根據(jù)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署和我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排，我局針對(duì)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查擺出來(lái)的突出問題和需要完善的規(guī)章、制度，明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任和時(shí)限，按照輕重緩急和難易程度，制定了《桐鄉(xiāng)市衛(wèi)生局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案》（詳見附件)，現(xiàn)向社會(huì)公示，歡迎社會(huì)各方面提出寶貴意見和建議。公示期截止到2009年7月25日。
（聯(lián)系地址：桐鄉(xiāng)市衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聯(lián)系人：嚴(yán)漢慶，聯(lián)系電話：88023766。)
桐鄉(xiāng)市衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二○○九年七月二十二日
附件：
桐鄉(xiāng)市衛(wèi)生局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案
根據(jù)市委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第五指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，我局已完成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段工作，進(jìn)入整改落實(shí)階段。為了進(jìn)一步落實(shí)局黨委《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告》中提出的一系列對(duì)策舉措，整改影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題，真正實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，達(dá)到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總要求，制定如下整改落實(shí)方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這個(gè)總體目標(biāo)，按照“重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在人民群眾滿意”的要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需要，努力為人民群眾提供安全、高效、快捷、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
通過整改落實(shí)，達(dá)到以下要求和目標(biāo)：深化三種認(rèn)識(shí)。即：深化衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的認(rèn)識(shí)；深化對(duì)桐鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)；深化對(duì)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系重要性的認(rèn)識(shí)。提高三種素質(zhì)。即：提高黨員干部的思想素質(zhì)；提高黨員干部的文化素質(zhì)；提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。增強(qiáng)三種能力。即：增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的能力；增強(qiáng)黨員干部用科學(xué)發(fā)展觀的理論和方法推進(jìn)工作的能力；增強(qiáng)黨員干部的大局意識(shí)和科學(xué)創(chuàng)新的能力。實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)。即：實(shí)現(xiàn)桐鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的總目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)公衛(wèi)、醫(yī)療均衡發(fā)展的工作目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)干部職工隊(duì)伍更加優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更為合理的人才目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)促進(jìn)醫(yī)療民生明顯改善、醫(yī)患關(guān)系更加和諧的社會(huì)目標(biāo)。
二、基本原則
（一)堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把整改落實(shí)工作與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到有什么整改什么，以整改的實(shí)效來(lái)推動(dòng)衛(wèi)生工作更上新臺(tái)階。
（二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到既解決群眾關(guān)心的具體民生問題，又解決體制機(jī)制問題；注重農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展，確保全市衛(wèi)生工作整體均衡推進(jìn)。
（三)堅(jiān)持群眾路線。始終把群眾關(guān)心的問題放在整改的第一位，邊整改邊聽取群眾的意見，把群眾是否滿意作為整改是否落實(shí)到位的標(biāo)準(zhǔn)。
三、整改落實(shí)的措施及責(zé)任
(一)近期整改任務(wù)（2009年9月前)
針對(duì)存在的突出問題，進(jìn)一步解放思想，深化改革，完善機(jī)制，全面推進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的能力，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)
（1)主要問題：新的形勢(shì)使醫(yī)療衛(wèi)生工作面臨新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，局領(lǐng)導(dǎo)班子在思想政治建設(shè)方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在著一定差距，需進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，不斷提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。
（2)主要舉措：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化工作程序，規(guī)范局領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策行為，進(jìn)一步樹立領(lǐng)導(dǎo)班子“講黨性、重品行、作表率”的良好形象。
（3)責(zé)任落實(shí)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧達(dá)民；責(zé)任科室：黨委辦、辦公室。
（4)完成時(shí)限：2009年9月底前局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)有關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的文件、有關(guān)議事和決策規(guī)定。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)
（1)主要問題：在當(dāng)今知識(shí)更迭日新月異的時(shí)代，強(qiáng)化理論武裝在促進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展中顯得尤為重要，但系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部在理論學(xué)習(xí)方面與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在著差距，學(xué)習(xí)上存在著不系統(tǒng)、不全面的情況。
（2)主要舉措：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的意見》，局黨委每年組織1次領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。
（3)責(zé)任落實(shí)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧達(dá)民、錢鋒；責(zé)任科室：黨委辦、辦公室。
（4)完成時(shí)限：2009年9月底前完成《關(guān)于加強(qiáng)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的意見》制定。
3.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)
（1)主要問題：目前，局機(jī)關(guān)因人少事多，工作疲于應(yīng)付，存在機(jī)關(guān)干部對(duì)基層群眾的情況了解不深，掌握不全，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)的問題。
（2)主要舉措：以加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)干部深入基層、聯(lián)系基層、服務(wù)基層的工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部真心實(shí)意為人民謀利益，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為我市衛(wèi)生改革與發(fā)展，加快構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生提供強(qiáng)有力的保證和支持，在機(jī)關(guān)推行以“民情在一線掌握、干部在一線創(chuàng)業(yè)、機(jī)制在一線創(chuàng)新、問題在一線解決、服務(wù)在一線體現(xiàn)、經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)、形象在一線樹立”為內(nèi)容的“一線工作法”。
（3)責(zé)任落實(shí)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧達(dá)民、錢鋒、曹建偉；責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)各科室。
（4)完成時(shí)限：2009年7月底前局黨委完成《關(guān)于調(diào)整和完善局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員聯(lián)系基層工作制度》。
4．進(jìn)一步構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
（1)主要問題：目前，醫(yī)患關(guān)系緊張、醫(yī)療糾紛加劇已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。醫(yī)療糾紛存在數(shù)量逐漸增多，涉及范圍逐步擴(kuò)大；醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和以訴訟方式解決糾紛的比例低；以經(jīng)濟(jì)賠償作為解決的方式處于主導(dǎo)地位；“醫(yī)鬧”現(xiàn)象愈演愈烈等幾個(gè)特點(diǎn)，給醫(yī)院聲譽(yù)造成了負(fù)面影響。
（2)主要舉措：一是強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。以“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀”主題活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加大正面宣傳力度，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，讓社會(huì)了解衛(wèi)生，讓患者理解醫(yī)生；同時(shí)，醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行換位思考，真正體現(xiàn)以“病人為中心”這一宗旨，有效暢通溝通渠道，積極營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。二是深化“醫(yī)患和諧年”主題活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，進(jìn)一步縮短就診流程，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，提供人性化服務(wù)，減少醫(yī)患糾紛發(fā)生。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力宣傳《桐鄉(xiāng)市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置暫行辦法》，有效預(yù)防和正確處置醫(yī)患糾紛，保護(hù)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，保障醫(yī)療安全，引導(dǎo)醫(yī)療糾紛的處理逐步走上合法正規(guī)的道路。四是關(guān)心廣大醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)、工作和生活，不斷改善醫(yī)務(wù)人員的工作條件、服務(wù)環(huán)境和福利待遇，進(jìn)一步完善編外人員進(jìn)編的工作機(jī)制，保障醫(yī)務(wù)人員的正當(dāng)權(quán)益，為廣大醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造一個(gè)生活舒心、工作舒暢、甘于奉獻(xiàn)、樂于奉獻(xiàn)的良好環(huán)境。
（3)責(zé)任落實(shí)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢鋒、許亦農(nóng)、曹建偉；責(zé)任科室：法制科、醫(yī)政科、人事科。
（4)完成時(shí)限：貫穿工作全過程。
（二)近期擬完善的機(jī)制體制
1.緩解看病貴看病難，切實(shí)為基層群眾辦實(shí)事
以服務(wù)民生、改善民生為出發(fā)點(diǎn)，從群眾的看病就醫(yī)環(huán)節(jié)著手，通過完善公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)藥品流通管理、有效整合醫(yī)療資源、積極實(shí)施醫(yī)療合作開放戰(zhàn)略等措施，積極推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域改善民生工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧達(dá)民、錢鋒、許亦農(nóng)、孫建華、曹建偉；責(zé)任科室：局機(jī)關(guān)相關(guān)科室。
一是完善公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。按照構(gòu)建公共財(cái)政的要求，努力爭(zhēng)取政府增加對(duì)公共衛(wèi)生的投入，調(diào)整衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障衛(wèi)監(jiān)、疾控、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員經(jīng)費(fèi)，維護(hù)公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，提高公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和績(jī)效水平。
二是加強(qiáng)藥品流通管理。進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，加大“常用藥品同價(jià)廉價(jià)制度”的落實(shí)力度，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家基本藥物制度，繼續(xù)實(shí)行藥品統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一作價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站同藥同價(jià)，逐步降低藥品價(jià)格，讓利群眾，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
三是有效整合醫(yī)療資源。按照國(guó)務(wù)院拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部署和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的要求，加快推進(jìn)市一院遷建工程建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理，確保主體工程年底竣工；加快推進(jìn)市康復(fù)醫(yī)院、石門鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、洲泉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等工程建設(shè)，確保如期竣工并投入使用；積極規(guī)劃市中醫(yī)院、市婦保院遷建改造工程、康慈醫(yī)院遷建二期工程。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保障人民群眾健康水平，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮作用。
四是積極實(shí)施醫(yī)療開放合作戰(zhàn)略，通過“上靠”的辦法，與省級(jí)醫(yī)院、上海等大醫(yī)院成立協(xié)作醫(yī)院，借助上級(jí)醫(yī)院強(qiáng)大的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升醫(yī)療整體水平。通過專家坐診、�？茣�(huì)診等多種方式，讓患者在本市醫(yī)院就可享受到省城專家的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，方便群眾就醫(yī)，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。組織市級(jí)醫(yī)院專家結(jié)對(duì)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)，定期開展“衛(wèi)生支農(nóng)”、“青年號(hào)手聯(lián)社區(qū)”等活動(dòng)，為居民群眾送健康。
五是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度。完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高報(bào)銷比例，2009年市內(nèi)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30%；住院醫(yī)藥費(fèi)用1000元至50000元部分報(bào)銷55%，50000元以上部分報(bào)銷70%。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高群眾滿意度
開展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入開展廉潔行醫(yī)教育，進(jìn)一步鞏固民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)成果，組織開展行風(fēng)評(píng)議“回頭看”活動(dòng)，暢通投訴渠道，完善監(jiān)督機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢鋒；責(zé)任科室：法制科、醫(yī)政科、人事科。
一是要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。不斷提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，首先是要在時(shí)間和目標(biāo)上搞好規(guī)劃，局黨委通過業(yè)余黨校平臺(tái)，加強(qiáng)正面教育、開展警示教育、進(jìn)行普法教育，保持教育的經(jīng)常性和長(zhǎng)期性。其次是要在內(nèi)容和對(duì)象上因人施教，提高教育的針對(duì)性。在內(nèi)容上，結(jié)合工作實(shí)際和形勢(shì)任務(wù)抓好教育，樹立正確的醫(yī)德觀念，目前重點(diǎn)對(duì)新醫(yī)改方案進(jìn)行解讀和學(xué)習(xí)。在醫(yī)務(wù)人員中，針對(duì)不同職務(wù)、不同年齡人員的思想素質(zhì)，分層次進(jìn)行教育。對(duì)工作年限較長(zhǎng)的同志，圍繞新時(shí)期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行研究、探討；對(duì)年輕醫(yī)生從基礎(chǔ)抓起，以社會(huì)主義醫(yī)德常識(shí)為起點(diǎn)，加強(qiáng)教育。再次是要在方法和途徑上靈活多樣，通過繼續(xù)開展2008-2009年度衛(wèi)生系統(tǒng)十大人物評(píng)選、十佳護(hù)士、十佳護(hù)士長(zhǎng)等評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)典型，樹立標(biāo)桿。
二是要開展“講醫(yī)德、揚(yáng)新風(fēng)、樹形象”的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。通過制定出臺(tái)《關(guān)于開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》、《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。通過院務(wù)、政務(wù)公開制度及醫(yī)患溝通制度有效促進(jìn)誠(chéng)實(shí)互信、和諧融洽的醫(yī)患關(guān)系形成，提高群眾滿意度。同時(shí)，通過建立《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)廉政建設(shè)檔案》，形成廉政一票否決制，把廉政檔案當(dāng)作“信用檔案”和干部的“第二身份證”，作為評(píng)選先進(jìn)和提拔任用干部必不可少的重要決策依據(jù)。
三是開展行風(fēng)評(píng)議廣泛征求意見建議。通過發(fā)放問卷調(diào)查表、增設(shè)意見箱、手機(jī)短信、網(wǎng)上留言、院長(zhǎng)信箱等多種途徑，積極向服務(wù)對(duì)象、門診病人、住院病人、出院病人以及本單位職工等各類人員征集意見和建議。請(qǐng)病人或服務(wù)對(duì)象圍繞醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)患溝通、廉潔行醫(yī)、住院環(huán)境、后勤保障等各個(gè)方面，為衛(wèi)生行風(fēng)“問診把脈”。
四是暢通投訴渠道，完善監(jiān)督機(jī)制。在市級(jí)醫(yī)療單位采取行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、患者（患者家屬)座談會(huì)以及醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)直接到門診大廳、到病房、到科室等形式聽取意見建議，進(jìn)行“零距離”溝通。公布投訴渠道，設(shè)立投訴接待室，通過成立出院病人回訪中心、開展居民開放日、進(jìn)行季度行風(fēng)滿意度測(cè)評(píng)等方式不斷拓寬監(jiān)督渠道，加大黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度，不斷延伸監(jiān)督范圍，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的督查機(jī)制，進(jìn)一步探索建立民營(yíng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
3.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：錢鋒、許亦農(nóng)、孫建華、曹建偉；責(zé)任科室：醫(yī)政科、法制科、規(guī)財(cái)科、衛(wèi)疾科。
一是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。將醫(yī)療質(zhì)量列為醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，全面落實(shí)醫(yī)院管理制度和技術(shù)規(guī)范，加大醫(yī)療質(zhì)量考核、監(jiān)控力度，通過醫(yī)療競(jìng)賽、操作比武等形式，提升醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平。充分發(fā)揮臨床、檢驗(yàn)、放射、麻醉、護(hù)理、院感等質(zhì)量控制組織作用，定期開展質(zhì)控檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，督促落實(shí)整改措施，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)行醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)透明度，定期公布相關(guān)服務(wù)信息，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
二是完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化院長(zhǎng)管理責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和成本核算，采取多種形式，積極開源節(jié)流，不斷提升管理服務(wù)能力。進(jìn)一步健全完善院、科兩級(jí)負(fù)責(zé)制和黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，不斷深化人事、分配、管理制度改革，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)活力。
三是深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。將醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故的發(fā)生率作為衡量醫(yī)院管理水平的重要指標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)病人、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療安全責(zé)任制，切實(shí)強(qiáng)化事前管理，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反衛(wèi)生法律、法規(guī)、醫(yī)院管理制度和技術(shù)規(guī)范而造成醫(yī)療安全事故的，嚴(yán)格追究相關(guān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入制度，對(duì)因聘用非衛(wèi)技人員從事診療活動(dòng)或醫(yī)務(wù)人員未經(jīng)注冊(cè)獨(dú)立從事醫(yī)療活動(dòng)而造成醫(yī)療安全事故的，嚴(yán)格追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)普法教育，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理，建立健全各項(xiàng)安全防范措施，確�！叭朔�、物防、技防”全面到位。
(三)中長(zhǎng)期整改任務(wù)
1.推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作。一是深入推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，查漏補(bǔ)缺，落實(shí)各項(xiàng)整改措施。召開創(chuàng)建工作分析會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立健全創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，努力完善臺(tái)帳資料，強(qiáng)化各部門之間的協(xié)調(diào)配合，力爭(zhēng)首批通過浙江省衛(wèi)生強(qiáng)市驗(yàn)收。二是繼續(xù)深化衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（街道)創(chuàng)建。認(rèn)真總結(jié)往年創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和督查，擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面。積極開展嘉興市級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（街道)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（街道)數(shù)量位居嘉興前列，進(jìn)一步夯實(shí)“衛(wèi)生強(qiáng)市”建設(shè)基礎(chǔ)。三是鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建立完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。深化健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。加大國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)濮院鎮(zhèn)、屠甸鎮(zhèn)兩個(gè)鎮(zhèn)如期達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建，年內(nèi)創(chuàng)建桐鄉(xiāng)市級(jí)衛(wèi)生村35個(gè)，嘉興市級(jí)衛(wèi)生村30個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生村15個(gè)；創(chuàng)建桐鄉(xiāng)市級(jí)衛(wèi)生單位80個(gè)，嘉興市級(jí)衛(wèi)生單位30個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生單位10個(gè)。
2.提升公共衛(wèi)生工作水平。一是加強(qiáng)疾病防控工作。加大甲型H1N1流感、霍亂、人禽流感、艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病的防控力度，建立完善重點(diǎn)傳染病單病種應(yīng)急處置預(yù)案體系建設(shè)。強(qiáng)化免疫規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大免疫規(guī)劃，提高本地人口免疫水平；大力推進(jìn)外來(lái)流動(dòng)人口的免疫規(guī)劃工作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上對(duì)全市外來(lái)流動(dòng)兒童進(jìn)行規(guī)范管理，確保不留免疫盲區(qū)。實(shí)施“高血壓、糖尿病、精神病”三種慢病綜合防治項(xiàng)目，依托社區(qū)責(zé)任醫(yī)生網(wǎng)絡(luò)，在全市開展調(diào)查摸底、登記，建立專門檔案；組建慢病綜合防治專家組和健康教育講師團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)醫(yī)生的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，分批分片開展健康宣教；每位病人確定一名社區(qū)責(zé)任醫(yī)生，建立聯(lián)系卡制度，落實(shí)跟蹤隨訪、健康教育和社區(qū)干預(yù)工作，實(shí)現(xiàn)三種疾病人群“人人建有健康檔案、人人享有健康教育、人人得到健康改善”。二是完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。立足“民本”衛(wèi)生，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極探索創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管手段，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善三級(jí)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，鞏固食品安全示范縣（市)創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)小餐飲業(yè)、企事業(yè)單位食堂等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病危害因素和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加大非法行醫(yī)打擊力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。三是提升突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善各類應(yīng)急預(yù)案，開展重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力。完善院前急救體系建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)急救能力培訓(xùn)，開展經(jīng)常性實(shí)踐演練，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作。
3.加強(qiáng)衛(wèi)技人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)高層次人才建設(shè)。以醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)為載體，探索“學(xué)科帶頭人＋團(tuán)隊(duì)＋平臺(tái)”的人才發(fā)展模式。深入開展優(yōu)秀專業(yè)人才評(píng)選、“135”人才培養(yǎng)工程、名醫(yī)選拔等活動(dòng)，逐步培養(yǎng)一批在全市具有較高知名度的重點(diǎn)�？茖W(xué)科帶頭人，加快形成合理的年齡梯隊(duì)和學(xué)科結(jié)構(gòu)。加大高層次人才的引進(jìn)選拔力度，選準(zhǔn)用好重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、后備學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干，充分發(fā)揮他們的示范和帶動(dòng)作用，提高全市醫(yī)學(xué)學(xué)科和�？平ㄔO(shè)整體水平。二是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，規(guī)范全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，深化社區(qū)全科醫(yī)生重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象評(píng)選活動(dòng)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專科醫(yī)生向全科醫(yī)生轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“衛(wèi)生支農(nóng)”工程，加大人力支持和技術(shù)扶持力度；采取有效措施，鼓勵(lì)和吸引醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好的市級(jí)醫(yī)院退休醫(yī)生返聘到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平，著力打造一支“留得住、用得上、干得好”的社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍。三是加強(qiáng)衛(wèi)生管理人才建設(shè)。建立健全后備干部培養(yǎng)選拔制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期聘請(qǐng)滬、杭專家作學(xué)術(shù)講座，定期開設(shè)醫(yī)院管理、公共衛(wèi)生等各類論壇；加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部能力建設(shè)，深入開展“中層干部論壇”，努力建設(shè)一支“懂經(jīng)濟(jì)、通法律、善管理”的衛(wèi)生管理人才隊(duì)伍。
4.夯實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。完成石門鎮(zhèn)、洲泉鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程，適時(shí)啟動(dòng)高橋鎮(zhèn)、大麻鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)規(guī)范化率，并積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、嘉興市級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。二是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能、服務(wù)模式、知識(shí)結(jié)構(gòu)和投入機(jī)制“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，注重提升社區(qū)醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)水平，切實(shí)保障群眾安全、就近、便捷就醫(yī)。完善社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度和績(jī)效考核制度，根據(jù)工作要求與社區(qū)責(zé)任醫(yī)生簽訂責(zé)任書和績(jī)效考核協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)，形成工資、獎(jiǎng)金分配與工作績(jī)效掛鉤的科學(xué)分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員為群眾服務(wù)的積極性、主動(dòng)性。建立完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生工作指導(dǎo)小組，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化措施，指導(dǎo)督促社區(qū)責(zé)任醫(yī)生做好社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥參與。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的特色和優(yōu)勢(shì)，鞏固發(fā)展全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)與殘聯(lián)等部門合作，建立中醫(yī)康復(fù)中心，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開設(shè)康復(fù)治療室，配備相關(guān)設(shè)施，開展中風(fēng)后遺癥等中醫(yī)康復(fù)治療。加大嘉興市重點(diǎn)扶持�？啤鐓^(qū)醫(yī)學(xué)（中醫(yī)藥參與)建設(shè)力度。四是開展示范、特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站創(chuàng)建工作。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各站工作實(shí)際，著力打造一批“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范站、特色站”，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的吸引力。
5.實(shí)施素質(zhì)提升工程。提升素質(zhì)、強(qiáng)化能力是抓好衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)，全系統(tǒng)要深入實(shí)施醫(yī)療技術(shù)、社區(qū)衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健、中醫(yī)中藥等“六大”素質(zhì)提升工程。醫(yī)療技術(shù)素質(zhì)提升工程。深化醫(yī)療開放合作戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大與滬杭嘉等地大醫(yī)院橫向協(xié)作力度，擴(kuò)大協(xié)作領(lǐng)域和范圍，借助上級(jí)醫(yī)院的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重點(diǎn)查房、專家門診、科研交流等全方位的合作，提升全市醫(yī)療技術(shù)水平；加強(qiáng)專科專病建設(shè)，重視支持科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員開展臨床科研活動(dòng)，做好新技術(shù)新成果的引進(jìn)、應(yīng)用和推廣工作。社區(qū)衛(wèi)生素質(zhì)提升工程。積極探索社區(qū)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，提高工作績(jī)效；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民健康促進(jìn)工程，認(rèn)真做好參合群眾健康體檢和健康檔案的信息化管理工作，積極開展慢病管理和健康干預(yù)；完善社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，加強(qiáng)項(xiàng)目化管理，有效落實(shí)三大類十二項(xiàng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。衛(wèi)生監(jiān)督素質(zhì)提升工程。按照ISO90001質(zhì)量管理要求，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法行為；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員職業(yè)道德建設(shè)，維護(hù)執(zhí)法良好形象；加強(qiáng)稽查力度，提高執(zhí)法管理水平；加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生行政處罰自由裁量管理辦法，不斷提高依法行政能力和水平，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。疾病防控素質(zhì)提升工程。全面落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任管理制和中層干部崗位職責(zé)考核考評(píng)制，加強(qiáng)疾病防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)“一專多能型”人才；加強(qiáng)疾病防控能力建設(shè)，完善檢驗(yàn)設(shè)備，增強(qiáng)檢測(cè)能力；切實(shí)加大科研、學(xué)術(shù)、教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度。婦幼保健素質(zhì)提升工程。穩(wěn)步推進(jìn)婦女健康促進(jìn)工程，切實(shí)提高孕前保健率和孕前優(yōu)生醫(yī)學(xué)檢測(cè)率，努力降低剖宮產(chǎn)率和孕產(chǎn)婦、兒童死亡率；加強(qiáng)婦幼保健信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化婦幼衛(wèi)生人員全員培訓(xùn)，提高婦幼保健工作水平；加強(qiáng)新居民孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)保健管理，重點(diǎn)加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦追蹤管理，提高孕期建卡率，降低新居民孕產(chǎn)婦死亡率。中醫(yī)中藥素質(zhì)提升工程。深入實(shí)施“中醫(yī)藥攀登工程”，全面推進(jìn)“三名戰(zhàn)略”，扎實(shí)開展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)，進(jìn)一步整合中醫(yī)資源，全力打造中醫(yī)�？破放�，重點(diǎn)加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合腦病、中醫(yī)乳腺病兩個(gè)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)；切實(shí)加大中醫(yī)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔和管理力度，全方位構(gòu)建合理的人才梯隊(duì)，提高中醫(yī)工作整體水平。在“六大”素質(zhì)提升工程的實(shí)施過程中，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地，并切實(shí)做到“五�！�，即：工作知識(shí)常學(xué)習(xí)、工作計(jì)劃常對(duì)照、工作方法常規(guī)范、工作要求常強(qiáng)化、工作績(jī)效常督查。
四、保障措施
（一)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。局黨委書記、局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)整改落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，有關(guān)科室主任為第三責(zé)任人。各責(zé)任科室要按照本方案的要求，對(duì)各個(gè)整改項(xiàng)目提出具體的整改方案和步驟，特別是對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持整改的工作，要列出時(shí)間表，分階段落實(shí)。涉及多個(gè)科室的工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，共同落實(shí)。
（二)加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持從快從速、不等不拖、實(shí)事求是的原則，能夠馬上整改落實(shí)的工作要在2009年9月底前整改落實(shí)，需要逐步整改落實(shí)的力爭(zhēng)在2009年底前完成。相關(guān)體系建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)和長(zhǎng)期規(guī)劃的長(zhǎng)期堅(jiān)持整改落實(shí)。各責(zé)任科室要把整改落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告局黨委，局黨委將適時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)整改落實(shí)情況。
（三)接受各方監(jiān)督。按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，對(duì)整改落實(shí)方案進(jìn)行公布，并做出承諾；在桐鄉(xiāng)市衛(wèi)生局門戶網(wǎng)站上定期公開整改落實(shí)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。在對(duì)照本方案進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)采納，及時(shí)整改。
