師衛(wèi)發(fā)〔2012〕13號(hào)
各團(tuán)場社政管理科，芳婷社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，師疾病預(yù)防控制中心，師衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：
現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)兵團(tuán)衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（兵衛(wèi)發(fā)〔2012〕15號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各單位嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求開展工作，師衛(wèi)生局將于8月下旬組織人員對各單位衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
十二師衛(wèi)生局
二○一二年四月二十二日
關(guān)于印發(fā)兵團(tuán)衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)實(shí)施方案的通知
兵衛(wèi)發(fā)〔2012〕15號(hào)
各師（市)衛(wèi)生局，石河子大學(xué)醫(yī)學(xué)院一附院，兵直有關(guān)衛(wèi)生單位，222團(tuán)衛(wèi)生科：
現(xiàn)將《兵團(tuán)衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí)。
二〇一二年三月十二日
兵團(tuán)衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年)》和《2011-2015年全國衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)要求，根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
通過開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)， 提高衛(wèi)生應(yīng)急人員理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)能力和水平，培養(yǎng)一支素質(zhì)高、反應(yīng)快、派的出、打得贏的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急技術(shù)隊(duì)伍，推動(dòng)兵團(tuán)衛(wèi)生應(yīng)急工作的可持續(xù)發(fā)展。
二、活動(dòng)內(nèi)容及形式
（一)活動(dòng)內(nèi)容。根據(jù)《全國衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)大綱（2011-2015年)》，衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)以知識(shí)技能、應(yīng)急演練為主要內(nèi)容，分專業(yè)、分類別開展崗位大練兵、大比武活動(dòng)。
1.理論知識(shí)及技能培訓(xùn)主要內(nèi)容。
（1)衛(wèi)生應(yīng)急工作基本概念和“一案三制”建設(shè)的主要內(nèi)容；
（2)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)工作預(yù)案的基本內(nèi)容；
（3)突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)溝通等風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與技能和工作要求；
（4)信息報(bào)告的要求、方法、信息報(bào)告系統(tǒng)的使用；
（5)鼠疫、禽流感等突發(fā)急性傳染病防控要點(diǎn)；
（6)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處置理論與技術(shù)；
（7)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、社會(huì)安全事件等緊急醫(yī)學(xué)救援基本技術(shù)；
（8)突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置基本知識(shí)與技能；
（9)核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急基本知識(shí)和相關(guān)技術(shù)。
2.應(yīng)急演練主要內(nèi)容。
（1)緊急醫(yī)學(xué)救援的現(xiàn)場搜救、傷病員判斷及檢傷分類、傷病員醫(yī)療救護(hù)和后送等；
（2)現(xiàn)場生物標(biāo)本和環(huán)境、食物、飲用水等樣品的采集、保存和運(yùn)送；
（3)現(xiàn)場快速檢測鑒定程序與方法、實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果分析與研判；
（4)現(xiàn)場個(gè)人防護(hù)裝置使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；
（5)現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；
（6)信息報(bào)告和發(fā)布；
（7)傳染病人（不明原因疾病患者)現(xiàn)場處置和管理；
（8)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；
（9)密切接觸者的追蹤和管理。
（二)活動(dòng)形式。以衛(wèi)生應(yīng)急管理、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療（急救)等專業(yè)機(jī)構(gòu)為單位，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵、大比武活動(dòng)。
三、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
（一)部署動(dòng)員階段（2012年3月～4月)。
各師衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)進(jìn)行籌劃安排和動(dòng)員發(fā)動(dòng)，明確開展活動(dòng)的目的、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要制定工作方案。制定實(shí)施方案和崗位練兵、技術(shù)比武方案，列出具體的時(shí)間表和練兵比武內(nèi)容，精心組織實(shí)施。要廣泛動(dòng)員，使各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急業(yè)務(wù)人員明確開展此項(xiàng)活動(dòng)的目的、內(nèi)容、形式和步驟，激發(fā)參與崗位練兵和技術(shù)比武的積極性，營造全員參與、全員培訓(xùn)、全員提高的良好氛圍。
(二)崗位練兵階段（2012年5月～8月)。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專業(yè)特點(diǎn)，以熟練掌握基本理論、基本知識(shí)、基本技能為重點(diǎn)，可采取集中培訓(xùn)方式開展培訓(xùn)和考核，通過開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，使應(yīng)急人員的基礎(chǔ)理論和實(shí)踐技能有明顯提高。
兵團(tuán)衛(wèi)生局將組織開展理論知識(shí)及技能和應(yīng)急培訓(xùn)演練。培訓(xùn)內(nèi)容按照《衛(wèi)生部關(guān)于在全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動(dòng)的通知》組織實(shí)施。重點(diǎn)對兵師兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)兵團(tuán)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。
（三)應(yīng)急比武階段（2012年9月)。
2012年9月，各級(jí)完成開展衛(wèi)生應(yīng)急大比武活動(dòng)，具體組織實(shí)施由各師衛(wèi)生行政部門根據(jù)各自情況開展轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急管理及疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療（急救)等專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演練。各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)培訓(xùn)和演練的考核情況采取內(nèi)部選拔，并將選拔情況及時(shí)報(bào)送兵團(tuán)衛(wèi)生局。
兵團(tuán)衛(wèi)生局將以抽查方式對各單位練兵活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并根據(jù)各師衛(wèi)生應(yīng)急比武情況選拔優(yōu)秀人員參加全國衛(wèi)生應(yīng)急大比武。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一)成立兵團(tuán)衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武競賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：朱東兵 兵團(tuán)衛(wèi)生局副局長
成員：殷泰平 兵團(tuán)衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任
鐘先國 兵團(tuán)衛(wèi)生局醫(yī)政處處長
孟長征 兵團(tuán)衛(wèi)生局監(jiān)督處處長
馬集云 兵團(tuán)醫(yī)院院長
李凡卡 兵團(tuán)疾控中心書記
史晨輝 石河子大學(xué)醫(yī)學(xué)院一附院副院長
安 洪 兵團(tuán)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在兵團(tuán)衛(wèi)生局應(yīng)急辦，主任由殷泰平同志兼任。
（二)工作職責(zé)。
負(fù)責(zé)制訂兵團(tuán)開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動(dòng)實(shí)施方案，保證大比武工作有序開展，辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)大比武的日常工作，抽查各單位大練兵活動(dòng)的開展落實(shí)情況，組織協(xié)調(diào)技術(shù)比武競賽活動(dòng)，遴選組建參加國家大比武代表隊(duì)，完成大比武相關(guān)工作。
五、有關(guān)要求
（一)提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂切實(shí)可行的活動(dòng)方案，成立本單位崗位練兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)，保證此次崗位練兵活動(dòng)取得實(shí)效。要處理好日常工作和練兵比武的關(guān)系，不能因?yàn)楦傎惢顒?dòng)影響正常業(yè)務(wù)工作的開展，要以練兵促工作，以競賽促提高，確保工作和競賽兩不誤、兩促進(jìn)。
（二)科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實(shí)。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和需要，合理安排，將訓(xùn)練活動(dòng)與日常工作緊密結(jié)合，切實(shí)掌握本崗位的基本知識(shí)和基本技能，并能熟練運(yùn)用。詳實(shí)記錄練兵過程，切實(shí)做好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、專題講座、演練及考核的記錄，包括人員考勤、講座課件、練兵照片、考核試卷等。
（三)立足崗位、注重實(shí)效。各專業(yè)要結(jié)合各自工作特點(diǎn)，把集中培訓(xùn)與實(shí)踐操作、全員訓(xùn)練與選拔競賽有機(jī)地結(jié)合起來，使應(yīng)急隊(duì)伍整體能力得到明顯的提高。應(yīng)急工作人員要立足本職，愛崗敬業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研應(yīng)急工作所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)和基本技能，努力做到知識(shí)不斷更新，技術(shù)精益求精。開展此次活動(dòng)要注重基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能的全面提高，要防止和杜絕一切形式主義，確保本次活動(dòng)取得實(shí)效。
（四)加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要逐級(jí)開展督導(dǎo)檢查工作。兵團(tuán)衛(wèi)生局將對各單位大練兵活動(dòng)進(jìn)行抽查督導(dǎo)，確保活動(dòng)落實(shí)到位取得實(shí)施。
（五)嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。各級(jí)要制定嚴(yán)格、科學(xué)、公正的衛(wèi)生應(yīng)急練兵考核辦法，加強(qiáng)對應(yīng)急大練兵效果的考核考評，將大練兵考核結(jié)果納入個(gè)人年終考核。兵團(tuán)衛(wèi)生局將結(jié)合督查情況，對大練兵活動(dòng)中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對于活動(dòng)組織不力的將給予通報(bào)批評。
