鶴衛(wèi)呈〔2012〕140號(hào) 簽發(fā)人：姜道遠(yuǎn)
省廳考核領(lǐng)導(dǎo)小組：
按照《2012年黑龍江省市（地)主要責(zé)任指標(biāo)“衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)達(dá)標(biāo)率”考核方案》要求，鶴崗市衛(wèi)生局對(duì)照考核內(nèi)容、考核指標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作措施。經(jīng)認(rèn)真自查，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，部分指標(biāo)超標(biāo)�，F(xiàn)將各項(xiàng)指標(biāo)完成情況報(bào)告呈上，請審閱。
鶴崗市衛(wèi)生局
2012年11月23日
抄送：市委辦、市目標(biāo)考核辦、市政府辦
鶴崗市衛(wèi)生局辦公室 2012年11月23日印發(fā)
鶴崗市2012年衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)達(dá)標(biāo)率完成情況
一、農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作指標(biāo)（15分)
（一)指標(biāo)內(nèi)容及完成情況
1、新農(nóng)合農(nóng)民參合率達(dá)99.3%以上（5分)
完成情況：2012年我市常住農(nóng)業(yè)人口16，602人，參合農(nóng)民16，55人，參合率達(dá)到了100.22%，提高了0.92個(gè)百分點(diǎn)。
2、農(nóng)民報(bào)銷的最高封頂線要達(dá)到全國農(nóng)民人均純收入的8倍，最低不低于6萬元（5分)
完成情況：鶴崗市新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)綏濱縣、蘿北縣、東山區(qū)、興安區(qū)制定了2012年新農(nóng)合補(bǔ)償方案，最高支付限額在6萬元以上，蘿北縣、東山區(qū)達(dá)到8萬元，轉(zhuǎn)省市達(dá)到10萬元，農(nóng)民報(bào)銷最高封頂線達(dá)到農(nóng)民人均純收入的8倍以上（全國農(nóng)民純收入7900元)7900的8倍為6.32萬元，我市超額完成目標(biāo)。
3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到90%以上。（5分)
完成情況：2012年鶴崗市常住人口568,897人，六區(qū)共設(shè)置19所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口全覆蓋，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%。
二、疾病預(yù)防控制工作指標(biāo)（15分)
（一)工作指標(biāo)內(nèi)容及完成情況
1、免疫規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)，免疫接種人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；以鄉(xiāng)為單位，卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹（麻風(fēng))疫苗、乙肝疫苗常規(guī)免疫接種率達(dá)95%以上。
(5分)
完成情況：認(rèn)真做好國家免疫規(guī)劃工作，保持我市無脊灰狀態(tài)，開展國家免疫規(guī)劃常規(guī)免疫和消除麻疹工作，規(guī)范接種行為，免疫規(guī)劃經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)，免疫接種人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)均落實(shí)到位。全市0-5歲兒童7416人，五苗接種68851劑次，以鄉(xiāng)為單位，五苗接種率≥99%，流腦、乙腦、甲肝疫苗等擴(kuò)大免疫新增疫苗接種率達(dá)到95%以上。
2、結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位率達(dá)100%；肺結(jié)核患者/可疑者總體到位率達(dá)到85%；新涂陽肺結(jié)核患者治愈率達(dá)到85%以上。（5分)
完成情況：落實(shí)國家結(jié)核病防治政策，積極構(gòu)建“三位一體”的新型結(jié)核病防治模式。省衛(wèi)生廳今年將我市列為結(jié)核病三位一體管理試點(diǎn)城市，為切實(shí)將此項(xiàng)工作落到實(shí)處，提高結(jié)核病的診斷治療質(zhì)量，深入市、礦傳染病院，對(duì)結(jié)核病防治能力開展調(diào)研，以市政府名義印發(fā)方案，確定市傳染醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院， 6月1日正式啟動(dòng)我市結(jié)核病 “三位一體” 防治管理模式，目前運(yùn)行良好。全市結(jié)核病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部到位，到位率達(dá)100%。周期年共發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核病人580人，總體到位率91.06%，新涂陽病人治愈率88.54%。
3、縣區(qū)級(jí)以上綜合醫(yī)院傳染病病例網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到95%。（5分)
完成情況：開展傳染病自動(dòng)預(yù)警監(jiān)測，全年傳染病自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)共預(yù)警152起，涉及8個(gè)縣區(qū)、10個(gè)病種，均在規(guī)定的2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理，152起傳染預(yù)警均非傳染病暴發(fā)。在提高各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作質(zhì)量同時(shí)，堅(jiān)持開展傳染病疫情分析。撰寫傳染病周報(bào)分析40篇、傳染病月報(bào)分析9篇、專題分析7篇，傳染病疫情信息報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)9期；撰寫死因監(jiān)測分析9期；網(wǎng)絡(luò)報(bào)告質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)（網(wǎng)絡(luò)報(bào)告率、及時(shí)報(bào)告率、及時(shí)審核率、重卡率)100%。全市縣（區(qū))級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)83家，均開展傳染病病例網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，直報(bào)率達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均開展傳染病病例網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，直報(bào)率達(dá)到100%。
三、 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作指標(biāo)（70分)
全面完成了《2012年度深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)任務(wù)責(zé)任狀》中規(guī)定的49項(xiàng)醫(yī)改工作責(zé)任目標(biāo)。
（一)公立醫(yī)院改革取得突破性進(jìn)展
一是根據(jù)《市政府關(guān)于鶴崗市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施意見》，組織參觀學(xué)習(xí)了深圳市、寶雞市公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn)，研究擬定了“公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施方案”，指導(dǎo)全市公立醫(yī)院改革工作順利開展。
二是全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力得到提升�？偼顿Y1.08億元，占地面積6687平方米，總建筑面積37154平方米的市醫(yī)療中心綜合大樓竣工投入使用；市政府投入100萬元建成市職業(yè)病防治院建設(shè)；總投資1.9987億元，建設(shè)占地面積1.5萬㎡，總建筑面積2.5萬㎡的市婦幼保健院綜合大樓遷建工程正式啟動(dòng)；總投資5990萬元，占地面積34055㎡，建筑面積17639平方米的精神病院遷建工程以進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段；全市投入資金127萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所24所；市投入1180萬元建設(shè)獨(dú)立的急救中心正在穩(wěn)步實(shí)施；投入110萬元的全市應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)完成設(shè)備安裝和調(diào)試，實(shí)現(xiàn)了我市與省衛(wèi)生廳應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息的上傳下達(dá)、互聯(lián)互通、資源共享。
三是縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作取得顯著成效。蘿北縣人民醫(yī)院被確定為省級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院。蘿北縣政府制定了《蘿北縣公立醫(yī)院人事制度改革指導(dǎo)意見》，蘿北縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院同步進(jìn)行綜合改革。從今年1月1日起在全省率先取消藥品加成率，實(shí)行藥品零差率銷售，破除了“以藥養(yǎng)醫(yī)”舊機(jī)制。1—10月份兩所醫(yī)院藥品收入為1170萬元，因此而減少15%的銷售收入176萬元由縣財(cái)政給予補(bǔ)助。兩所醫(yī)院在職職工五險(xiǎn)一金全部按照國家有關(guān)規(guī)定得到全面落實(shí)。今年，縣政府投入400余萬元為兩所公立醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新螺旋CT機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀及救護(hù)車輛等設(shè)備，使全縣醫(yī)療單位服務(wù)能力得到提升。確定了公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子聘用制和任期責(zé)任制。開展了中層管理人員聘用制，兩所公立醫(yī)院的中層管理人員通過公開報(bào)名采取競爭上崗，實(shí)行了擇優(yōu)聘用，做到了崗位、職責(zé)、聘任條件、聘任結(jié)果四公開。送上級(jí)醫(yī)院免費(fèi)培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員230余人次。縣人民醫(yī)院全面實(shí)施醫(yī)技檢查費(fèi)下調(diào)10%，對(duì)弱勢群體減免50%健康體檢費(fèi)，每季度一次到社區(qū)和農(nóng)村巡回醫(yī)療、免費(fèi)義診等九項(xiàng)“新舉措”，醫(yī)院服務(wù)能力得到顯著提升。改革至今，呈現(xiàn)出“兩降、三升”成效。即：門診、住院的次均費(fèi)用均有所下降。縣醫(yī)院2011年1-10月門診次均費(fèi)用是236元，2012年1-10月門診次均費(fèi)用是198元，下降了16%；2011年1-10月住院次均費(fèi)用是2388元，2012年1-10月住院次均費(fèi)用是2100元，下降了12%；門診診療人次和住院人次均有所上升�？h醫(yī)院2011年1-10月門診人次為16837人次，2012年1-10月份門診人次為20402人次，上升了21%；縣醫(yī)院2011年1-10月住院人次3849為人次，2012年1-10月住院人次為4238人次，上升了10%；縣醫(yī)院2011年1-10月業(yè)務(wù)收入1388為萬元，2012年1-10月業(yè)務(wù)收入為1518萬元，上升了9%。蘿北縣公立醫(yī)院改革經(jīng)驗(yàn)在全省泰來縣醫(yī)改現(xiàn)場會(huì)議上進(jìn)行大會(huì)交流，受到好評(píng)。
四是加強(qiáng)社會(huì)資本引進(jìn)，形成多元化辦醫(yī)格局。引進(jìn)資金5000余萬元，興辦了為民醫(yī)院、明仁眼科醫(yī)院、麗仁�？崎T診、美惠口腔門診等民營醫(yī)院。截至目前，鶴崗市醫(yī)療機(jī)構(gòu)共計(jì)571家，其中：民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)244家，占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的42.73%。
（二)基本醫(yī)療保障體系得到鞏固和加強(qiáng)
一是穩(wěn)定新農(nóng)合參合率，提高報(bào)銷比例。截止10月份，鶴崗市新農(nóng)合覆蓋面達(dá)100%，參合率達(dá)100.22%，門診統(tǒng)籌達(dá)到100%，門診報(bào)銷比例達(dá)到70%，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到290元。全年累計(jì)籌資4754.69萬元。政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到75%，最高支付限額不低于農(nóng)民人均純收入的8倍，且不低于6萬元。
二是開展重特大疾病的保障工作。將兒童白血病、兒童先心病、終末期腎病、耐多藥肺結(jié)核、婦女兩癌、重性精神病、艾滋病機(jī)會(huì)感染等8種疾病實(shí)施單病種最高限價(jià)，新農(nóng)合報(bào)銷全額醫(yī)療費(fèi)用的70%（去除起付線)；將衛(wèi)生部2012年規(guī)定的肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、一型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12種疾病納入新農(nóng)合救治范圍，按照70%予以報(bào)銷（去除起付線)。
三是積極推進(jìn)支付方式改革。全市統(tǒng)一推進(jìn)了單病種最高限價(jià)、按人頭、總額預(yù)付等支付方式，各統(tǒng)籌區(qū)從112個(gè)臨床路徑管理的病種中挑選50個(gè)病種，開展單病種最高限價(jià)支付工作；將一般診療費(fèi)按總額預(yù)付方式進(jìn)行支付。截止目前，共補(bǔ)償 25109人，補(bǔ)償金額 1448.06萬元，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)改確定目標(biāo)。
四是繼續(xù)深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。鞏固和完善足額、及時(shí)的托底財(cái)政保障機(jī)制，推進(jìn)人事制度改革，建立多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的績效分配機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理工作和村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力的全面提高。積極推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)，開展全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，安排30名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗人員進(jìn)行全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)382人次，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員28人次、村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員224人次、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員133人次。鞏固深化城市醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院的長期合作幫扶機(jī)制，安排6名縣級(jí)醫(yī)院骨干人員到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。
（三)基本藥物制度實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋
一是全面落實(shí)國家、省基本藥物政策規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理。先后4次召開專題會(huì)議，建立健全相關(guān)制度，對(duì)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行季度績效考核，明察暗訪6次，下發(fā)通報(bào)3次。組織全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥劑人員，參加省衛(wèi)生廳舉辦的基本藥物崗位、合理用藥等知識(shí)培訓(xùn)4次，共計(jì)1260人次。制定了基本藥物制度宣傳工作方案，不斷強(qiáng)化基本藥物制度宣傳工作，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制作幅條556條、印發(fā)傳單43500份，宣傳海報(bào)327期，藥訊、簡報(bào)、板報(bào)各360期，電子屏板136個(gè)，宣傳欄、報(bào)刊120期，上報(bào)信息48篇。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒了綏化市第一人民醫(yī)院藥房托管經(jīng)驗(yàn)，積極研究探索我市了公立醫(yī)院藥房托管工作。創(chuàng)新工作機(jī)制，探索了藥品供應(yīng)企業(yè)集中配送基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物辦法，積極解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配送不及時(shí)問題。
二是鞏固基層綜合改革成果，擴(kuò)大實(shí)施基本藥物制度范圍。2012年，政府辦38個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物制度實(shí)施率達(dá)100%。截止10月份，我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購配備基本藥物362個(gè)品種，757個(gè)品規(guī)，采購金額6,076,774元;銷售5,459,290元, 689個(gè)品規(guī)，讓利金額為155.9萬元。截止6月末，全市272個(gè)村衛(wèi)生所（室)全部實(shí)施了國家基本藥物制度，縣級(jí)政府出臺(tái)了對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策，完善了村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償措施。村級(jí)實(shí)施基本藥物制度之后，村醫(yī)各項(xiàng)補(bǔ)助人均13,980元。新華社記者王凱8月20日再次到蘿北縣采訪，親身感受到了基層醫(yī)改減輕百姓“藥擔(dān)子”，在新華網(wǎng)給予報(bào)道，先后得到國家、省、市高度認(rèn)可。
三是認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品全省網(wǎng)上集中采購辦法。截止10月份，全市25所二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上集中采購藥品金額108,369,307元，1317個(gè)品規(guī)，其中：采購基本藥物6,734,228元，579個(gè)品規(guī)，非基本藥物101,635,079元，738個(gè)品規(guī)；銷售金額106,651,079元，1103個(gè)品規(guī)，其中基本藥物6,179,125元，479個(gè)品規(guī), 非基本藥物100,481,854元，624個(gè)品規(guī)。
（四)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得到規(guī)范和提高
一是提高實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范化水平。在全面加強(qiáng)政府舉辦的38個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行10類41項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)人群，提高服務(wù)質(zhì)量。目前，全市城市居民健康檔案建檔率達(dá)到93.21%，電子建檔率達(dá)到85.64%。65歲以上老人系統(tǒng)管理率達(dá)到74%。居住滿3個(gè)月的0-6歲兒童全部建立預(yù)防接種證（卡)，健康系統(tǒng)管理率達(dá)到93.72%。孕產(chǎn)婦健康規(guī)范管理率達(dá)到86.85%。高血壓、糖尿病患者健康規(guī)范管理率達(dá)到94%。重性精神疾病患者規(guī)范管理率達(dá)到90%。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，兒童預(yù)防接種建證率達(dá)到100%，納入國家免疫規(guī)劃的疫苗適齡兒童接種率達(dá)到95%。傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告率和及時(shí)率達(dá)到100%。截止目前，共為881名農(nóng)村孕產(chǎn)婦進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金達(dá)264300元。為818名農(nóng)村婦女孕前三個(gè)月和孕期三個(gè)月免費(fèi)補(bǔ)服葉酸。實(shí)施了白內(nèi)障復(fù)明工程，為283名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)。
二是啟動(dòng)了社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，社區(qū)監(jiān)督協(xié)管工作能力不斷提高，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告率達(dá)到100%。
（五)衛(wèi)生便民惠民服務(wù)效果顯著
一是實(shí)施“百千萬”便民義診服務(wù)。以“弘揚(yáng)醫(yī)藥文化、展示衛(wèi)生風(fēng)采、共享健康和諧”為主題，在文化和振興廣場集中義診6次，深入社區(qū)、街道、煤礦、林場義診132次，出動(dòng)醫(yī)務(wù)人員1200人次，發(fā)放宣傳單8萬余份，贈(zèng)藥價(jià)值4萬余元，為15000余人次市民義診及健康咨詢，受到廣大群眾贊譽(yù)。
二是開展“三好一滿意”醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展“三好一滿意”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建主題活動(dòng)。制定了“三好一滿意”活動(dòng)實(shí)施方案、“平安醫(yī)院”、“誠信民營醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)方案，將創(chuàng)建“三好一滿意”活動(dòng)與開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行、平安醫(yī)院、抗菌藥物專項(xiàng)整治、誠信民營醫(yī)院創(chuàng)建、醫(yī)院管理年等活動(dòng)相結(jié)合。通過就醫(yī)群眾行風(fēng)問卷測評(píng)，綜合滿意度達(dá)到98.7%。
三是實(shí)行減免優(yōu)惠就診政策。對(duì)低�；颊呒袄щy群體就醫(yī)實(shí)行“兩免四減一優(yōu)惠”政策，共減免門診患者10025人次，減免門診診查費(fèi)44.1萬元，減免住院患者3426人次，減免住院費(fèi)用74.02萬元。開展青少年結(jié)核病篩查工作，對(duì)2000名中、小學(xué)生免費(fèi)進(jìn)行了結(jié)核病篩查。
四是增加便民利民新措施。積極開展臨床路徑、預(yù)約診療服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)流程。開展二級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審工作，有10所醫(yī)院達(dá)到二級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。開展“衛(wèi)生整潔醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建了一批衛(wèi)生整潔、綠化、美化、人性化的“衛(wèi)生整潔醫(yī)院”，改善了就醫(yī)環(huán)境，“衛(wèi)生整潔醫(yī)院”建成率達(dá)90.9%，深受廣大市民歡迎。
（六)衛(wèi)生信息化建設(shè)取得良好開端
加快以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)的公立醫(yī)院信息化建設(shè)，構(gòu)建便捷、高效的衛(wèi)生信息化管理平臺(tái)。組織參觀學(xué)習(xí)了廣東省陽江市衛(wèi)生信息化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，考察了理想集團(tuán)軟件開發(fā)，召開了衛(wèi)生信息化建設(shè)啟動(dòng)會(huì)議，由電信公司、理想集團(tuán)、衛(wèi)生局三部門開展衛(wèi)生信息化建設(shè)實(shí)地調(diào)研工作，組織擬定了鶴崗市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃方案，選擇紅十字醫(yī)院、惠民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)，逐步推開。
三、2013工作打算
2013年，鶴崗市衛(wèi)生工作以醫(yī)改為主線的總體思路是：以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)醫(yī)改“十二五”規(guī)劃和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府構(gòu)建區(qū)域中心較大城市和“758”總體發(fā)展戰(zhàn)略部署，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以�；尽�(qiáng)基層、建機(jī)制為根本，以提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量為核心，繼續(xù)鞏固和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面加快公立醫(yī)院改革改革步伐，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)規(guī)范、三個(gè)加快、五個(gè)提高”，從而促進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（一)逐步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)規(guī)范”
一是進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療保障制度。在鞏固新農(nóng)合覆蓋率的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資、審核、報(bào)銷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的規(guī)范管理，降低資金風(fēng)險(xiǎn)；探索新農(nóng)合支付方式改革，實(shí)現(xiàn)從按項(xiàng)目付費(fèi)為主體的醫(yī)療費(fèi)用后付制，逐步轉(zhuǎn)向按單元、按病種、按人頭支付的醫(yī)療費(fèi)用預(yù)付制，不斷提高新農(nóng)合保障能力。
二是（進(jìn)一步規(guī)范國家基本藥物制度。完善藥品保障體系，繼續(xù)在政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所實(shí)施國家基本藥物制度，落實(shí)基本藥物配備使用
政策，實(shí)行藥品零差率銷售。同時(shí)，做好網(wǎng)上藥品集中采購工作，擴(kuò)大基本藥物適用范圍，讓百姓得到更多的實(shí)惠。積極探索建立公立醫(yī)院藥房托管和基
層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物集中配送新機(jī)制。
三是進(jìn)一步規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。嚴(yán)格執(zhí)行0-6歲兒童系統(tǒng)管理、孕產(chǎn)婦保健管理、35-59歲農(nóng)村婦女“兩癌篩查”、65歲以上老年人健康體檢、城鄉(xiāng)居民健康檔案建立、高血壓、糖尿病、重性精神病健康管理等10類41項(xiàng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，提升公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)人群范圍，將項(xiàng)目工作做細(xì)做實(shí)做到位，讓廣大群眾公平享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
（二)努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”
一是加快醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。要加強(qiáng)設(shè)備裝備，提升服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)含量，發(fā)揮市人民醫(yī)院區(qū)域醫(yī)療中心的龍頭作用和輻射作用。要加快市急救中心、市婦幼保健院、市精神病院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)用藥環(huán)境的提檔升級(jí)，為區(qū)域內(nèi)居民提供最先進(jìn)、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
二是加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。以縣級(jí)公立醫(yī)院改革為突破口，加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)推廣蘿北縣醫(yī)院綜合改革工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、管理體制改革。
三是加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。積極推進(jìn)衛(wèi)生全行業(yè)信息化建設(shè)工作，在抓好市惠民醫(yī)院、紅十字醫(yī)院信息化建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步整合建立縱向貫穿市、縣（區(qū))衛(wèi)生局和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，橫向覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、基本醫(yī)療保障和衛(wèi)生管理等主要領(lǐng)域的衛(wèi)生信息化基本框架，建設(shè)市級(jí)衛(wèi)生信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生管理和信息資源共享。
（三)全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”
一是提高社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生綜合改革，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)施績效工資績效考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高。
二是提高對(duì)口支援協(xié)作共進(jìn)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口支援工作，建立和完善三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)作機(jī)制，提高醫(yī)院綜合服務(wù)能力，促進(jìn)醫(yī)院評(píng)審工作提檔升級(jí)。
三是提高醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理，樹立精品意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)模式和活動(dòng)載體，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，實(shí)施精細(xì)化管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，讓群眾就醫(yī)用藥更加方便快捷，打造和諧醫(yī)患關(guān)系。
四是提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)集團(tuán)化發(fā)展能力。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)集團(tuán)化發(fā)展模式，將市衛(wèi)生局直屬二級(jí)綜合醫(yī)院進(jìn)行資產(chǎn)整合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，對(duì)人、財(cái)、物集中統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮管理、技術(shù)、設(shè)備、人力等資源優(yōu)勢，構(gòu)建醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)施集約式管理，提高醫(yī)療集團(tuán)化發(fā)展能力。
五是提高衛(wèi)生專業(yè)化建設(shè)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生資源宏觀調(diào)控，打造專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，探索建立獨(dú)立的市120急救中心、臨終關(guān)懷護(hù)理中心、消毒供應(yīng)中心及全科醫(yī)師培訓(xùn)中心。
