巢衛(wèi)〔2012〕100號
關(guān)于印發(fā)《巢湖市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動實施方案》的通知
市屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機關(guān)各科室：
現(xiàn)將《巢湖市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動實施方案》印發(fā)給你們，請各單位認真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年三月二十六日
巢湖市衛(wèi)生系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動實施方案
為進一步強化全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)，不斷提高工作質(zhì)量和效率，根據(jù)市委辦《關(guān)于開展效能建設(shè)年活動的實施意見》、《巢湖市機關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》、市機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組《關(guān)于印發(fā)<巢湖市效能建設(shè)年活動推進工作方案>的通知》要求，根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹省、市黨代會精神，緊緊圍繞巢湖“加速崛起、挺進百強”的發(fā)展目標，強力推進“效能革命”。全市醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工要深刻認識加強效能建設(shè)的重要性和緊迫性，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生各項工作任務(wù)，堅持以效能建設(shè)為核心，以提高執(zhí)行力為總要求，以群眾滿意為標準，以制度建設(shè)為保障，進一步提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、目標任務(wù)
著眼于“建一流隊伍，育一流人才，強一流效能，創(chuàng)一流業(yè)績”，努力在改進行業(yè)作風(fēng)、服務(wù)水平、辦事效率和發(fā)展環(huán)境等方面取得實效，全面促進衛(wèi)生系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變、思想轉(zhuǎn)變，建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運行機制，科學(xué)、民主、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的決策機制，及時、準確的衛(wèi)生信息公開機制，徹底解決“作風(fēng)不正”、“能力不強”、“效率不高”、“執(zhí)行不力”等問題，使各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員為民服務(wù)、依法行政的觀念進一步增強，日常工作效率、參與社會管理和公共服務(wù)的水平得到進一步提高，人民群眾對衛(wèi)生工作的滿意度進一步提升。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織
市衛(wèi)生局成立由局長夏正和為組長，局黨組成員為副組長，局機關(guān)工會、辦公室、人事科和醫(yī)政科負責(zé)人為成員的衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和管理。各單位也要相應(yīng)成立以主要負責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)實施本單位的效能建設(shè)。
四、活動范圍
市衛(wèi)生局機關(guān)、市屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在編在崗工作人員。
五、活動步驟
（一)宣傳教育
1.開展專題教育。深化開展保持黨的純潔性教育活動，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學(xué)習(xí)先進事跡。各單位要組織全體職工認真學(xué)習(xí)市委、市政府關(guān)于開展效能建設(shè)有關(guān)文件及衛(wèi)生系統(tǒng)開展效能建設(shè)實施方案，使每名職工了解此項活動開展的目的、方法和步驟。
時間安排：3月～12月
2.開展宣傳報道。各單位每月至少組織開展1次“效能建設(shè)年”活動，開辟宣傳櫥窗，宣傳效能建設(shè)的有關(guān)要求和做法。
時間安排：3月～12月
（二)加強制度建設(shè)
3.公開承諾制。各單位要緊扣服務(wù)“四大戰(zhàn)略”主題，結(jié)合單位工作實際，立足提速、提效，建設(shè)高效率、規(guī)范化的服務(wù)型機關(guān)，鄭重地向社會作出具體的服務(wù)事項、工作作風(fēng)、辦事效率等項承諾。
時間安排：4月20日前
4.深入開展“查擺找補創(chuàng)”活動。各單位要針對各自崗位職責(zé)，采取查細節(jié)、擺問題、找原因、補措施、創(chuàng)實效，通過查擺工作中存在的問題找原因、找差距，明確補救措施。
時間安排：4月20日前
5.完善各項工作制度。全面推行和完善崗位責(zé)任制、績效考核制、AB崗工作制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、首問責(zé)任制、醫(yī)療差錯責(zé)任追究制、一次性告知制、涉企檢查報批制等制度，優(yōu)化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。
時間安排：5月20日前
6.強化制度落實。加強對各單位制度落實情況的督查，開展明查暗訪，嚴懲制度不落實，落實不到位的人和事，提高制度的執(zhí)行力。
時間安排：3月～12月
7.深化政務(wù)公開。建立政府信息公開制度，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容、形式和方法。加強電子政務(wù)建設(shè)，及時更新政務(wù)公開內(nèi)容。
時間安排：3月～12月
8.提升“窗口”功能。實行集中審批辦理制度。市政府要求進入行政服務(wù)中心集中辦理的行政審批事項和收費，全部進駐市行政服務(wù)中心；在中心設(shè)立固定窗口，行政審批科全部整建制進駐中心，設(shè)立首席代表并實行首席代表負責(zé)制，統(tǒng)一啟用行政審批專用章，實行一個窗口辦理、一個窗口收費、承諾時限辦結(jié)的“一站式”服務(wù)。對依法需由兩個以上行政機關(guān)審批的事項，啟動并聯(lián)辦理程序，實行“一家受理、聯(lián)合勘察、同步審批、限時辦結(jié)”。
時間安排：3月～12月
9.為企業(yè)提供全方位服務(wù)。對在我市投資規(guī)模較大（500萬元以上)的項目，辦理行政許可、非行政許可事項及其他服務(wù)事項，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<市紀委監(jiān)察局關(guān)于進一步強化政府服務(wù)促進招商項目建設(shè)的若干意見>的通知》（巢辦發(fā)〔2011〕15號)文件要求，提供全方位“保姆式”服務(wù)。
10.規(guī)范行政服務(wù)行為。在全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)倡導(dǎo)微笑服務(wù)、禮貌服務(wù)、文明服務(wù)；對病人實行細心服務(wù)，對慢性病患者逐步實行上門服務(wù)和家庭式服務(wù)。
時間安排：3月～12月
（三)加強投訴受理，嚴格責(zé)任追究
11.暢通投訴渠道。建立衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)投訴中心，開通投訴電話，設(shè)立投訴信箱。
時間安排：3月底前
12.加大快查快結(jié)力度。對投放舉報要按照有關(guān)規(guī)定快查快結(jié)，切實做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必究。
時間安排：3月～12月
13.嚴格實行責(zé)任追究。實行效能建設(shè)“四責(zé)”：單位主職負全責(zé)，誰的崗位誰負責(zé)，倡導(dǎo)一崗雙責(zé)，出現(xiàn)問題必問責(zé)。對明查暗訪、群眾投訴及通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實的問題，對照《巢湖市機關(guān)效能追究辦法（試行)》（詳見附件3)，嚴格責(zé)任追究。
（四)加強監(jiān)督檢查，促進效能建設(shè)。
14.建立健全效能建設(shè)平臺。現(xiàn)實效能建設(shè)全覆蓋，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題。
時間安排：3月底前。
15.加強監(jiān)督檢查。緊緊圍繞市委、市政府部署工作，對單位工作作風(fēng)、行風(fēng)、民生工程、招商引資等工作實行全面監(jiān)督檢查。
時間安排：3月～12月
16.強化明查暗訪。圍繞突出問題，加大明查暗訪力度，市衛(wèi)生局將組織督查暗訪組，對各單位進行不定期、經(jīng)常性的督查暗訪，并對督查暗訪情況予以通報。嚴查服務(wù)中不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要等問題，切實找準并解決“事難辦”和作風(fēng)行風(fēng)方面存在的“慵、散、懶”的現(xiàn)象，嚴查撤離職守或在工作時間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲等與工作無關(guān)的事項，嚴查工作日中午飲酒的現(xiàn)象。
17.組織開展評比活動。表彰一批效能建設(shè)工作突出的先進單位和先進個人，并作為其他評先評優(yōu)的重要條件。
時間安排：12月20日前
六、工作要求
（一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各單位效能建設(shè)年活動在衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，由市衛(wèi)生局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施。各單位要從講政治的高度，深刻認識開展機關(guān)效能建設(shè)年活動的重要意義，把機關(guān)效能建設(shè)工作擺上議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要親自部署，制定切實可行的工作方案，精心組織，抓好落實。
（二)不斷創(chuàng)新，狠抓落實。機關(guān)效能建設(shè)年活動涉及面廣，工作量大，各單位要立足自身實際，著眼大局，從基礎(chǔ)抓起，逐步推進。要突出重點，認真研究新情況，解決新問題，不斷創(chuàng)新機關(guān)效能建設(shè)活動的方式、途徑，豐富活動的載體、內(nèi)容，在改進措施上下功夫，在工作實效上求突破，不搞形式主義，不擺花架子，著力解決在效能建設(shè)方面存在的問題，讓群眾切實感受到機關(guān)效能年帶來的實實在在的效果。
（三)強化監(jiān)督，務(wù)求實效。衛(wèi)生局成立市衛(wèi)生系統(tǒng)效能督導(dǎo)小組（詳見附2)，加強對各醫(yī)療衛(wèi)生單位效能建設(shè)年活動的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，對不認真組織開展效能建設(shè)年活動的，以及存在決策不當、政令不暢、作風(fēng)不實、效率不高、效能不佳、服務(wù)不優(yōu)、行為不端等突出問題的，要嚴肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各單位要及時上報活動方案、動態(tài)信息、專職工作人員名單、聯(lián)系方式以及查擺出的問題、整改方案和活動總結(jié)。
監(jiān)督舉報電話：2624315
監(jiān)督舉報郵箱：chswsjxnb@163。com
附件：1. 市衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組
2. 市衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)年督導(dǎo)組
3. 巢湖市機關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法
附件：1
巢湖市衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：夏正和
副組長：盛院生 黃長江 錢 進
仇桂月 程向前 孫大毛
成 員：葉玉珍 劉曉榮 徐濟貴 蔡廣玲 張 瑩
劉 軍 黃 華 趙 峰 倪志剛 宋玉華
董 毅 舒炎天 沙建軍
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，劉軍同志任辦公室主任。
附件：2
巢湖市衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)督導(dǎo)組
第一組 組 長：盛院生
成 員：程向前 陳永正
督導(dǎo)單位：市衛(wèi)生監(jiān)督所、市血防站、夏閣鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、烔煬鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、黃麓鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、中垾鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中廟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
第二組 組 長：黃長江
成 員：劉曉榮 蔡廣玲
督導(dǎo)單位：市婦保所、市疾控中心、市120急救中心、銀屏鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、槐林鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、壩鎮(zhèn)填衛(wèi)生院、散兵鎮(zhèn)衛(wèi)生院
第三組 組 長：錢 進
成 員：葉玉珍 張 瑩
督導(dǎo)單位：市合管中心、欄桿集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、蘇灣鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、柘皋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、廟崗鄉(xiāng)衛(wèi)生院
第四組 組 長：仇桂月
成 員：李存榜 王凱庭
督導(dǎo)單位：市衛(wèi)生學(xué)校、鳳凰山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、臥牛山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、亞父街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、天河街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
督查組 組 長：孫大毛
成 員：劉 軍 黃 華 魯 靜 市衛(wèi)生系統(tǒng)人大代表和政協(xié)委員
