本帖最后由 moni 于 2011/9/3 05:57 編輯 m.quanxiangyun.cn/rencai/社會：誰在揮霍中國人才？
發(fā)布者：李澤旭 發(fā)布時間：2006-8-7 16:53:00
在某種意義上來說，我國人才浪費(fèi)的問題比人才短缺和流失更為嚴(yán)重，有時就是由于人才的浪費(fèi)直接導(dǎo)致人才的短缺和流失。——《中國人才發(fā)展報告ＮＯ．３》（２００６)
８分鐘內(nèi)，６０多公斤重的半扇豬就被周龍分成了１８塊。至７月２６日，這位西南政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生已在重慶某超市賣了整整一年的
豬肉。
今年６月，畢業(yè)于
四川大學(xué)生物系的研究生黃艷，覺得做家政容易被聘用，她想嘗試一年，后因壓力太大才作罷。
幾年前，一個已招了４０余名大學(xué)生的殯儀館計劃再招３０名大學(xué)生，應(yīng)聘者竟擠破門檻，令用人單位十分意外；無獨(dú)有偶，南京某公司以月薪千余元招擦鞋匠，居然有５２名大學(xué)生應(yīng)聘，也讓招聘者感到吃驚。
“博碩多多益善，本科等等再看，大專看都不看，中專靠一邊站”的高學(xué)歷運(yùn)動和“讓猴子去游泳、讓鴨子去爬樹”的人才浪費(fèi)，在人們的一次次感嘆中似乎已很平常。
７月剛剛發(fā)布的《中國人才發(fā)展報告ＮＯ．３》（２００６)中《中國人才浪費(fèi)問題研究》一文顯示，僅２００５年我國就有２５００萬人未能人盡其才，造成的經(jīng)濟(jì)損失超過９０００億元。
２５００萬與９０００億
文章作者之一余仲華介紹說，為了對當(dāng)前我國人才能力的發(fā)揮程度及其對社會經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行評估，從２００５年５月起?相關(guān)課題相繼啟動了問卷調(diào)查。調(diào)研涉及各級黨政機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位及其他組織，共回收有效問卷７０００余份。
根據(jù)調(diào)研，余仲華等專家發(fā)現(xiàn)我國目前人才浪費(fèi)突出表現(xiàn)在三個方面。
首先，從宏觀來看，人才市場日益呈現(xiàn)出高消費(fèi)的趨勢。這也成為人才浪費(fèi)最典型、最普遍的方式。在許多經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)城市，用人單位對人才的要求普遍提高。文秘、推銷等職位須在本科以上，計算機(jī)、法律、工商管理等熱門專業(yè)起點為碩士。
隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速推進(jìn)和高等院校招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，大批高校畢業(yè)生走出校門，人才資源市場“供大于求”的狀態(tài)進(jìn)一步加劇。用人單位更是相互攀比，以高文憑、高職稱為條件，出現(xiàn)了“大材小用”、“高能低用”的現(xiàn)象。盡管這種現(xiàn)象一出現(xiàn)就受到輿論譴責(zé)，但人才高消費(fèi)現(xiàn)象并未因此銷聲匿跡，反是愈演愈烈。
其次，內(nèi)耗嚴(yán)重，排斥競爭。一個單位沒有優(yōu)良的組織環(huán)境，體制不合理，分工不明確，責(zé)任不清晰等，就會造成人不能盡其才，甚至發(fā)生“內(nèi)耗”，嚴(yán)重挫傷人才的主動性、積極性和創(chuàng)造性。一些黨政機(jī)關(guān)存在“一杯清茶一支煙，一張報紙混半天”的現(xiàn)象，隨著網(wǎng)絡(luò)的普遍應(yīng)用，上班時網(wǎng)上聊天的情景也并不鮮見。一些單位同事之間明爭暗斗，相互拆臺，結(jié)果是才華不能充分發(fā)揮，造成不應(yīng)有的人才浪費(fèi)。
第三，人才的閑置性浪費(fèi)。有些單位領(lǐng)導(dǎo)從小團(tuán)體利益出發(fā)，甚至憑個人好惡，決定人才的去留和升遷。對本單位根本用不上或一時用不上的、而其他單位又急需的人才卡住不放；對業(yè)務(wù)專業(yè)突出、棱角太分明的人才存有成見，即使工作職位急需也架空不用，造成了人才的閑置性浪費(fèi)。
諸多此類現(xiàn)象導(dǎo)致了巨大損失。為了探究這個具體而驚人的數(shù)字，本刊記者采訪了戰(zhàn)略規(guī)劃與績效評估專家余仲華先生。
記者：你們?yōu)槭裁磿掷m(xù)關(guān)注人才浪費(fèi)問題？
余仲華：《中國人才浪費(fèi)問題研究》是我和王素芬的合作研究成果。我們關(guān)注人才浪費(fèi)的基本考慮是三個方面：一是人才工作要適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的發(fā)展需要，二是人才工作要適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會的發(fā)展需要，三是由于多種原因，我國的人才浪費(fèi)現(xiàn)象確實比較普遍地存在，而且人才浪費(fèi)與人才短缺并存。我認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會，要力戒人才浪費(fèi)。
記者：研究得出我國存在人才浪費(fèi)已是事實，但文中“２５００萬”和“９０００億”這兩個具體而驚人數(shù)字又是如何得出的？
余仲華：考慮到農(nóng)村人才和自由職業(yè)者等，無法對其能力發(fā)揮情況進(jìn)行調(diào)查，對人才浪費(fèi)的匡算就只局限在“三支隊伍”（公務(wù)員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才)和技能人才上，其總量為１６０００萬人。根據(jù)問卷調(diào)查的樂觀估計，人才的能力發(fā)揮有效指數(shù)只有７４．２％。也就是說，扣除１０％的正常損耗，有１５．８％的能力被浪費(fèi)掉了，即人才浪費(fèi)指數(shù)是１５．８％。這樣，我們可以預(yù)測出人才資源浪費(fèi)的數(shù)量為１６０００?萬人 ×１５．８％＝２５２８?萬人 。
按照《中國統(tǒng)計年鑒》，２００３年我國職工年人均工資為１４０４０元，２００４年為１６０２４元。按照這樣的規(guī)模和速度預(yù)計，２００５年我國職工年人均工資約為１８０００元。據(jù)此可以推斷，２００５年我國人才浪費(fèi)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損耗?工資性消費(fèi) 和經(jīng)濟(jì)損失?未獲得收益 為２５２８萬人×１．８萬元／人×２＝９１００．８億元。
何謂人才，何為浪費(fèi)
“我認(rèn)為這個報告的命題首先有問題，什么是人才﹖難道高學(xué)歷就意味著人才嗎﹖其實不然，我覺得人才就是能在自己的工作崗位上做出成績的人，不一定非要高學(xué)歷�！边@是對研究報告的一種質(zhì)疑。
記者：對于人才的界定，歷來說法頗多，您是怎樣理解的？
余仲華：這個問題很復(fù)雜，既有學(xué)術(shù)性，又有操作性，還有政策性。人才概念和人才界定，大致可以從三個方面理解：
一是學(xué)術(shù)界的說法，如“人才學(xué)”中有各種的定義，這些定義各有側(cè)重點，有的強(qiáng)調(diào)人的創(chuàng)造性與貢獻(xiàn)，有的強(qiáng)調(diào)人的杰出性，還有的強(qiáng)調(diào)人的內(nèi)在素質(zhì)。
二是統(tǒng)計時的人才界定，即用于統(tǒng)計工作的人才標(biāo)準(zhǔn)。１９８２年到２００４年，我國一直沿用國發(fā)?１９８２?１４９號“專門人才”，即指具有中專及以上學(xué)歷者或具有技術(shù)員?包括相當(dāng)于技術(shù)員 及以上職稱者。后來，專業(yè)技術(shù)職稱又改為專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格了。２００５年１０月，我國啟用了新的人才統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，即“人才資源”，涵蓋了公務(wù)員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才等，即所謂的“三支隊伍兩類人才”。
三是文件和政策中的人才概念，主要是以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》關(guān)于人才的闡述為準(zhǔn)，即樹立科學(xué)的人才觀�！叭瞬糯嬖谟谌嗣袢罕娭小Ｖ灰哂幸欢ǖ闹R或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家需要的人才。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。鼓勵人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才�！�
我認(rèn)為，從總體上看，學(xué)歷和人才之間不是畫等號的關(guān)系。從統(tǒng)計學(xué)的角度看，學(xué)歷高的人成為人才的可能性大，但高學(xué)歷的人也不一定就是人才。
至于人才是否存在高消費(fèi)？我認(rèn)為，人才要適用，這是最高原則。如果才能或?qū)W歷高于崗位需要，人們就會感覺自己的能力沒有得到充分發(fā)揮，也就是人才高消費(fèi)。人才工作中的適用原則容易被忽略。在實際工作中，適用原則不是很容易掌握，我認(rèn)為人們經(jīng)過努力可以圓滿完成工作，就是適用。
記者：有觀點認(rèn)為，研究生打雜這種人才浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，是因為這些人暫時沒有找到滿意或合適的崗位，這種短期行為不能稱之為人才浪費(fèi)。您如何看待這種觀點？
余仲華：隨著時間的推移，也許他會慢慢找到滿意或合適的崗位。從個人的角度看，這好像沒有什么問題。我也是碩士研究生畢業(yè)，既改行也打雜。我學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)，現(xiàn)在做管理學(xué)研究，改行是自愿的，打雜也是工作需要。但從宏觀來說，打雜還是人才浪費(fèi)。一個碩士畢竟要接受１８－１９年的教育才能夠畢業(yè)，而博士則更長。長時間的教育投入，是需要產(chǎn)出的，而打雜的產(chǎn)出是無法回報其教育投入的。因此，從宏觀說，肯定是人才浪費(fèi)。
多少人才可以浪費(fèi)
記者：我國的人才總量到底是多少？
余仲華：我國人才總量可以從三個方面看，一是“三支隊伍”，按照《２００２—２００５年全國人才隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》規(guī)劃目標(biāo)：到２００５年，具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的各類人員達(dá)到８３５０萬人以上。而２００５年１０月２０日，中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任陳宇教授在“中國就業(yè)促進(jìn)論壇”的主題報告（《中國人力資源開發(fā)與就業(yè)》，載《中國就業(yè)》，２００５年１２月)中說，我國城鎮(zhèn)勞動者２．５億人，其中技術(shù)工人占８０００萬人。技術(shù)工人基本可以理解為技能人才。
我國農(nóng)村人才到底有多少？目前沒有統(tǒng)計。我認(rèn)為其總量不會少于８０００萬人。此外，我國還有自由職業(yè)者、未能就業(yè)的大中專畢業(yè)生、老齡人才等，估計其總量也不會少于１０００萬人。以上四組數(shù)據(jù)合計，應(yīng)該在２５０００萬人。這就是我國人才的總量底數(shù)。當(dāng)然，這是我個人的估計數(shù)，不是官方統(tǒng)計數(shù)。
記者：人才高消費(fèi)是從什么時候開始的，其發(fā)展演變的過程如何，是否可以用“重學(xué)歷輕素質(zhì)”來簡單套用？
余仲華：人才高消費(fèi)源于何時不好說，但原因還是清楚的，就是人才工作中對高學(xué)歷的過分追求和各種特殊優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，大家只要查閱一下各地人才引進(jìn)時的優(yōu)惠政策就清楚了。在這里，我認(rèn)為不好用原來的“重學(xué)歷輕素質(zhì)”的觀點來簡單套用，更多的是由地方人才工作中追求“政績工程”導(dǎo)致的，即很多地方把人才工作當(dāng)成一種“政績工程”來抓，而不是考慮人才工作的實際效果。比如說，有的地方要求醫(yī)院引進(jìn)護(hù)士時學(xué)歷要達(dá)到本科，否則就不給進(jìn)人的指標(biāo)。我認(rèn)為，本科畢業(yè)可以當(dāng)護(hù)士，但不要用人才引進(jìn)政策強(qiáng)制實行。
記者：人才高消費(fèi)主要集中在哪些地方或部門？
余仲華：主要集中在壟斷性的、體制內(nèi)的組織中，因為這些組織可以不必講求效率，而去追求“政績”，例如國有單位。
記者：在一些發(fā)達(dá)國家，人才定義在什么層次，其招用上有何特點，有哪些經(jīng)驗可以借鑒？
余仲華：外國幾乎沒有“人才”的定義，“人才”的說法只有漢語里有。從真正平等的含義上，稱呼“人才”本身就是對人劃分等級。但是我們目前也沒有一個可以替代的稱呼，也就繼續(xù)沿用了這個稱呼。從理論說，“人才”、“人力資本”、“人力資源”、“人才資本”、“人才資源”都不是一個令人滿意的名詞。這些詞，有的是歷史上沿用下來；有的是“舶來品”，翻譯得并不準(zhǔn)確。其實，真正的平等稱呼是“人員”、“員工”、“勞動力”、“勞動者”等，但是它們又都缺乏感染力。因此，這也可以算是一種“學(xué)術(shù)遺憾”。
市場經(jīng)濟(jì)比較成熟的一些國家，在人員的招聘上，我覺得基本是滿足組織和崗位的需要，遵循適用的原則。即組織和崗位需要什么樣的人員，人員能夠干什么樣的工作，這才是招聘時要考慮的。這些原則很值得我們借鑒。
人才浪費(fèi)害苦誰
人才浪費(fèi)的直接后果是許多學(xué)有所成者受到了傷害。余仲華認(rèn)為，傷害還不僅僅如此。他指出，人才的短缺和外流是有形的，比較容易引起人們的重視，而人才的浪費(fèi)則是無形的，不易引起足夠關(guān)注。在某種意義上來說，我國人才浪費(fèi)的問題比人才短缺和流失更為嚴(yán)重，有時就是由于人才的浪費(fèi)直接導(dǎo)致人才的短缺和流失。
他認(rèn)為，人才浪費(fèi)導(dǎo)致了人力資源市場分割趨于嚴(yán)重。根據(jù)人力資源市場分割理論，整個人力資源市場可以劃分為性質(zhì)不同的兩部分：主人力資源市場和次人力資源市場。人才高消費(fèi)加劇了人力資源市場分割這一現(xiàn)象。
一方面，雇主過度雇傭高學(xué)歷人才，日益擠占原本狹小的主人力資源市場，使得主人力資源市場工作穩(wěn)定性和收入水平下降。同時，主人力資源市場進(jìn)入門檻提高，求職者不得不承受較高的機(jī)會成本繼續(xù)投資教育，以期在求職隊伍中排在較前的位置。另一方面，由于一旦在次人力資源市場就業(yè)便難以再返回主人力資源市場，因此主人力資源市場的失業(yè)者寧愿繼續(xù)保持失業(yè)狀態(tài)也不愿意在次人力資源市場就業(yè)。主人力資源市場吸納人才的能力下降，“知識失業(yè)”加劇。因此，原本處于次人力資源市場的勞動者再進(jìn)入主人力資源市場的希望在“人才高消費(fèi)”下愈加渺茫。
同時，人才浪費(fèi)會加速人才外流。從勞動力資源配置和積極的角度看，人才從國內(nèi)流向國外（國際化就業(yè))，既可以緩解我國的就業(yè)壓力，也能充分發(fā)揮人才的能力。如果國內(nèi)沒有給人才提供發(fā)揮能力的條件，這樣的人才流失是自然的。但對國家而言，畢竟是一種損失。２０世紀(jì)９０年代以來，每年在美國取得理工科博士學(xué)位的中國留學(xué)生超過了中國自己授予學(xué)位的博士，不但造成了有限的教育投資的流失，對國家利益也造成了損害。
余仲華認(rèn)為，人才浪費(fèi)還會誤導(dǎo)教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使本來就已失衡的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步畸形化。如果市場出現(xiàn)明顯的人才高消費(fèi)現(xiàn)象，必然會導(dǎo)致高等教育的規(guī)模超過應(yīng)有的水平。初、中等教育的滯后發(fā)展便會成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的瓶頸。
人才浪費(fèi)會導(dǎo)致整個社會陷入人才浪費(fèi)與失業(yè)率上升、產(chǎn)出下降的惡性循環(huán)狀態(tài)之中；人才浪費(fèi)造成大量“知識性失業(yè)”的同時，極易引發(fā)道德危機(jī)，當(dāng)企業(yè)都傾向于對高學(xué)歷人才的需求時，那些自認(rèn)為“不夠檔次”的人才，會通過各種渠道包裝自己，從而助長文憑和職稱造假的流行。人才浪費(fèi)更會導(dǎo)致某些社會腐敗。目前，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，競爭激烈，不少用人單位趁機(jī)抬高對畢業(yè)生的要求，壓低畢業(yè)生的薪酬待遇。人事腐敗問題也暴露出來，不少地方與部門用人不正之風(fēng)仍然存在，民主選拔流于形式，某些領(lǐng)導(dǎo)利用權(quán)力大搞“暗箱操作”，不送禮遭冷遇，送大禮可重用；不是欣賞與重用人才，而是設(shè)立種種門檻壓制人才，唯資歷、唯身份，無情地埋沒與浪費(fèi)人才；對人才缺乏激勵機(jī)制，獎罰不分明。
難題如何破解？
余仲華和王素芬的建議之一是，應(yīng)依據(jù)投入產(chǎn)出原則，重視人才的成本問題。高質(zhì)量勞動力與低質(zhì)量勞動力之間的工資差距過小是造成人才高消費(fèi)的重要經(jīng)濟(jì)根源。從一般意義來講，任何一個理性的企業(yè)都會將利潤最大化作為其最終的追求目標(biāo)，他們在雇傭勞動力時必然會同時關(guān)心兩個要素：一是勞動力的成本；二是勞動力能為企業(yè)帶來的收益。只要高質(zhì)量勞動力與低質(zhì)量勞動力之間的工資之比小于他們之間的產(chǎn)出之比，企業(yè)就可能會采取“人才高消費(fèi)”戰(zhàn)略。要探索不同學(xué)歷人才的工資價值，并合理拉開檔次和差距，根據(jù)市場的變化，及時靈敏地調(diào)整人才的指導(dǎo)價格，誰要超職位所限學(xué)歷使用人才，誰就得承擔(dān)相應(yīng)的成本付出。■
http://www。gotoread。com/mag/3371/sarticle_8605.html
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誰在揮霍中國人才？————————————————答：是私有化在埋沒人才，扭曲人才，迫害人才，毀滅人才——例如：大學(xué)生為了一個行政人員名額指標(biāo)，拋棄本專業(yè)，甘當(dāng)“環(huán)衛(wèi)”工人，與普通人員爭搶工作崗位！
人才的浪費(fèi)導(dǎo)致國家的綜合國力的巨大隱性損失，這是靠走臺忽悠－空話套話所難以掩飾得了滴！
[
本帖最后由 hhbffq 于 2010/10/8 11:29 編輯 ]
－－－－－－－－－－－是社會在揮霍人才
－－－－－－－－－－－假人才擠了真人才，責(zé)任在社會教育。
