各縣市區(qū)衛(wèi)生局，濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧北湖新區(qū)社發(fā)局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為認(rèn)真貫徹落實《山東省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)<山東省衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作第六個五年規(guī)劃（2011--2015年)>的通知》（魯衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2011]4號)精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法治國方略的實施，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法制化管理水平和增強(qiáng)衛(wèi)生法制觀念，為“十二五”時期我市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，市衛(wèi)生局制定了《濟(jì)寧市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作第六個五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并提出如下要求：
一、各縣市區(qū)、各單位要在“五五”普法工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高加強(qiáng)法制宣傳教育重要性的認(rèn)識。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，保障和促進(jìn)衛(wèi)生改革與事業(yè)發(fā)展的高度，切實增強(qiáng)做好法制宣傳教育工作的自覺性和使命感。
二、各縣市區(qū)、各單位要根據(jù)濟(jì)寧市衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、方法步驟等內(nèi)容和要求，制訂具體的法制宣傳教育計劃，落實各項法制宣傳教育工作任務(wù)、工作步驟和安排，針對不同對象深入開展法制宣傳教育。通過深入開展“六五”普法，使衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素養(yǎng)和法制觀念普遍增強(qiáng)，法治化管理水平得以提高，社會主義法治文化進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)法守法用法的社會環(huán)境更加良好。
三、各縣市區(qū)、各單位要加強(qiáng)對“六五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、經(jīng)費(fèi)，建立和實行法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確職責(zé)，量化標(biāo)準(zhǔn)，實行目標(biāo)管理。
四、各縣市區(qū)、各單位要盡快制訂普法實施計劃，并于2011年12月20日前報市衛(wèi)生局備案。
聯(lián) 系 人：市衛(wèi)生局法監(jiān)科 徐長福
聯(lián)系電話: 2315345
二〇一一年十二月二日
濟(jì)寧市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作第六個五年規(guī)劃（2011—2015年)
為進(jìn)一步發(fā)揮法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的重要作用，全面提高我市衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和增強(qiáng)衛(wèi)生法制觀念，為“十二五”時期衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，根據(jù)山東省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《山東省衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作第六個五年規(guī)劃（2011--2015年)》的通知（魯衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2011]4號)精神，結(jié)合我市衛(wèi)生工作實際，特制定本規(guī)劃。
一、 指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
（一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”時期衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與衛(wèi)生法治實踐相結(jié)合，繼續(xù)深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治理，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，為衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二)主要目標(biāo)。通過深入扎實的衛(wèi)生法制宣傳教育和法治實踐，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和衛(wèi)生法律知識，進(jìn)一步堅定法治建設(shè)的中國特色社會主義方向，增強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素養(yǎng)和法治觀念，提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平，發(fā)展社會主義法治文化，形成學(xué)法守法用法的良好社會環(huán)境。
（三)工作原則。堅持圍繞中心，服務(wù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局；堅持以人為本，服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生人員和廣大人民群眾對衛(wèi)生法律的需求；堅持分類指導(dǎo)，增強(qiáng)衛(wèi)生普法工作的針對性和有效性；堅持學(xué)用結(jié)合，促進(jìn)法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合；堅持改革創(chuàng)新，豐富衛(wèi)生法制宣傳教育的形式和方法。
二、主要任務(wù)
（一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和社會主義基本法律體系。要在衛(wèi)生系統(tǒng)大力宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)，大力宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則等內(nèi)容，大力宣傳人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的憲法理念，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。要加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，推動社會主義法治理念逐步深入人心。
（二)圍繞衛(wèi)生中心工作開展法制宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)政策措施，使廣大醫(yī)務(wù)人員和人民群眾能夠正確認(rèn)識、參與和支持醫(yī)改；學(xué)習(xí)宣傳與衛(wèi)生工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范醫(yī)療服務(wù)、打擊非法行醫(yī)和非法采供血等的法律法規(guī)，切實維護(hù)患者合法權(quán)利和正常醫(yī)療秩序；學(xué)習(xí)宣傳疾病預(yù)防控制、母嬰保健等方面的法律法規(guī)，保障和增進(jìn)人民群眾身體健康；學(xué)習(xí)宣傳《獻(xiàn)血法》，推動無償獻(xiàn)血，加強(qiáng)血液管理，保障血液供應(yīng)和安全；學(xué)習(xí)宣傳食品藥品安全、職業(yè)病防治等法律法規(guī)，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法經(jīng)營，增強(qiáng)廣大人民群眾依法維權(quán)意識。
（三)圍繞構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系開展法制宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，提高社會化管理水平；學(xué)習(xí)宣傳信訪、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)，促進(jìn)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法化解矛盾糾紛；學(xué)習(xí)宣傳行政復(fù)議與訴訟、侵權(quán)責(zé)任、醫(yī)療糾紛調(diào)處、疫苗異常反應(yīng)和職業(yè)病診斷鑒定等法律法規(guī)，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。
（四)加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育。以醫(yī)療衛(wèi)生人員為重點，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、《刑法修正案（六)》、反腐倡廉和治理商業(yè)賄賂有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，倡導(dǎo)良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員樹立正確價值觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)的自覺性。廣泛開展衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的反腐倡廉法律法規(guī)宣傳教育，與規(guī)范衛(wèi)生權(quán)力運(yùn)行工作相結(jié)合，不斷增強(qiáng)反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。深入開展反面典型教育，利用發(fā)生在衛(wèi)生系統(tǒng)的案件開展警示教育，發(fā)揮震懾作用。
（五)繼續(xù)深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”主題活動。針對機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的不同需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的時效性。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，落實責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，確�；顒尤〉脤嵭�。深入開展“12.4”全國法制宣傳日活動，利用各種衛(wèi)生日、衛(wèi)生法律宣傳周、宣傳月等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。
（六)深入推進(jìn)依法治理。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，健全衛(wèi)生行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極推進(jìn)法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。要圍繞衛(wèi)生工作重點，深入開展衛(wèi)生行政專項治理活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階。
三、對象和要求
重點加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和衛(wèi)生執(zhí)法人員、廣大人民群眾、企事業(yè)經(jīng)營管理人員的衛(wèi)生法制宣傳教育。
（一)深入開展醫(yī)療衛(wèi)生人員法制宣傳教育。要在新上崗人員培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)中納入衛(wèi)生法律知識，學(xué)習(xí)掌握執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例等與其執(zhí)業(yè)行為密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)。要通過集中培訓(xùn)、收看專題片、組織討論會等不同形式，繼續(xù)開展在崗人員的法律知識學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識和法律素養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療行為，切實做到依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)窗口人員的法律知識培訓(xùn)，深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量。要加大對醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)法用法的考核評價，探索將考核成績作為年度考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據(jù)。
（二)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法。衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高依法決策、依法管理的意識和能力。要健全并落實集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、法律知識考試考核等制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)�；⒅贫然�。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。
（三)大力推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)公務(wù)員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員學(xué)法守法用法。加強(qiáng)基本法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用法律手段解決問題的能力。加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓(xùn)和新發(fā)布法律法規(guī)專題培訓(xùn)。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務(wù)員依法辦事情況作為公務(wù)員任職、晉升的重要依據(jù)。加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政管理水平，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施。
（四)廣泛開展面向廣大人民群眾的衛(wèi)生法制宣傳教育。宣傳與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，特別是加大食品安全、疾病預(yù)防控制和職業(yè)病防治等的
宣傳教育，加大遵紀(jì)守法和依法表達(dá)利益訴求等內(nèi)容的宣傳，增進(jìn)廣大人民群眾對衛(wèi)生法律法規(guī)知識的認(rèn)識，提高依法維護(hù)生命健康權(quán)益的法律意識。
（五)積極開展企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。以職業(yè)病防治法和食品安全法為重點，加強(qiáng)與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育。加強(qiáng)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高依法管理、依法辦事能力。深化企業(yè)職工的衛(wèi)生法制宣傳教育，引導(dǎo)職工依法維護(hù)合法權(quán)益。
四、工作步驟與安排
衛(wèi)生系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分為以下三個階段。
（一)宣傳發(fā)動階段：2011年。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要在總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實施情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)本規(guī)劃并結(jié)合本地實際情況，制訂“六五”普法實施計劃，做好宣傳、發(fā)動和組織工作。各縣市區(qū)、各單位的“六五”普法實施計劃，于2011年12月20日前報市衛(wèi)生局法監(jiān)科備案。
(二) 組織實施階段：2012至2015年。各縣市區(qū)、各單位要按照本規(guī)劃和本縣市區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“六五”實施計劃要求，制訂法制宣傳教育年度工作計劃，提出年度工作重點和具體要求，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導(dǎo)和評估。
（三)檢查驗收階段：2015年下半年。在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局將組織考核驗收。各縣市區(qū)、各單位于2015年10月中旬前將工作總結(jié)報市衛(wèi)生局法監(jiān)科，市衛(wèi)生局將對優(yōu)秀集體和個人進(jìn)行表彰。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
（一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生局成立“六五”法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室設(shè)在衛(wèi)生法制與監(jiān)督科。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，健全本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)系會議、年度工作匯報、工作督查等制度。按照誰執(zhí)法誰普法的原則，積極面向社會開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。鼓勵引導(dǎo)各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。
（二)健全考核評價體系。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要建立健全衛(wèi)生法制宣傳評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵監(jiān)督機(jī)制，開展規(guī)劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，并按照國家有關(guān)規(guī)定表彰先進(jìn)。
（三)落實法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)和人員保障。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生普法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保證普法工作所需人員和經(jīng)費(fèi)。各單位要完善衛(wèi)生普法工作責(zé)任制，明確有關(guān)部門和人員的職責(zé)，實行目標(biāo)量化管理，對衛(wèi)生普法工作定期進(jìn)行檢查、督促。
（四)創(chuàng)新衛(wèi)生法制宣傳教育形式。利用各類衛(wèi)生宣傳日、宣傳周開展法制宣傳教育培訓(xùn)和實踐活動。充分利用廣播、電視、報刊等各類媒體開展法制宣傳教育。結(jié)合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展衛(wèi)生法制宣傳教育，辦好普法網(wǎng)站專欄，加大法制宣傳力度。
附件：濟(jì)寧市衛(wèi)生局“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)分工
濟(jì)寧市衛(wèi)生局“六五”普法宣傳教育工作
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)分工
一、濟(jì)寧市衛(wèi)生局“六五”普法宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
（一)領(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長：焦 華 市衛(wèi)生局局長、黨委書記
副組長：魯先靈 市衛(wèi)生局副局長
成 員：鐘海濤 市衛(wèi)生局辦公室主任、規(guī)劃財務(wù)科科長
劉 健 市衛(wèi)生局人事科科長
孫 震 市衛(wèi)生局食品安全綜合協(xié)調(diào)科科長
韓興林 市衛(wèi)生局衛(wèi)生法制與監(jiān)督科科長
孔凡生 市衛(wèi)生局農(nóng)村衛(wèi)生管理科科長
胡繼民 市衛(wèi)生局婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生科科長
仲曙光 市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長
陳玉清 市衛(wèi)生局疾病控制科科長
李萬美 市衛(wèi)生局科技教育與國際合作科科長
唐長冬 市衛(wèi)生局中醫(yī)藥管理科科長
劉仍強(qiáng) 市衛(wèi)生局干部保健辦公室副主任
（二)辦公室設(shè)在衛(wèi)生法制與監(jiān)督科
主 任：韓興林 市衛(wèi)生局衛(wèi)生法制與監(jiān)督科科長
成 員：徐長福 市衛(wèi)生局衛(wèi)生法制與監(jiān)督科科員
二、具體職責(zé)分工
（一)辦公室：負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育大型宣傳活動的策劃和實施；負(fù)責(zé)開辟衛(wèi)生法制宣傳教育專題網(wǎng)頁和完善法規(guī)網(wǎng)上公布工作；
（二)人事科：負(fù)責(zé)公務(wù)員法制培訓(xùn)考核工作；
（三)法監(jiān)科: 負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的制定和組織實施工作；
（四)各科室：配合做好各項普法工作；
（五)局機(jī)關(guān)黨支部：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)普法工作的組織實施；
主題詞：衛(wèi)生 六五普法規(guī)劃 通知
抄送：山東省衛(wèi)生廳 |
濟(jì)寧市衛(wèi)生局辦公室 2011年11月21日印發(fā) |
