各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、湛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人口和社會(huì)事務(wù)管理局、財(cái)政局：
為推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，建立考核機(jī)制，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和財(cái)政資金使用效益，制訂《湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年十二月二十六日
湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核辦法
為促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金的使用效益，根據(jù)《湛江市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案》和《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》（2009年版)的要求，制定本辦法。
一、考核目標(biāo)
（一)強(qiáng)化政府有關(guān)部門對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政收入、人才隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督管理和考核等責(zé)任，完善工作機(jī)制，保障和促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的落實(shí)。
（二)規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目資金使用效益，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。
二、基本原則
（一)公平公正原則�？己诉^程中堅(jiān)持公平、公正，考核標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果公開。
（二)簡(jiǎn)便高效原則。簡(jiǎn)化考核程序，突出重點(diǎn)內(nèi)容，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作效率。保證考核結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。
（三)督考結(jié)合原則。根據(jù)各級(jí)行政部門職責(zé)的重點(diǎn)，采取督導(dǎo)檢查與項(xiàng)目考核相結(jié)合的模式，堅(jiān)持全面考核與日常管理相結(jié)合。
（四)績效掛鉤原則。充分發(fā)揮考核作用，考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)撥付掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金使用效益。
三、考核對(duì)象
（一)縣（市、區(qū))級(jí)財(cái)政和衛(wèi)生行政部門。
（二)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站。
四、考核內(nèi)容
（一)組織管理。包括組織保障、政策支持、管理制度、資金配套與管理等情況。
（二)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。包括建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病報(bào)告處理、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展的數(shù)量和質(zhì)量情況。
（三)居民對(duì)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的滿意度。
五、考核方法
建立縣（市、區(qū))全面考核、市級(jí)抽查的督導(dǎo)檢查與項(xiàng)目考核相結(jié)合的考評(píng)體系。
（一)考核人員組成。
衛(wèi)生、財(cái)政部門、醫(yī)改辦的管理人員，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)院校等專業(yè)人員組成考核組。
（二)考核方式及時(shí)間。
1. 各縣（市、區(qū))每年按照《湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件1)，對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行二次考核，上半年考核應(yīng)在7月底完成，下半年考核在11月底前完成。每年12月10前，各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、財(cái)政局將上一年本地考核評(píng)估報(bào)告、縣（市、區(qū))考核分?jǐn)?shù)匯總表和《湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)年報(bào)表》（附件3)報(bào)送市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局。
2.市抽選不少于50%的轄區(qū)縣（市、區(qū))，按照《湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件1)，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。每年12月底前完成。
（三)考核方法。
考核采取聽取匯報(bào)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等方法對(duì)有關(guān)行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社區(qū)或農(nóng)村居民進(jìn)行調(diào)查和考核。
六、考核結(jié)果應(yīng)用
（一)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的考核評(píng)估結(jié)果作為各地財(cái)政、衛(wèi)生部門核撥基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助資金和被考核單位主要領(lǐng)導(dǎo)的年度考核、任免，人員獎(jiǎng)懲及核定績效工資的主要依據(jù)。由各縣（市、區(qū))醫(yī)改辦提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)考核成績突出的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)考核成績差的機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。
（二)市對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考評(píng)達(dá)到80分及以上的縣（市、區(qū))，市級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全額核撥；對(duì)得分80分以下的縣（市、區(qū))，市級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按（考評(píng)得分/80)比例核撥，結(jié)余資金用于獎(jiǎng)勵(lì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考評(píng)得分前2名縣（市、區(qū))。
（三)各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局要按照《衛(wèi)生部關(guān)于做好農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕159號(hào))要求，會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)鎮(zhèn)、村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)數(shù)量，制定經(jīng)費(fèi)分配辦法，確定基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)在鎮(zhèn)、村兩級(jí)的分配比例，充分發(fā)揮基層的作用，將任務(wù)下沉至村衛(wèi)生站。
（四)各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目績效考核情況，調(diào)整、修改考核指標(biāo)，完善管理，不斷提高項(xiàng)目管理水平。
七、工作要求
（一)健全考核組織。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和財(cái)政局應(yīng)建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)。
（二)建立考核機(jī)制。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局要會(huì)同財(cái)政局根據(jù)本辦法要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展考核評(píng)估工作。在實(shí)施考核過程中，將發(fā)現(xiàn)得問題和建議及時(shí)反饋市衛(wèi)生局、市財(cái)政局。
（三)嚴(yán)肅考核紀(jì)律。對(duì)在考核工作中敷衍塞責(zé)或弄虛作假的，除責(zé)令其立即糾正外，將相應(yīng)扣減上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
（四)嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。一要確保�？顚Ｓ�。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助單位為承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的四類城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站，實(shí)施單位必須建立收支明細(xì)帳，由考核人員定期核查。二要按服務(wù)人口核撥經(jīng)費(fèi)。市、縣（市、區(qū))財(cái)政部門應(yīng)按照以下要求核撥基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金：某機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金＝考核系數(shù)×中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政對(duì)該（市、區(qū))人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×該機(jī)構(gòu)服務(wù)常住人口數(shù)�？己讼禂�(shù)計(jì)算方法：機(jī)構(gòu)考核得分80分及以上的，考核系數(shù)為1；若考核得分為80分以下的，考核系數(shù)＝考核得分/80。市、縣二級(jí)財(cái)政對(duì)某縣（市、區(qū))人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)＝該縣（市、區(qū))通過考核后獲得各級(jí)財(cái)政基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金總額/該縣（市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)常住人口。三要資金及時(shí)到位。市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)上年度縣（市、區(qū))的復(fù)核結(jié)果和市級(jí)抽查考核結(jié)果，于每年4月底前核撥各縣（市、區(qū))基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金�？h級(jí)財(cái)政于每年5月底前將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。任何部門不得截留、挪用或拖欠基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金。
附件：1.湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核標(biāo)準(zhǔn)
2.湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核標(biāo)準(zhǔn)使用說明
3.湛江市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)年報(bào)表
2010年12月26日
