靈衛(wèi)發(fā)〔2008〕136號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)欽州市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)
奧運(yùn)會(huì)期間欽州市反恐衛(wèi)生應(yīng)急
工作方案的通知
縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院：
現(xiàn)將欽州市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《奧運(yùn)會(huì)期間欽州市反恐衛(wèi)生應(yīng)急工作方案》的通知（欽市衛(wèi)〔2008〕342號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各單位按照方案要求，成立組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)值班制，認(rèn)真做好奧運(yùn)會(huì)期間反恐衛(wèi)生應(yīng)急工作，并于8月6日上午下班前將組織機(jī)構(gòu)及值班人員的相關(guān)信息報(bào)我局辦公室。
靈山縣衛(wèi)生局
2008年8月5日
欽市衛(wèi)[2008]342號(hào)
市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《奧運(yùn)會(huì)期間欽州市反恐衛(wèi)生
應(yīng)急工作方案》的通知
各縣、區(qū)衛(wèi)生局，欽州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)社會(huì)工作局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位：
舉世矚目的第29屆北京奧運(yùn)會(huì)即將開幕，國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力、境內(nèi)外恐怖勢(shì)力隨時(shí)都可能制造恐怖事件，反恐怖斗爭(zhēng)從臨戰(zhàn)進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)。奧運(yùn)會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障是奧運(yùn)安保工作的重要組成部分，為切實(shí)做好奧運(yùn)期間我市反恐衛(wèi)生應(yīng)急工作，現(xiàn)將《奧運(yùn)會(huì)期間欽州市反恐衛(wèi)生應(yīng)急工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合此前我局轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生廳的《關(guān)于切實(shí)做好2008年奧運(yùn)會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的通知》(欽市衛(wèi)正2008)162號(hào))和《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)廣西迎奧運(yùn)食品飲用水 公共場(chǎng)所等衛(wèi)生安全工作實(shí)施方案的通知》（欽市衛(wèi)[2008]250號(hào)文件要求，一并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
欽州市衛(wèi)生局
二OO八年七月三十日
奧運(yùn)會(huì)期間欽州市反恐衛(wèi)生應(yīng)急工作方案
奧運(yùn)會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障是奧運(yùn)安保工作的重要組成部分，也是今年衛(wèi)生工作的重中之重．為切實(shí)做好奧運(yùn)期間我市反恐衛(wèi)生應(yīng)急工作，根據(jù)市委、市政府反恐工作部署和《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的通知》(衛(wèi)辦發(fā)~2008)33號(hào))《自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)奧運(yùn)會(huì)期間廣西反恐衛(wèi)生應(yīng)急工作方案》(桂衛(wèi)應(yīng)急C2008)26號(hào))的通知要求，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)市委、市政府奧運(yùn)反恐工作部署，．按照衛(wèi)生部，衛(wèi)生廳奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障的要求，緊緊圍繞“平安奧運(yùn)”的總體目標(biāo)，切實(shí)履行衛(wèi)生部門的反恐工作職責(zé)，堅(jiān)決有效防止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部發(fā)生恐怖襲擊事件，確保奧運(yùn)期間我市醫(yī)療衛(wèi)生保障有力， 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
奧運(yùn)會(huì)之前及奧運(yùn)會(huì)期間，各類恐怖襲擊事件的醫(yī)療緊急救護(hù)迅速有效、生物恐怖事件導(dǎo)致的疫情得到及時(shí)控制、化學(xué)恐怖事件中毒現(xiàn)場(chǎng)配合處置得當(dāng)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部不發(fā)生菌毒種、毒麻藥品、劇毒化學(xué)品，放射源等危險(xiǎn)品丟失事件，一旦發(fā)生恐怖事件等突發(fā)公共事件能得到有力、有序、有效處置。
三，組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)期間醫(yī)療保障和反恐衛(wèi)生應(yīng)急工作，市衛(wèi)生局成立奧運(yùn)匡療保障和反恐衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
黃 球 市衛(wèi)生局黨組書記、局長(zhǎng)
黃克春 市衛(wèi)生局黨組副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)
張國(guó)榮 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
李榮雪 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
王中輝 市衛(wèi)生局副調(diào)研員
陳鳳坤 市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)
符春暉 市第二人民醫(yī)院院長(zhǎng)
盧 棟 市中醫(yī)院院長(zhǎng)
陳 哲 市婦幼保健院、市紅十字醫(yī)院院長(zhǎng)
黃秀靖 市疾病預(yù)防控制中心主任
王中武 市衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王中輝同志兼任主任，，鄭守良、許冠能、何志成同志任副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在市委，市政府和自治區(qū)衛(wèi)生廳奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照欽州市反恐怖事件工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)全市奧運(yùn)反恐衛(wèi)生應(yīng)急工作，對(duì)各級(jí)衛(wèi)生部門落實(shí)奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)需要調(diào)動(dòng)我市醫(yī)療衛(wèi)生資源全力支援奧運(yùn)會(huì)舉辦和協(xié)辦城市開展衛(wèi)生應(yīng)急工作．
四、工作措施
(一)開展反恐形勢(shì)教育，提高衛(wèi)生系統(tǒng)全員反恐意識(shí)．爆炸、生物、化學(xué)、核輻射等恐怖襲擊已經(jīng)成為奧運(yùn)會(huì)活動(dòng)不可回避的問(wèn)題�？植酪u擊事件手段隱蔽、方法多樣、破壞性強(qiáng)，影響惡劣，各級(jí)衛(wèi)生部門要在奧運(yùn)會(huì)前組織開展一次反恐怖形勢(shì)教育，以提高全員反恐意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，居安思危，形成群防群控工作機(jī)制，確保一旦發(fā)生恐怖事件，能快速反應(yīng)、沉著果斷地應(yīng)對(duì)和處置.
(二)明確反恐工作職責(zé)，做好應(yīng)急隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備．根據(jù)職責(zé)分工，衛(wèi)生部門主要承擔(dān)恐怖襲擊事件的醫(yī)療緊急救護(hù)、控制生物恐怖事件導(dǎo)致的疫情、參與化學(xué)中毒現(xiàn)場(chǎng)處置等任務(wù)。為落實(shí)工作責(zé)任，指定欽州市第一人民醫(yī)院、欽州市第二人民醫(yī)院作為欽州市本級(jí)反恐怖事件醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)院，欽州市疾病預(yù)防控制中心為欽州市本級(jí)生物恐怖事件現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)，市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)中毒特效解毒儲(chǔ)備管理、配合公安、環(huán)保部門開展化學(xué)恐怖事件中毒現(xiàn)場(chǎng)處置。各縣區(qū)也要指定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)恐怖事件衛(wèi)生應(yīng)急工作，同時(shí)加強(qiáng)與市、自治區(qū)專些機(jī)構(gòu)聯(lián)系，取得技術(shù)支持。承擔(dān)恐怖事件衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自的工作職責(zé)，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，在救護(hù)車輛、病床、儀器設(shè)備、急救藥品、血液、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和防護(hù)裝備等
方面做好充分準(zhǔn)備，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，能有效應(yīng)對(duì)，迅速處置。
(三)制定和完善應(yīng)急預(yù)案，做好反恐培訓(xùn)和演練。近年來(lái)，我市已制定了《欽州市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》，各級(jí)衛(wèi)生部門要針對(duì)奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障的特點(diǎn)，完善相應(yīng)預(yù)案，使之更具針對(duì)性和操作性。各級(jí)衛(wèi)生部門尤其是縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要開展反恐預(yù)案的培訓(xùn)和演練，使各類人員熟練掌握相應(yīng)的技能。
(四)建立各類恐怖事件衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)工作流程，確保應(yīng)急處置有力有序有效開展．
1、爆炸恐怖事件
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任接到反恐辦下達(dá)指令+向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告一通知定點(diǎn)醫(yī)院派出衛(wèi)士應(yīng)急隊(duì)伍赴觀場(chǎng)開展醫(yī)療救援，做好院內(nèi)床位安排和傷病人員接應(yīng)等準(zhǔn)備工作--傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)--院內(nèi)分流救治。
期間由市衛(wèi)生局應(yīng)急辦向市政府應(yīng)急辦和自治區(qū)衛(wèi)生廳應(yīng)急辦報(bào)告。
2、生物恐怖襲擊事件
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任接到反恐辦下達(dá)指令--向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告--通知疾控機(jī)構(gòu)派員穿戴防護(hù)服赴現(xiàn)場(chǎng)采集樣品，開展快速檢驗(yàn)檢測(cè)，進(jìn)行病毒和病菌種類判定，派出相應(yīng)專業(yè)隊(duì)伍開展生物污染現(xiàn)場(chǎng)處置。同時(shí)按爆炸事件應(yīng)急響應(yīng)流程通知定點(diǎn)醫(yī)院在做好個(gè)人防護(hù)的情況下，開展病人的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作．
3、化學(xué)恐怖襲擊事件
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任接到反恐辦下達(dá)指令--向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告--通知指定疾控機(jī)構(gòu)派員穿戴防護(hù)服赴現(xiàn)場(chǎng)，配合公安、環(huán)保部門開展中毒觀場(chǎng)處置，快速檢驗(yàn)檢測(cè)，進(jìn)行化學(xué)品種類判定； 同時(shí)按爆炸恐怖事件應(yīng)急響應(yīng)流程通知定點(diǎn)醫(yī)院在做好個(gè)人防護(hù)的情況下，開展病人的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
4、核和輻射恐怖襲擊事件
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任接到反恐辦下達(dá)指令+向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告--通知指定疾控機(jī)構(gòu)派出相應(yīng)專業(yè)隊(duì)伍，與環(huán)保部門專業(yè)隊(duì)伍協(xié)作配合，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍做好安全防護(hù)，對(duì)遭受核和輻射污染、放射損傷人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。通知疾控機(jī)構(gòu)的同時(shí)按爆炸事件恐怖事件應(yīng)急響應(yīng)流程通知定點(diǎn)醫(yī)院在做好個(gè)人防護(hù)的情況下，開展病人的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)決防止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生恐怖襲擊事件。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位必須樹立“危險(xiǎn)品無(wú)小事”的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)高致病性病原微生物、毒麻藥品、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源等危險(xiǎn)品的安全管理工作，制定周密的實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管措施，嚴(yán)格落實(shí)管理制度和管理責(zé)任，防止因管理不善而造成危險(xiǎn)品的流失，給恐怖分子有可乘之機(jī)。各單位要在近期集中開展一次全面檢查，確保危險(xiǎn)品的絕對(duì)安全。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，認(rèn)真查找安全漏洞和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)內(nèi)部巡查，嚴(yán)防火災(zāi)、盜竊等治安、刑事案件和恐怖事件在單
位內(nèi)部發(fā)生。要重視醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的食品、飲用水的衛(wèi)生安全，嚴(yán)防因生活飲用水污染而導(dǎo)致的傳染病暴發(fā)，防止食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，高度重視。平安奧運(yùn)是北京奧運(yùn)會(huì)取得成功的最大標(biāo)志，也是展現(xiàn)我國(guó)國(guó)家形象最重要的標(biāo)志。不論是賽事．城市，還是非賽事地區(qū)，安全問(wèn)題都同樣引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。奧運(yùn)會(huì)期間，恐怖襲擊等突發(fā)公共事件防范與應(yīng)對(duì)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，醫(yī)療衛(wèi)生保障工作任務(wù)艱巨，各級(jí)衛(wèi)生部門必須克服奧運(yùn)會(huì)比賽場(chǎng)館不在我市、事不關(guān)己的麻痹大意思想，從講政治、保平安的高度，按照本方案的要求，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，親自部署，靠前指揮，全面檢查，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生保障的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(二)嚴(yán)格值班制度，確保隨時(shí)處于待命狀態(tài)。從現(xiàn)在開始到9月，全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障值班制度，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好值班安排，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確定一名領(lǐng)導(dǎo)為奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作聯(lián)絡(luò)員，各級(jí)奧運(yùn)醫(yī)療衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)成員實(shí)行24小時(shí)手機(jī)值班，確保信息隨時(shí)暢通傳遞，確保人員、技術(shù)、物資、車輛到位，確保有效處置各類突發(fā)事件。請(qǐng)各縣區(qū)衛(wèi)生局(社會(huì)工作局)、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位于8月5日以前，將單位24小時(shí)值班傳真電話和聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及手機(jī)號(hào)碼、辦公電話、住宅電話號(hào)碼傳真至我局應(yīng)急辦公室，傳真：2861211；聯(lián)系人：鄭守良，聯(lián)系電話：2861922，2861200，
手機(jī)：13877799967。同時(shí)，發(fā)送電子版到qzfbk@163。com郵箱。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究制。我局將于近期派出督導(dǎo)組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，采取抽查方式，對(duì)各縣區(qū)和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹落實(shí)本方案情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見。對(duì)因思想不重視，工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，在奧運(yùn)會(huì)期間造成不良影響的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)格追究責(zé)任。
