事長杜振濤表示，2015年大豆目標價格補貼力度大，希望2016年還能保持這個補貼水平。
海倫市是有名的優(yōu)質(zhì)大豆之鄉(xiāng)，近年來，隨著大豆與玉米種植收益差距的擴大，大豆種植面積逐年萎縮，去年大豆種植面積一度下跌到170.6萬畝，今年海倫市提出大豆復興計劃，大豆種植面積恢復到220萬畝至225萬畝。
海倫市農(nóng)業(yè)局主任科員郭長生認為，海倫市大豆種植面積增加的首要原因是國家推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取消玉米臨儲政策，加大大豆補貼力度，鼓勵大豆玉米輪作，調(diào)動了農(nóng)民種豆的積極性。為了復興大豆產(chǎn)業(yè)，海倫市優(yōu)化大豆種植結(jié)構(gòu)，將大豆種植品種從20個減至3個優(yōu)良品種，主要種植高油大豆、高蛋白大豆和芽豆；發(fā)展大豆深加工產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)基地建設(shè)；整合倉儲物流和現(xiàn)貨交易體系，打造電商平臺，把優(yōu)質(zhì)大豆銷往全國各地；發(fā)展豆制品加工小微企業(yè)，帶動當?shù)囟怪破樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。海倫市計劃未來大豆種植面積常年保持在200萬畝以上。
種植面積的恢復有利于提高國產(chǎn)大豆競爭力，促進種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。今年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于促進大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導意見》提出，力爭到2020年大豆面積達到1.4億畝，比2015年增加4000萬畝。黑龍江是我國大豆重要主產(chǎn)區(qū)之一，大豆產(chǎn)量約占全國的三分之一。近年來大豆種植面積一度下降到3600萬畝左右，2014年黑龍江實行大豆目標價格補貼政策以來，大豆種植面積止跌回升，今年大豆種植面積已恢復到4200萬畝左右。
黑龍江大豆協(xié)會會長唐啟軍表示，大豆補貼大幅度上調(diào)彌補了價格下跌帶來的損失，有助于大豆種植面積實現(xiàn)恢復性增長。
信心恢復尚需時日
要復興大豆生產(chǎn)，最重要的是恢復豆農(nóng)的信心。記者了解到，雖然實行目標價格補貼后，豆農(nóng)收益有所提升，大豆種植面積有所恢復，但不少農(nóng)民恢復種植大豆的底氣仍然不足。
大豆比較效益低是影響農(nóng)民信心的根本因素。哈爾濱市呼蘭區(qū)石人鎮(zhèn)城子村農(nóng)作物種植合作社理事長李洪軍已經(jīng)連續(xù)兩年沒有種植大豆了。他早年種植大豆，剛開始收益還不錯，從2011年開始，隨著玉米價格上漲，土地租金水漲船高，大豆比較效益越來越低，甚至出現(xiàn)虧損。考慮到非轉(zhuǎn)基因大豆油有市場，他想過加工非轉(zhuǎn)基因大豆油，可豆餅行情不好，最后也不了了之。去年開始他徹底放棄大豆，改種玉米和馬鈴薯了�，F(xiàn)在國家推行馬鈴薯主食化，馬鈴薯市場行情好時，每畝種植收益能達到2000元左右。他告訴記者，他周邊有不少農(nóng)民和他一樣，都是因為比較效益原因棄種大豆。
恢復豆農(nóng)的信心，除了需要持續(xù)穩(wěn)定的大豆補貼政策，還需要其他配套扶持政策。邵人杰雖然今年全部改種大豆了，但他對收益并沒有十足的把握。他們合作社2013年成立至今沒有享受到什么扶持政策，經(jīng)營十分艱難，想購買大型聯(lián)合收割機擴大生產(chǎn)，但苦于沒有資金，也貸不到款。他希望當?shù)卣材軌蚪o合作社更多扶持政策，為農(nóng)民貸款提供更多便利。
唐啟軍認為，現(xiàn)在大豆補貼大幅度提升后收益仍低于玉米，這不利于大豆種植面積恢復，未來還需要通過提高大豆單位面積產(chǎn)量來提升大豆收益及縮減收益差。從目前來看，國家應(yīng)持續(xù)加大大豆補貼力度，同時，土地租金占到種植成本的60%以上，如果國家能考慮適當給予一定的地租補貼，降低租地成本，可以有效引導農(nóng)戶轉(zhuǎn)種大豆。
