湖州人民衛(wèi)生網(wǎng):湖州市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃:為貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳電視電話會(huì)議精神和《中共湖州市委湖州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈市委宣傳部市司法局關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（湖委發(fā)[2006]44號(hào))文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，立足于“十一五”規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，全面落實(shí)科為貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳電視電話會(huì)議精神和《中共湖州市委湖州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈市委宣傳部 市司法局關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（湖委發(fā)[2006]44號(hào))文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，立足于“十一五”規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，按照依法治國基本方略的要求，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為我市“增強(qiáng)三力，率先崛起”營造良好的法治環(huán)境。
二、目標(biāo)、原則和任務(wù)
（一)目標(biāo)
通過五年深入扎實(shí)的衛(wèi)生工作法制宣傳教育和法治實(shí)踐，適應(yīng)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法行政的能力和水平，增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)水平。
（二)原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。法制宣傳教育必須貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)黨對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過普法工作推動(dòng)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，確保法制宣傳教育的正確方向。
——堅(jiān)持服務(wù)大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，保障和促進(jìn)我市“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起服務(wù)。
——堅(jiān)持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高公民的法律素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從群眾實(shí)際需要出發(fā)開展宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。
——堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)人民群眾接受能力和需求的變化，探索和把握工作內(nèi)在規(guī)律，因地制宜、因人制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，創(chuàng)新理念，拓寬領(lǐng)域，豐富內(nèi)容，改進(jìn)手段，完善機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。
——堅(jiān)持普治并舉。法制宣傳教育必須堅(jiān)持學(xué)以致用，堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力推進(jìn)行業(yè)依法治理，深入開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，提高社會(huì)法治化管理水平。
（三)任務(wù)
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳和國家基本法律制度，要學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法的權(quán)威。學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，培育民主法制觀念、愛國意識(shí)、國家安全統(tǒng)一意識(shí)。要在公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員中深入開展社會(huì)主義法治理念教育，努力提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平與能力。
2、圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，積極展開衛(wèi)生法制宣傳教育，深入學(xué)習(xí)和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，組織學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)特別是與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，圍繞解決群眾反映的“看病難、看病貴”的問題，開展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)疾病控制和預(yù)防保健，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治等工作為重點(diǎn)的法制宣傳教育，切實(shí)維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序，通過法制宣傳教育為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
3、堅(jiān)持衛(wèi)生普法與衛(wèi)生法治實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)依法行政工作。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督和培訓(xùn)。不斷拓寬法制宣傳教育的渠道，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制，要圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項(xiàng)治理活動(dòng)，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺(tái)階。
4、組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育主題活動(dòng)。以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以各類衛(wèi)生教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托，大力推進(jìn)衛(wèi)生法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等活動(dòng)，積極開展衛(wèi)生法律咨詢的服務(wù)，特別要以“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，以宣傳憲法為核心，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)中營造學(xué)法用法的良好氛圍。
三、對(duì)象、學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求
（一)教育對(duì)象
法制宣傳教育的對(duì)象是本系統(tǒng)全體人員及衛(wèi)生行政管理的相對(duì)人，其中重點(diǎn)對(duì)象是市衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員以及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。
（二)學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求
1、加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，努力提高依法行政能力。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局、各市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組理論中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度、法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度，并把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和作用考察時(shí)的重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論中心組學(xué)習(xí)每年不少于兩次。
2、衛(wèi)生系統(tǒng)公務(wù)員及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想和黨的依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略，要努力提高自身的法律素養(yǎng)，忠實(shí)于憲法和法律，要掌握行政執(zhí)法原理，認(rèn)真貫徹行政許可法、行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、行政監(jiān)察法及有關(guān)衛(wèi)生專業(yè)的法律法規(guī)，提高依法行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政管理水平，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實(shí)施。
3、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員要深入學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，如傳染病防治法、
執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例、獻(xiàn)血法等，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)。
4、在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核制度。要將公務(wù)員學(xué)法、用法納入國家公務(wù)員“十一五”培訓(xùn)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織考試，將考試成績作為系統(tǒng)公務(wù)員考核、任用、定級(jí)和晉升的重要指標(biāo)。要建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、群眾舉報(bào)制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)本部門衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
5、要采取群眾喜聞樂見的形式向社會(huì)宣傳衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，使社會(huì)各界特別是衛(wèi)生管理相對(duì)人、廣
大青少年和農(nóng)民了解衛(wèi)生法律法規(guī)，提高自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的意識(shí)。要充分利用各種資源和手段加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設(shè)。
四、步驟與方法
（一)步驟
“五五”普法從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。具體分三個(gè)階段：
1、2006年：宣傳發(fā)動(dòng)階段。2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，是衛(wèi)生普法工作承前啟后、繼往開來的一年，各單位要在總結(jié)“四五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，成立組織普法領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)絡(luò)員，制定本單位“五五”普法實(shí)施計(jì)劃和2006年度普法工作要點(diǎn)。
2、2006下半年至2010年：實(shí)施階段。根據(jù)本規(guī)劃確定的任務(wù)和要求，按照上級(jí)有關(guān)部門的具體部署，各單位要制定每年度計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，提出具體要求，同時(shí)做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)工作。
3、2010年：檢查驗(yàn)收階段。2010年按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)、要求，各單位進(jìn)行自查，做好查漏補(bǔ)缺工作，及時(shí)做好工作總結(jié)。市衛(wèi)生局將適時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)施情況的檢查、驗(yàn)收。
（二)方法
1、圍繞衛(wèi)生重點(diǎn)工作開展法制宣傳教育。各地要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，有針對(duì)性地開展衛(wèi)生法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法行政。在加強(qiáng)法學(xué)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，要適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用典型案例教育的方法，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的學(xué)法用法水平。
2、以依法治國基本方略為指導(dǎo)，把法制教育和思想道德教育結(jié)合起來，把遵守法律和遵守紀(jì)律結(jié)合起來，在提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體工作人員法律素養(yǎng)的同時(shí)提高道德修養(yǎng)，聘請(qǐng)法律工作人員舉辦講座、開展法律咨詢等形式，夯實(shí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的法學(xué)功底，增強(qiáng)對(duì)法律的理性認(rèn)識(shí)，提高守法通知法的自覺性。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分利用報(bào)紙、廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、法制學(xué)校等開展法制宣傳教育，發(fā)掘典型經(jīng)驗(yàn)，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)法制教育形式，為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。
五、組織和保障
（一)各單位黨組織要加強(qiáng)對(duì)“五五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督，把“五五”普法工作納入本單位的議事日程。建立完善普法領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任人員，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)資料的匯總、存檔。
（二)要進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法的監(jiān)督。市衛(wèi)生局的監(jiān)督、防保、醫(yī)政科教等業(yè)務(wù)部門，在組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)要將相關(guān)的法律知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容。
（三)建立衛(wèi)生法制宣傳教育激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。市衛(wèi)生局將完善評(píng)估考核體系、法制宣傳教育責(zé)任制，建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，開展年度工作和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。
（四)各單位必須安排適量的普法經(jīng)費(fèi)，落實(shí)必要的普法教材，保證法制宣傳教育工作順利進(jìn)行。
2006年8月30日
