淮衛(wèi)〔2010〕27號
縣區(qū)衛(wèi)生局，局直各單位，二級以上醫(yī)院：
為進一步加強衛(wèi)生行業(yè)風氣建設，促進工作效能和服務質(zhì)量的提高，提升衛(wèi)生行業(yè)形象，根據(jù)市民主評議機關辦公室《淮北市2010年度民主評議政風行風工作實施辦法》(淮評辦〔2010〕2號)文件要求，市衛(wèi)生局制定了《衛(wèi)生系統(tǒng)2010年度民主評議政風行風工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二?一?年四月二十一日
衛(wèi)生系統(tǒng)2010年度民主評議政風行風工作方案
為進一步提升政風行風建設水平，根據(jù)市民主評議機關辦公室2010年民主評議政風行風工作的部署和要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，特制定衛(wèi)生系統(tǒng)2010年民主評議政風行風工作方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、糾建并舉”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以完善衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范為基礎，以人民群眾滿意為標準，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標，認真開展民主評議政風行風活動，切實解決影響衛(wèi)生行業(yè)形象、損害群眾切身利益的突出問題，力爭評議結(jié)果位次不下降，為加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提供有力保證。
二、評議對象
局直醫(yī)療衛(wèi)生單位、二級以上醫(yī)院。其中市衛(wèi)生局機關、市疾病預防控制中心、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、淮北礦區(qū)醫(yī)療集團、淮礦集團職防院七家單位作為重點對象接受市糾風辦評議。
三、評議內(nèi)容
（一)市衛(wèi)生局機關及局直非醫(yī)療單位
重點對行政審批、政務公開、機關效能、行業(yè)風氣等方面進行評議，切實解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強等問題，大力推進服務型、責任型、效能型、學習型、廉潔型機關建設。
1、堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷開拓工作思路，加強自身建設，提高干部隊伍素質(zhì)，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，更好地服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
2、圍繞醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展中心工作依法履職、公正執(zhí)法、依法行政，改進和創(chuàng)新工作方法、轉(zhuǎn)變工作作風、提高執(zhí)政能力和工作水平。
3、端正服務態(tài)度，提升服務質(zhì)量和辦事效率，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，嚴厲禁止“吃、拿、卡、要”。
4、加強機關效能建設，嚴格執(zhí)行機關行政效能建設“六條禁令”，落實“首問負責制”、投訴處理和反饋機制完善，單位無辦事拖拉、推諉扯皮、紀律散漫等不正之風。
5、堅持推進政務、事務公開，拓展公開渠道，增加公開內(nèi)容，提高公開層次，依法保障群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
6、加強黨風廉政建設，開展職業(yè)道德和廉潔從政從業(yè)教育，樹立清正廉潔的良好形象，杜絕以權謀私等違紀違規(guī)行為。
（二)二級以上醫(yī)院
重點對服務環(huán)境、服務質(zhì)量、服務態(tài)度、服務流程、行業(yè)作風、文明創(chuàng)建等問題進行評議，樹立“忠于職守、執(zhí)業(yè)為民、樂于奉獻、廉潔行醫(yī)”的行業(yè)新風尚，切實解決群眾反映的熱點難點問題。
1、堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷開拓工作思路，加強自身建設，提高干部隊伍素質(zhì)，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，更好地服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
2、落實領導班子行風建設責任制和“一崗雙責”；醫(yī)療單位依法執(zhí)業(yè)，合法經(jīng)營，無非法行醫(yī)、虛假醫(yī)療廣告行為。
3、規(guī)范醫(yī)療服務行為，落實醫(yī)德醫(yī)風考評制，堅持因病施治、合理檢查、合理治療、合理用藥；醫(yī)療衛(wèi)生服務收費認真執(zhí)行服務項目和藥品器械價格政策，無亂收費問題。
4、開展醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂治理，治理商業(yè)賄賂措施得力，藥品采購和醫(yī)療設備器械集中招標采購制度落實，醫(yī)務人員無收受回扣、索要好處和收受“紅包”、接受饋贈等違紀違法問題。
5、繼續(xù)推行院務公開，“一日清單制”和“費用查詢制”等制度得到落實，醫(yī)療服務項目和藥品價格公示醒目、全面、及時。
6、醫(yī)療單位環(huán)境整潔優(yōu)美、設施齊全規(guī)范、就診秩序井然有序、服務流程清晰明了、投訴處理和反饋機制完善，醫(yī)務人員服務態(tài)度和藹，無“生、冷、硬、頂、推”等不負責任、缺乏耐心細致和作風粗暴的行為。
四、目標任務
（一)強化機關自身建設，建立健全適合自身職能特點的服務標準和行為規(guī)范，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力實現(xiàn)機關工作作風、服務質(zhì)量的明顯提升。
（二)增強機關工作人員“廉潔、務實、高效、服務”的公仆意識，讓群眾滿意。
（三)規(guī)范辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，促進工作效能明顯提高，為服務對象提供“誠實、可信、規(guī)范、公平”的辦事環(huán)境。
（四)提高行政審批透明度，對所有行政審批事項、審批程序、審批時限、審批結(jié)果等實行全面公開，并自覺接受社會監(jiān)督，杜絕以權謀私和徇私舞弊等行為。
（五)把政風行風建設與中心工作結(jié)合起來，以良好的政風行風促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，以群眾滿意的實績體現(xiàn)政風行風建設的成效，建立健全懲防結(jié)合的政風行風建設長效機制。
（六)收受藥品回扣、“紅包”現(xiàn)象及“開單提成”等不正之風得到有效遏制，群眾反映強烈的衛(wèi)生行風問題得到明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)行為進一步規(guī)范，服務質(zhì)量進一步提升。
（七)強化衛(wèi)生系統(tǒng)職工職業(yè)道德建設和干部隊伍管理，提高人員自身素質(zhì)，建立健全各項管理制度和監(jiān)督約束機制。
五、工作方法
衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風工作從4月上旬開始至12月底結(jié)束。按照市糾風辦的統(tǒng)一部署，實行統(tǒng)一組織、分級負責實施、條塊相互結(jié)合、突出評議重點、經(jīng)常性工作考核和滿意度測評相結(jié)合的方式進行。
（一)做好民主評議工作的部署動員工作。各單位要認真貫徹評議工作的要求,召開專題會議，部署任務,使廣大干部職工充分認識開展民主評議政風行風工作的重要意義，了解評議的內(nèi)容、方法、步驟，增強參與活動的主動性和自覺性。要結(jié)合各自的工作實際，成立相應的組織機構，制定本單位民主評議政風行風工作方案，確定民主評議工作日常事務辦理機構和一名聯(lián)絡員。工作方案、領導機構成立情況及聯(lián)絡員名單請于2010年4月30日前報市衛(wèi)生局評議辦（公共衛(wèi)生大廈十六樓)。電話：3112619
（二)提高本單位的社會影響。各單位要將政風行風建設與民主評議工作有效結(jié)合，廣泛開展以“想群眾所想，急群眾所急，為群眾排憂解難”為主題的政風行風宣傳咨詢活動，并通過媒體和各種形式積極向社會宣傳本單位工作職責、服務承諾、加強政風行風建設及服務經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾等方面的措施。同時，公布服務承諾和舉報電話，接受社會和群眾監(jiān)督。
（三)加強干部職工的綜合素質(zhì)。加強醫(yī)德醫(yī)風教育，樹立醫(yī)務工作者忠于職守，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，文明行醫(yī)的衛(wèi)生行業(yè)新風尚。加強職業(yè)道德教育，注重教育的針對性、有效性，增強廣大醫(yī)務工作者職業(yè)責任感和榮譽感。落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，建立對醫(yī)務人員有效的激勵和約束機制。
（四)規(guī)范醫(yī)療服務。改善就診環(huán)境，簡化服務環(huán)節(jié)，為患者提供清潔、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境和便捷的服務措施。改善服務態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務作風，加強與患者的溝通，傾聽患者意見，主動改進工作。健全完善各項告知制度，充分尊重、維護患者的知情權、選擇權和隱私權等合法權利，杜絕冷、硬、頂、推等不良現(xiàn)象。及時受理、妥善處理患者的投訴，化解矛盾，減少醫(yī)患糾紛，構建和諧的醫(yī)患關系。
（五)廣泛征求社會各界意見建議。各被評議單位要采取“走出去、請進來”的方法，廣泛深入到服務對象中，傾聽民聲、體察民意、了解民情。邀請民主評議監(jiān)督員、企事業(yè)單位代表、社會各界知名人士到單位召開座談會，發(fā)放《征求意見表》，認真接納對本單位工作的意見和建議，幫助查找工作中的問題和不足。醫(yī)療單位要對患者及家屬進行滿意度調(diào)查、服務質(zhì)量回訪等。對征求到的意見和建議，查找深層次的原因，制定整改措施，抓好整改落實，不斷改進工作。
（六)加大政務公開力度。各被評議單位要按照市衛(wèi)生局局政、事（院)務公開工作的要求，進一步加強效能建設，加大政、事（院)務公開的力度，加強民主管理，提高工作透明度、辦事效率及服務質(zhì)量，營造廉潔高效的服務環(huán)境。
六、評議結(jié)果運用
根據(jù)市糾風辦安排,社會滿意度測評結(jié)果和經(jīng)常性工作考核結(jié)果分別占被評議單位總得分的40%、60%，滿分為100分。其中，85分（含85分)以上為滿意，70分以上（含70分)―85分以下為較滿意等次，60分以上（含60分)―70分以下為基本滿意等次，60分以下為不滿意等次。評議結(jié)果將作為對各單位及其領導干部評優(yōu)評先、獎勵處罰的主要依據(jù)。評議結(jié)果分為兩類：
（一)重點評議單位
1、在評議工作中成績突出、在同類評議單位中總評得分排名前十位的，在市委市政府表彰獎勵的基礎上市衛(wèi)生局再予以獎勵和表彰；2、總評得分位次較上年度進步十名的，給予通報表揚；3、評議結(jié)果“基本滿意”的，給予通報批評，并責令限期整改；4、評議結(jié)果“不滿意”的，責令單位領導班子剖析原因，寫出檢查，并按照《淮北市2010年民主評議政風行風工作實施辦法》等有關規(guī)定，對有關責任人作出相應處理。
（二)其它參評單位
由市衛(wèi)生局評議辦對各參評單位進行量化評分，排出名次在系統(tǒng)內(nèi)進行通報或在媒體上公開，接受群眾監(jiān)督。1、總評得分排在前5位的，市衛(wèi)生局授予“衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設先進單位”，并給予表彰獎勵；2、問題較多、群眾意見反映強烈、評議結(jié)果排在倒數(shù)第二和第三的單位，給予通報批評，對主要領導和分管領導誡免談話一次，并責令限期整改；3、評議結(jié)果排在末位的，取消當年度評先評優(yōu)資格，并責令其主要領導在衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議政風行風有關會議上作檢查，并按照干部管理權限，對其他有關責任人作出相應處理。
七、工作要求
（一)強化領導，精心組織。各參評單位要把政風行風評議作為促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、樹立衛(wèi)生行業(yè)良好社會形象的重要舉措，切實樹立大局意識，實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，干部職工廣泛參與的領導體制和工作機制，層層落實責任制，積極主動地抓好政風行風評議工作，促進衛(wèi)生系統(tǒng)政風行風建設明顯提高。
（二)突出重點，注重結(jié)合。政風行風評議的目的就是要推進政風行風建設，解決好人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。因此，要把政風行風評議與單位業(yè)務工作結(jié)合起來，與班子和隊伍建設結(jié)合起來，與治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂和糾風工作結(jié)合起來，抓好醫(yī)德醫(yī)風教育，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務質(zhì)量，控制醫(yī)療成本，降低醫(yī)療費用，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。尤其要針對群眾反映政風行風問題較多的重點部門、重點科室、重點環(huán)節(jié)作為評議的重點，開展作風教育，整頓行業(yè)作風，實行糾建并舉，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
（三)積極聯(lián)系，密切配合。各參評單位要加強與市糾風辦的溝通與聯(lián)系，積極支持、配合市糾風辦的工作，虛心接受民主評議監(jiān)督員及社會各界的評議和監(jiān)督，尊重監(jiān)督員的調(diào)查權、監(jiān)督權、評議權、表決權，認真對待提出的質(zhì)詢、意見、建議。對評議中反映出來的問題，要認真查找原因，深刻剖析，落實各項整改措施。
（四)加強督導，務求實效。要抓好政風行風評議工作的督導檢查，建立政風行風評議定期檢查分析制度，研究解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，保證政風行風評議工作的健康發(fā)展。開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題。對政風行風評議中發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件線索，要及時組織調(diào)查，嚴肅處理。對于群眾反映強烈、問題嚴重的單位，要在系統(tǒng)內(nèi)通報，情況特別嚴重的，要追究當事人和相關領導的責任。
（五)主動溝通，積極宣傳。各參評單位要加強信息交流工作，保持評議信息及時暢通。評議信息實行周報制度，聯(lián)絡員每周要上報交流本單位民主評議工作進展情況及在政風行風建設中取得的典型經(jīng)驗及工作成果，以利于全市衛(wèi)生系統(tǒng)評議活動整體推進。市衛(wèi)生局將信息統(tǒng)一整理匯總后編發(fā)民主評議工作動態(tài)上報市糾風辦。
