關(guān)于進一步改革完善高級專業(yè)技術(shù)資格評審管理工作的意見
浙人社發(fā)〔2014〕113號
各市和義烏市人力資源和社會保障局，省直各單位、中央部屬在浙有關(guān)單位：
根據(jù)中央和省委、省政府全面深化改革的精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步改革完善高級專業(yè)技術(shù)資格評審管理工作提出如下意見。
一、轉(zhuǎn)變職能，進一步下放高評委評審權(quán)限
按照轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求，切實把工作重點由微觀管理向宏觀管理、由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加注重分類評價，更加注重業(yè)績導(dǎo)向，努力建立人才評價和使用相統(tǒng)一，分類科學(xué)、公平規(guī)范、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、監(jiān)管有力的專業(yè)技術(shù)資格評價機制，促進專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。
（一)按照職稱評審與崗位聘用相結(jié)合的要求，逐步下放高校、省級大型醫(yī)院、省屬科研院所職稱評審權(quán)。以崗位管理為基礎(chǔ)，淡化資格、強化聘任，探索建立單位自主評聘論.文.客.服.QQ80018565，與人事管理、績效分配制度相銜接，符合行業(yè)特點的職稱制度，逐步形成能上能下的用人機制，促進單位自我管理、自我約束、自我發(fā)展。事業(yè)單位要逐步實行評聘結(jié)合的辦法，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作。
（二)探索建立以行業(yè)為主的分類評價體系，對具備條件的地區(qū)和單位將根據(jù)行業(yè)優(yōu)勢逐步下放高評委評審權(quán)限。
（三)從2014年起，各高評委專家?guī)斓慕M建、執(zhí)行評審委員會的抽取和評審對象資格審查等工作由各高評委辦公室具體負(fù)責(zé)承擔(dān)。
二、分類完善評價標(biāo)準(zhǔn)，突出重業(yè)績重能力的激勵導(dǎo)向
（一)加快制定分類評價標(biāo)準(zhǔn)。省行業(yè)主管部門和高評委辦公室要根據(jù)行業(yè)和專業(yè)特點，分類細化體現(xiàn)行業(yè)特色、專業(yè)特點的專業(yè)技術(shù)資格評價標(biāo)準(zhǔn)，做到客觀、量化、可操作，評價標(biāo)準(zhǔn)制定工作要在2015年底前全面完成。已經(jīng)出臺評價標(biāo)準(zhǔn)的，要根據(jù)本意見要求和行業(yè)發(fā)展需要及時組織修訂完善。在制定和完善過程中，應(yīng)邀請相關(guān)專家，并要有制定國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的成員單位參與，要充分調(diào)查研究和廣泛征求意見，尤其要聽取生產(chǎn)、科研一線專業(yè)技術(shù)人員的意見。凡未按本意見要求制定完善評價標(biāo)準(zhǔn)的，將嚴(yán)格控制其評審?fù)ㄟ^率。
（二)堅持正確的激勵導(dǎo)向。評價標(biāo)準(zhǔn)要遵循各類人才成長規(guī)律，充分體現(xiàn)專業(yè)特點，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求，要注重對重點領(lǐng)域和重點學(xué)科、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才的評價，注重對愛崗敬業(yè)、扎根基層、服務(wù)一線人才的評價。要強化科技成果的轉(zhuǎn)化，激勵專業(yè)技術(shù)人員把論文寫在田野里，寫在車間里,寫在流水線上，真正形成評價與使用相結(jié)合，重業(yè)績、重能力的激勵導(dǎo)向，切實解決當(dāng)前存在的評價與使用“兩張皮”現(xiàn)象，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級中的積極性和創(chuàng)造性。
（三)建立量化考核評價體系。要堅持定性與定量相結(jié)合，注重量化考核指標(biāo)設(shè)計，加大評價剛性比重，減少主觀人為因素。量化考核評價要充分考慮專業(yè)特點，全面反映能力、水平、業(yè)績、貢獻等方面的要求，為科學(xué)評價提供可靠依據(jù)。各高評委辦公室要在2017年前建立量化考核評價體系。
（四)改革完善破格申報條件。破格條件的設(shè)置，要破除論資排輩，不唯學(xué)歷、資歷、論文，強化貢獻和能力水平，增加業(yè)績的權(quán)重，突出學(xué)術(shù)技術(shù)創(chuàng)新和運用理論解決實際問題能力，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出。
三、改進評審管理辦法，努力提高評審工作的社會公信力
（一)規(guī)范設(shè)置高評委。今后不再設(shè)立綜合性的高評委，對需下放權(quán)限新組建高評委的，將根據(jù)本行業(yè)或本地區(qū)隊伍情況、專業(yè)優(yōu)勢、專家?guī)旖M建條件及評審數(shù)量等進行綜合評估后予以確定。對現(xiàn)有高評委尤其是工程系列高評委，將逐步按照細分專業(yè)的原則，根據(jù)相關(guān)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)和事業(yè)發(fā)展需要適時加以調(diào)整。
要發(fā)揮行業(yè)組織作用，逐步探索建立政府宏觀指導(dǎo)下的社會化評價機制。
（二)完善專家?guī)斓慕M建。高評委辦公室要按有關(guān)規(guī)定組建高評委專家?guī)�，入庫專家�?yīng)具有相應(yīng)的學(xué)術(shù)、技術(shù)背景，并具有權(quán)威性、代表性和公正性。沒有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)和已辦理退休手續(xù)人員不再列入專家?guī)�。專家�(guī)鞈?yīng)每3年調(diào)整一次論.文.客.服.QQ80018565，每次調(diào)整人數(shù)應(yīng)在三分之一以上。組建和調(diào)整專家?guī)旌髴?yīng)報省人力社保廳備案。
高評委在召開評審會議前一周內(nèi)，由高評委辦公室在本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，從專家?guī)熘须S機抽取專家組成當(dāng)年度執(zhí)行評審委員會，確因工作需要可推薦1名相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任委員參加評審工作。
（三)強化程序管理。增加評前公示程序，高評委辦公室應(yīng)在評審前，將評審對象基本情況和資格審查情況以適當(dāng)方式進行公示，評前公示時間一般不少于5個工作日。對公示中反映的問題要認(rèn)真核查，及時處理。各高評委在召開評審會議之前，應(yīng)向省人力社保廳報告資格審查、評前公示和執(zhí)行評審委員會的抽取等評審工作準(zhǔn)備情況，由省人力社保廳出具書面意見后召開評審會議。設(shè)在地市的高評委參照上述辦法，向當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T報告評審工作準(zhǔn)備情況后報省人力社保廳備案。評審結(jié)果經(jīng)公示無異議的由省人力社保廳與省行業(yè)主管部門聯(lián)合發(fā)文公布。
各高評委辦公室要加強評審工作信息化建設(shè)，全面推廣使用“浙江省高級專業(yè)技術(shù)資格申報與管理服務(wù)平臺”，進一步提高評審效率，減少評審成本。有條件的高評委辦公室可根據(jù)行業(yè)特點，積極開發(fā)符合本行業(yè)人才評價需要的申報評審管理信息系統(tǒng)。
（四)創(chuàng)新評價方式。各高評委要不斷創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才評價的方式方法，增強評價工作的針對性和科學(xué)性，根據(jù)不同類型專業(yè)技術(shù)人員的特點，積極引入業(yè)績量化、面試答辯、人機對話、成果展示、考評結(jié)合等多種評價方式。
（五)建立評委培訓(xùn)考核制度。每年高評委召開評審會前，應(yīng)對評委開展培訓(xùn)，使每位評委掌握評價標(biāo)準(zhǔn)、評審方法、評審程序等政策規(guī)定。要逐步實行評委會專家投票實名制，建立評委工作業(yè)績檔案，每次評審后高評委辦公室要對評委在評審期間的表現(xiàn)進行考核并作為續(xù)任候選評委的依據(jù)，實行末位淘汰制，凡其投票結(jié)果與評審結(jié)果出入較大的將不再列入專家?guī)臁?
四、健全監(jiān)督約束機制，維護評審工作的公平公正性
（一)建立復(fù)審制度。從2014年起每年抽取若干高評委，由復(fù)審委員會或者委托其他相關(guān)高評委對其執(zhí)行評價標(biāo)準(zhǔn)情況和評審結(jié)果進行復(fù)審，復(fù)審工作由省人力社保廳、省行業(yè)主管部門共同組織實施，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門同志和行風(fēng)監(jiān)督員參與監(jiān)督。凡違反評審程序和規(guī)定，或隨意降低評價標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投訴較多、爭議較大，或評審結(jié)果和復(fù)審結(jié)果有較大出入的，將視情取消相關(guān)評審結(jié)果，并給予警告，責(zé)令整改。經(jīng)整改仍無明顯改善的，將暫停其評審權(quán)。
下一級評委會要堅持標(biāo)準(zhǔn)條件，切實履行推薦職責(zé)，把好推薦質(zhì)量關(guān)，做到寧缺毋濫。對不按規(guī)定要求、標(biāo)準(zhǔn)或程序推薦，或任意推薦明顯不符合條件的，將視情給予全省通報批評，并責(zé)令整改。
（二)嚴(yán)肅評審工作紀(jì)律。高評委成員及相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律，嚴(yán)格評審程序，認(rèn)真履行職責(zé)，對評審工作內(nèi)容、評議情況和未公開的評審結(jié)果予以保密論.文.客.服.QQ80018565，不得有徇私、放寬標(biāo)準(zhǔn)條件或其他有礙公正評審的行為，高評委辦公室所在單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對評審工作的監(jiān)督，對違反評審工作紀(jì)律或利用職權(quán)徇私舞弊的，應(yīng)追究其責(zé)任，并視情予以處理。
（三)建立資格評審誠信制度。要建立專業(yè)技術(shù)資格評審誠信檔案，對在申報評審過程中投機取巧、弄虛作假、違紀(jì)違規(guī)的申報對象，要按評審有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理，相關(guān)信息要記錄在案，并作為今后申報評審的參考依據(jù)。
深化職稱制度改革是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，各地各部門要充分認(rèn)識改革的重要性，統(tǒng)一思想，抓好落實，及時總結(jié)經(jīng)驗，妥善處理矛盾和問題，確保改革的順利推進。
各設(shè)區(qū)市可參照本意見制定中初級專業(yè)技術(shù)資格評審管理工作實施辦法。
凡過去文件規(guī)定與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn)。
本意見自2014年8月5日起施行。
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