>轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)春夏季傳染病防治工作等的通知

各市（區(qū))衛(wèi)生局，市經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，市疾病預(yù)防控制中心：

今春以來，我國部分地區(qū)先后出現(xiàn)了手足口病、甲肝、麻疹等傳染病的暴發(fā)流行，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康和生命安全帶來嚴(yán)重威脅。目前正值春夏之交，是傳染病的多發(fā)季節(jié)。呼吸道傳染病的流行季節(jié)尚未度過，腸道傳染病、自然疫源性及蟲媒傳染病的發(fā)病高峰又已來臨，加之人口流動(dòng)增多，使得傳染病在更大范圍內(nèi)暴發(fā)流行的因素不斷加大，必須引起高度警覺。

為有效預(yù)防控制各類傳染病的發(fā)生和流行，保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，衛(wèi)生部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春夏季傳染病防治工作的通知》（衛(wèi)發(fā)明電〔2008〕31號(hào))。此前，衛(wèi)生部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)以霍亂為重點(diǎn)的腸道傳染病防控工作的通知》（衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2008〕73號(hào))。現(xiàn)將上述文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)對(duì)春夏季傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，明確專人負(fù)責(zé)，建立健全在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、措施落實(shí)不到位而發(fā)生不應(yīng)該發(fā)生的問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場所和重點(diǎn)人群的防控工作。與教育部門緊密配合，落實(shí)每日晨檢制度和日常消毒制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)管和指導(dǎo)；開展食品、飲用水和公共場所衛(wèi)生的專項(xiàng)整治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)餐飲單位、集體食堂、公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

三、將手足口病防控工作作為當(dāng)前衛(wèi)生工作的重中之重。認(rèn)真做好手足口病防治技術(shù)的全員培訓(xùn)，完善手足口病病例采樣檢測要求。對(duì)臨床發(fā)現(xiàn)的重癥病例（包括不明原因死亡病例)和聚集性病例，各地應(yīng)及時(shí)采集相關(guān)標(biāo)本，對(duì)臨床發(fā)現(xiàn)的一般病例，每周采集2份標(biāo)本，送省疾控中心進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)收治制度，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的作用，建立責(zé)任醫(yī)師制度和手足口病臨床觀察患兒登記卡制度。認(rèn)真做好預(yù)檢分診工作，規(guī)范手足口病診療流程，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院感染控制和消毒隔離的有關(guān)規(guī)定，對(duì)手足口病的收治病區(qū)原則上實(shí)行隔離管理。建立重癥病例日?qǐng)?bào)告制度，實(shí)行院內(nèi)專家組會(huì)診后再上報(bào)制度。

四、保持高度警惕，密切關(guān)注本地區(qū)傳染病疫情動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)疫情監(jiān)測、報(bào)告和控制工作，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)行24小時(shí)值班制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

五、廣泛宣傳普及預(yù)防疾病的衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)疫病，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。充分發(fā)揮新聞媒體正面宣傳和輿論引導(dǎo)的作用，及時(shí)消除謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員和組織基層單位和群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，防止病毒性傳染病和食源性傳染病發(fā)生。

附件：

1、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)春夏季傳染病防治工作的通知（衛(wèi)發(fā)明電〔2008〕31號(hào))

2、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)以霍亂為重點(diǎn)的腸道傳染病防控工作的通知（衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2008〕73號(hào))

二○○八年五月八日

抄送：市政府辦公室，各市（區(qū))人民政府，市教育局、財(cái)政局、公安局、農(nóng)委、交通局，泰州市驗(yàn)檢疫局。

附件1：

衛(wèi)發(fā)明電〔2008〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥管理局，部直屬各單位：

近年來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)人民政府認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，疾病預(yù)防控制能力不斷增強(qiáng)。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者付出了艱苦的努力，有效控制了重大傳染病的流行蔓延，全國的傳染病疫情保持基本平穩(wěn)的態(tài)勢。但是，在局部地區(qū)依然不斷出現(xiàn)傳染病暴發(fā)和流行的情況，特別是隨著氣候異�，F(xiàn)象增多和大量人口流動(dòng)，傳染病暴發(fā)流行的因素也在不斷增加。今春以來，我國部分縣市先后出現(xiàn)了手足口病、甲肝、麻疹等傳染病的暴發(fā)和流行，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳�命安全和身體健康帶來很大威脅。春夏之交正是傳染病的高發(fā)季節(jié)，腸道傳染病、自然疫源性及蟲媒傳染病發(fā)生和傳播的機(jī)率將會(huì)大大增加。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者都要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴地投入到防病治病工作中去，有效預(yù)防控制各類傳染病的發(fā)生和流行，保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，保障2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的順利舉行，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為此，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、各級(jí)衛(wèi)生部門要充分認(rèn)識(shí)做好傳染病防控工作的重要性和緊迫性，把預(yù)防控制傳染病流行蔓延放在衛(wèi)生工作的首位。在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做到有效預(yù)防、有效控制、防治結(jié)合、以農(nóng)村為重點(diǎn)，針對(duì)本地區(qū)發(fā)生傳染病流行的危險(xiǎn)因素和重點(diǎn)問題，周密部署，制定預(yù)案，明確責(zé)任，落實(shí)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要主動(dòng)與宣傳、教育、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，建立健全部門間聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。

二、當(dāng)前，各地要高度重視手足口病的防治工作。要按照《衛(wèi)生部關(guān)于將手足口病納入法定傳染病管理的通知》要求，加強(qiáng)手足口病的監(jiān)測和報(bào)告工作，嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)疫情直報(bào)。要通過控制傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群等綜合手段減少發(fā)病，使手足口病疫情得到有效控制。要努力提高對(duì)患者的醫(yī)療救治水平，最大程度地提高重癥患者的救治成功率，降低死亡率。

三、嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情報(bào)告制度，確保疫情報(bào)告渠道暢通。對(duì)重大傳染病疫情、不明原因疾病和其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要堅(jiān)決做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療。進(jìn)一步完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)傳染病疫情信息進(jìn)行分析和判斷，為傳染病防治決策提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)違反規(guī)定瞞報(bào)、遲報(bào)傳染病疫情并造成后果的，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

四、切實(shí)加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持每日審核和分析醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告情況，并主動(dòng)加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測工作。對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場、流動(dòng)人口聚居地，要特別加強(qiáng)疫情監(jiān)測。要緊密配合檢驗(yàn)檢疫部門做好出入境口岸的疫情監(jiān)測，做到統(tǒng)一部署，密切合作，信息互通，資源共享。醫(yī)療衛(wèi)生工作人員要經(jīng)常深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校和工地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的苗頭，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，要及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查，采取果斷措施加以控制，防止疫情擴(kuò)散蔓延。發(fā)生疫情的相鄰地區(qū)要建立省際、市際、縣際間的疫情監(jiān)測聯(lián)防，相互通報(bào)疫情，協(xié)同做好疫情調(diào)查處理工作。

五、切實(shí)抓好各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。各地衛(wèi)生部門要根據(jù)傳染病的流行特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病防治措施的落實(shí)。當(dāng)前，在重點(diǎn)做好手足口病預(yù)防控制應(yīng)急救治的同時(shí)，一是加強(qiáng)鼠疫、流行性出血熱等鼠傳疾病監(jiān)測工作，一旦發(fā)現(xiàn)鼠間鼠疫要迅速采取有效措施，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散和人間病例發(fā)生。二是做好腸道門診監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)霍亂病人和帶菌者，做好甲肝、傷寒副傷寒、痢疾及其他感染性腹瀉病的監(jiān)測和防治。三是強(qiáng)化不明原因肺炎病例的監(jiān)測，做好急性呼吸道傳染病防治工作。四是加強(qiáng)瘧疾、乙腦等蟲媒傳染病的監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療病人。五是加強(qiáng)布魯氏菌病、狂犬病、包蟲病等人畜共患傳染病監(jiān)測和防治，落實(shí)人畜傳染源的管理措施。六是要繼續(xù)加強(qiáng)人感染高致病性禽流感、艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病的防控工作。

六、落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃措施，提高免疫接種率。要針對(duì)計(jì)劃免疫接種薄弱地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族和流動(dòng)人口密集地區(qū)的免疫接種工作，增加接種服務(wù)次數(shù)，保證接種質(zhì)量，消滅免疫空白。加強(qiáng)入托入學(xué)兒童接種證的查驗(yàn)工作。麻疹疫情高發(fā)地區(qū)，要組織開展應(yīng)急接種和查漏補(bǔ)種。

七、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。各地衛(wèi)生部門要加強(qiáng)傳染病防治專業(yè)人員的流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測和醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)，提高預(yù)防控制、臨床診斷和救治水平。要根據(jù)當(dāng)?shù)胤啦≈尾〉男枰�，改善�?shí)驗(yàn)室診斷和危重病人救治的設(shè)施條件。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，特別要防止患者醫(yī)院交叉感染。各地衛(wèi)生部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府反映有關(guān)情況，積極爭取發(fā)展改革、財(cái)政等部門的支持，做好相關(guān)檢測試劑、疫苗、消殺藥品及醫(yī)療救治所需物資的儲(chǔ)備工作。

八、廣泛深入開展衛(wèi)生整治。各地要大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，清理病媒生物的孳生環(huán)境，做好改水改廁和垃圾糞便無害化處理。要加強(qiáng)食品、飲用水和公共場所衛(wèi)生的專項(xiàng)整治工作，落實(shí)餐飲業(yè)和飲用水的衛(wèi)生監(jiān)管措施，有針對(duì)性地對(duì)餐飲業(yè)、飲用水和公共場所開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止食物中毒和食源性疾病發(fā)生。

九、做好新聞宣傳和健康教育工作。各地衛(wèi)生部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)準(zhǔn)確地做好傳染病疫情信息發(fā)布工作，提高衛(wèi)生工作的透明度，確保人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要采取多種形式，全面科學(xué)地宣傳和普及傳染病防治知識(shí)，提高人民群眾的自我防護(hù)意識(shí)。充分發(fā)揮各新聞媒體的作用，正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)消除謠言傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

衛(wèi) 生 部

二○○八年五月三日

附件2：

衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2008〕73號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心：

近年來，我國霍亂疫情雖無顯著變化，但造成霍亂流行的潛在因素依然存在；部分地區(qū)霍亂等腸道傳染病暴發(fā)疫情時(shí)有發(fā)生，防治形勢不容樂觀。近日，越南發(fā)生了大規(guī)�；魜y疫情，報(bào)告發(fā)病百余例，對(duì)我國相關(guān)邊境省份的衛(wèi)生防控工作造成一定程度的影響。為切實(shí)做好以霍亂為重點(diǎn)的腸道傳染病防治工作，有效防止疫情跨境傳播，保障奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、切實(shí)加強(qiáng)以霍亂為重點(diǎn)的腸道傳染病的疫情監(jiān)測工作。各地特別是邊境地區(qū)和奧運(yùn)會(huì)賽區(qū)城市要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、流動(dòng)人口聚居區(qū)、建筑工地、飲食服務(wù)從業(yè)人員等重點(diǎn)地區(qū)和人群的霍亂等腸道傳染病疫情的監(jiān)測和管理；加強(qiáng)對(duì)海、水產(chǎn)品的采樣監(jiān)測工作。邊境地區(qū)及奧運(yùn)會(huì)賽區(qū)城市衛(wèi)生行政部門要建立健全與出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、旅游等部門的疫情聯(lián)絡(luò)機(jī)制,及時(shí)通報(bào)霍亂等腸道傳染病疫情,落實(shí)各項(xiàng)防控措施。中國疾病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)對(duì)各地霍亂等腸道傳染病疫情控制和信息報(bào)告管理工作的技術(shù)指導(dǎo)。

二、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性疾病科（或腸道門診)的傳染病預(yù)檢分診工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是邊境地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好腹瀉病人的登記、篩檢和報(bào)告工作，切實(shí)做好病例的隔離治療，嚴(yán)格掌握出院標(biāo)準(zhǔn)，防止疫情擴(kuò)散。

三、加強(qiáng)霍亂等腸道傳染病的流行病學(xué)調(diào)查工作。各地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要每日審核和分析醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告情況，一旦發(fā)現(xiàn)霍亂病例，要立即進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查并實(shí)施控制措施。要加強(qiáng)霍亂等腸道傳染病暴發(fā)疫情的疫源追蹤和密切接觸者的管理，切實(shí)做好疫點(diǎn)、疫區(qū)的衛(wèi)生處理工作。各地要早安排、早部署，做好藥品、試劑等相關(guān)應(yīng)急物資準(zhǔn)備。

四、落實(shí)對(duì)餐飲業(yè)和飲用水的衛(wèi)生監(jiān)管措施。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要有針對(duì)性地加大傳染病防治監(jiān)督力度，結(jié)合奧運(yùn)保障食品、飲用水和公共場所衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)和《2008年國家公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，加大對(duì)餐飲業(yè)、飲用水和公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，把學(xué)校食堂及為學(xué)校供應(yīng)食品和飲用水，特別是生食水產(chǎn)品、瓶（桶)裝飲用水和高風(fēng)險(xiǎn)性食品生產(chǎn)經(jīng)營單位作為衛(wèi)生監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營行為；加大對(duì)集中式供水單位、二次供水單位尤其是學(xué)校自備井水的監(jiān)督檢查力度，防止因飲用水污染而導(dǎo)致的腸道傳染病暴發(fā)。

五、做好專業(yè)人員培訓(xùn)和考核工作。各地特別是邊境地區(qū)和奧運(yùn)會(huì)賽區(qū)城市衛(wèi)生行政部門要不斷強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其專業(yè)人員的腸道傳染病防治技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要依法開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)腸道傳染病防治工作的指導(dǎo)和考核。

六、廣泛深入地開展環(huán)境衛(wèi)生整治和健康教育活動(dòng)。各地要進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度，做好改水改廁和垃圾、糞便無害化處理；大力開展霍亂等腸道傳染病防控知識(shí)的宣傳，充分利用基層鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，開展多種形式的健康教育活動(dòng)，提倡健康的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)群眾的自我保健意識(shí)。

特此通知。

二○○八年四月二十一日