民營資本注入公立醫(yī)院，開業(yè)時間多次推遲—— 變質(zhì)的龍崗中醫(yī)院?
9月的龍崗天氣轉(zhuǎn)涼，一場小雨后，中心城黃閣路旁幾棟黃白相間的大樓特別顯目，再往南則是漂亮的水晶石體育場館，一個月前第26屆大運會成功謝幕。
這里就是規(guī)劃當中的龍崗中醫(yī)院。
來自高州梁先生開的藥店離這家未開張的新醫(yī)院只有100米，既賣中藥也賣西藥，位于一個成熟小區(qū)門口�！霸缇吐犝f大運會之前要開業(yè)，可如今大運會閉幕都一個月了，還是空空如也。建了好幾年了，也不知道什么時候能真正接診�！�
事實上，龍崗許多人都有一個夢想——能有一家真正像樣的中醫(yī)院。業(yè)內(nèi)人士透露，從1993建區(qū)開始，籌建龍崗中醫(yī)院的申請與努力從沒停止過。大約三四年前，龍崗中醫(yī)院終于破土舉行奠基儀式，然而此后，這個“新生兒”一波三折，經(jīng)歷了設(shè)計方案調(diào)整、拆遷談判，原計劃2010年底開診的說法破滅。
而最大的變化則是來自經(jīng)營主體，彼時，中國平安旗下一個名為“平安信托”的公司悄然進入圈內(nèi)視野，作為社會資本和民營身份，獲取了政府財政投資預計超過6億元的龍崗中醫(yī)院30年的經(jīng)營權(quán)。期盼了十多年的公立醫(yī)院一夜之間變身企業(yè)私營引發(fā)各方高度關(guān)注。
在與龍崗區(qū)政府簽署合作備忘錄中，龍崗中醫(yī)院被定位為集醫(yī)療、康復、社區(qū)服務等功能為一體的三級甲等綜合性醫(yī)院，同時，龍崗區(qū)政府提了兩個要求：“大運會之前7月份開診”和“不低于55%的公益性醫(yī)療服務床位”。
讓廣大市民詫異的是，直到大運會前夕，開業(yè)承諾依然沒能兌現(xiàn)。在采訪中，業(yè)內(nèi)人士解釋，工程建設(shè)基本完工，由于“公”“私”等之爭使開業(yè)再次打了水漂。
持續(xù)十余年的呼吁與期盼，投資達6億的公辦中醫(yī)院卻要改姓“私”，開業(yè)時間一拖再拖，這背后到底是什么原因？后發(fā)展工業(yè)大區(qū)“看病難、看病貴”困局何時能解？
是公立中醫(yī)院夢
還是南柯一夢？
對于龍崗中醫(yī)院的建成和投入使用時間，時間被定格在大運前，而后來直到大運會開始了，龍崗中醫(yī)院卻依然沒能開業(yè)。
“福田、羅湖、寶安都有中醫(yī)院，而作為曾經(jīng)關(guān)外面積最大的區(qū)，人口眾多，醫(yī)療資源緊缺，沒道理不建一所中醫(yī)院。何況在內(nèi)地縣城幾乎每個縣都有自己的中醫(yī)院�！痹邶垗徖现嗅t(yī)譚軍（化名)的印象里，自1993年建區(qū)以來，關(guān)于這方面的提案和建議就沒斷過。
一位改革和投融資方面的老專家回憶說，在2004年和2005年前后就不斷有代表提出，中醫(yī)是“國寶”，要大力發(fā)展。同時根據(jù)深圳市衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃，政府加大投入新建一批中醫(yī)院，提高全市醫(yī)療水平，成為題中之義，隨后被列入政府議事日程。
人口多達300萬的龍崗區(qū)沒有一家市級大型醫(yī)院，缺乏高規(guī)格、高水平、高端服務的綜合醫(yī)院。如何解決龍崗區(qū)居民看病難看病貴問題，成為2007年人大龍崗代表團熱議的話題。代表張培欽表示，龍崗的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最急缺的是中醫(yī)院，規(guī)劃部門把中醫(yī)院定址于愛聯(lián)社區(qū)，希望盡快啟動相關(guān)立項工作。
據(jù)此前的統(tǒng)計，全市擁有注冊中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師約1364人，每萬人擁有中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)病床數(shù)為1.01張，相對于1000萬的人口，這兩個數(shù)字不僅落后于全國及廣東省平均水平，甚至落后于青海、西藏、甘肅等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。
2007年3月25日，衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強視察了深圳中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。在匯報會上，龍崗區(qū)中醫(yī)院的規(guī)劃用地已經(jīng)敲定。
當年，龍崗在衛(wèi)生事業(yè)的賬單上安排了1.46億元，用于衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中龍崗中醫(yī)院建設(shè)被如此描述：選址在黃閣翠苑片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃用地，總投資估算2.4億元，占地5.7萬平方米，建筑面積6萬平方米，有500張病床，為當年十件民生實事之一，年底前動工。
資料顯示，龍崗區(qū)中醫(yī)院建設(shè)項目于2008年3月正式立項，隨后舉行了奠基儀式，但不久項目就慢下來了。對于為何慢下來，當年，衛(wèi)生部門有關(guān)負責人表示，龍崗中醫(yī)院分為兩期建設(shè)，一期工程現(xiàn)在已經(jīng)開工。但是省里面的專家對原設(shè)計方案提出了質(zhì)疑，所以建設(shè)有所耽誤。
2009年11月29日上午，衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強再次來到龍崗，視察龍崗區(qū)中醫(yī)院建設(shè)情況。當時的龍崗區(qū)主要領(lǐng)導表示，龍崗區(qū)中醫(yī)院是龍崗區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)《龍崗區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要》及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，在龍崗區(qū)新建的一所三級甲等綜合性中醫(yī)院。該院是第26屆世界大學生運動會的配套定點醫(yī)院，規(guī)劃用地面積57293平方米，總建筑面積80500平方米，基建部分的總投資為3.8億元。已完成各項目的樁基礎(chǔ)工程和部分地下室工程，各項目主體工程即將進入施工階段，預計全部項目工程將于2010年底前基本完成，于2011年2月試業(yè)，6月正式開業(yè)。屆時，該院門急診大樓可容納日門診量達4000至6000人次。
而據(jù)了解，經(jīng)過龍崗區(qū)的多方努力，醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)和裝修等在大運前幾個月完工。知情人士透露，由于物價上漲的原因，建設(shè)成本遠遠超過了當初的概算3.8億元，總價已超過了6億元。
對于龍崗中醫(yī)院的建成和投入使用時間被定格在大運前，而后來直到大運會開始了，龍崗中醫(yī)院卻依然沒能開業(yè)。是什么變故讓這家急需開業(yè)的醫(yī)院開不了業(yè)？
平安介入
公立醫(yī)院
突生“私心”
2011年4月8日，深圳市龍崗區(qū)政府與平安信托有限責任公司、深圳平安創(chuàng)新投資有限公司正式簽訂合作協(xié)議，標志著平安投資運營龍崗區(qū)中醫(yī)院的合作項目進入實質(zhì)性運作階段。
業(yè)界分析，平安投資龍崗中醫(yī)院，帶來的體制改革或許就是龍崗中醫(yī)院延期開業(yè)的最大原因。
一家區(qū)級公立醫(yī)院旋將建成開業(yè)？為何在“臨門一腳”的瞬間突然變卦？業(yè)內(nèi)人士梳理了其中的背景。
2010年2月，國務院發(fā)布《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導意見》，明確支持鼓勵保險公司探索投資醫(yī)療機構(gòu)，以促進保險業(yè)與醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補。龍崗區(qū)發(fā)改局投融資體制改革領(lǐng)導小組辦公室負責人楊帆告訴記者，“保險業(yè)資金較大，要找出路，財政收入雖在增長，但希望醫(yī)療領(lǐng)域有增量資金，引入社會資本，以緩解看病難�！�
2010年6月，平安集團開始與龍崗區(qū)接觸，9月8日雙方簽署了合作意向書，并互相承諾項目，具體籌建則由區(qū)衛(wèi)生局與平安集團相關(guān)負責人談判，由于雙方都比較謹慎注重細節(jié)，直到12月份談判還在進行，作為投融資體制的改革創(chuàng)新，有關(guān)方面希望加快進度。
2011年4月8日，深圳市龍崗區(qū)政府與平安信托有限責任公司、深圳平安創(chuàng)新投資有限公司正式簽訂合作協(xié)議，標志著平安投資運營龍崗區(qū)中醫(yī)院的合作項目進入實質(zhì)性運作階段。根據(jù)協(xié)議，龍崗區(qū)政府以出租的方式，將77436.19平方米建成房產(chǎn)及其配套設(shè)施交由平安用于經(jīng)營龍崗區(qū)中醫(yī)院。租期30年，首5年免租金。當時要求大運前門診樓要試營業(yè)。
“平安信托是平安旗下一家公司，專門管理醫(yī)院和投保，探索商業(yè)保險投資醫(yī)療機構(gòu)路徑。未來十年，平安計劃在全國建設(shè)5萬張床位�！睏罘硎荆邶垗徶嗅t(yī)院項目中，平安信托與中山醫(yī)科大學附屬醫(yī)院、順德和平創(chuàng)傷外科醫(yī)院等聯(lián)合組成一個名為“中安靜和”的專門團隊進行運營。
據(jù)透露，中山醫(yī)科大學附屬醫(yī)院主要以技術(shù)合作，不會出資；而順德和平醫(yī)院則是fo山一家非三甲醫(yī)院，知名度并不高，但其第一大股東卻是平安集團，“這么算下來平安集團在龍崗中醫(yī)院項目中將控股88%以上�！币詢�(nèi)人士分析。
與此同時，龍崗中醫(yī)院的名稱也在悄悄變更，在普通市民看來這字面上最后的一點公益性也難以保住了。
9月23日，記者在龍崗中醫(yī)院空蕩蕩的門診樓走訪時，發(fā)現(xiàn)門口一張通知的落款是“靜和中醫(yī)院”。曾經(jīng)作為政府公立醫(yī)院申報的龍崗中醫(yī)院緣何突然改成了“靜和中醫(yī)院”？業(yè)內(nèi)分析以“中安靜和”的名義主要是與平安試水醫(yī)療機構(gòu)的區(qū)域規(guī)劃相適應。相關(guān)人士解釋，龍崗中醫(yī)院由平安進行市場化嘗試合作后，就不能用帶有政府屬性的名字，這對雙方都會更好一些。
但龍崗中醫(yī)院的更名之路走得并不順，首當其沖的就是來自主管部門深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會（以下簡稱“市衛(wèi)人委”)的壓力。
據(jù)悉，醫(yī)院“更名”需到市衛(wèi)人委申請批復，而程序頗費時日，首先要按規(guī)定準備各式材料，遞交上去符合要求之后將對社會公示，公示收集意見到最終批復都要按規(guī)定的程序來走�！艾F(xiàn)在都還沒到公示這一步�！毕嚓P(guān)政府人員表示。
“更名”風波對龍崗中醫(yī)院的開業(yè)和推進產(chǎn)生的影響是顯而易見的，“購買設(shè)備等重要合同事項，都需要‘名頭’去簽合同，如今醫(yī)院更名還沒有下來，那么基本上重要事都辦不了。”上述政府人員解釋說。
市衛(wèi)人委相關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，由于與老百姓的利益不相符合，目前平安投資龍崗中醫(yī)院的更名事項和營業(yè)執(zhí)照都沒批準。平安方面遞交的報告材料中，醫(yī)療內(nèi)容涉及美容、
燒傷等科目，與中醫(yī)的定位相距太遠，此外還存在平安方面支付的租金標準偏低、運營團隊個別合作醫(yī)院級別不高等問題，綜合考慮故暫時不予批復。
“龍崗區(qū)中醫(yī)院是市里‘十一五’規(guī)劃建設(shè)項目，也是國家醫(yī)改的重要內(nèi)容，按照一個縣一所婦幼醫(yī)院、一所中醫(yī)院的指示和要求，龍崗中醫(yī)院應該保質(zhì)保量建好，不能縮水�！毕嚓P(guān)負責人指出，商業(yè)保險試水醫(yī)療行業(yè)不能犧牲公共資源，如果他們另外選地建院，審批部門會予以大力支持。
是醫(yī)改先鋒
還是強企爭利范本？
“納稅人花了數(shù)億元把醫(yī)院建好，再讓給企業(yè)投資賺錢，這樣的生意，哪個企業(yè)都愿意做，但有沒有問過納稅人的意見？”
據(jù)透露，龍崗中醫(yī)院將有55%以上的床位是公立的，讓病人自由選擇，剩下的40%的床位則是貴賓服務，如引入高端醫(yī)療設(shè)備、填補一般公辦醫(yī)院的服務空白，推行VIP服務、個性化健康跟蹤，這是很多醫(yī)院都滿足不了的。業(yè)內(nèi)分析，如果龍崗中醫(yī)院真能順利推進，那以后看大病無需到廣州、北京等大城市。
“另外在服務方面，它也會比公辦醫(yī)院更富特色，如禁煙方面，如果有病人在禁煙區(qū)抽煙，院方不會找病人理論，而會去追責片區(qū)分管負責人，緩和醫(yī)患關(guān)系�！苯衲�8月從蘇州工業(yè)園九和醫(yī)院考察回來后的一名官員表示。
“我們也曾想采購高端設(shè)備、嘗試過VIP服務，但基本上拿不到許可證，上面衛(wèi)生部門也很難批準，民營醫(yī)院這方面就容易實現(xiàn)�！饼垗徱患夜k醫(yī)院負責人告訴記者。
一種頗為樂觀的觀點是，平安投資運營龍崗中醫(yī)院可能會激起一種“鯰魚效應”，通過與公立醫(yī)院比服務質(zhì)量，促成龍崗全區(qū)醫(yī)療水平提高。
不過，平安在龍崗中醫(yī)院高端服務方面有著更大的構(gòu)想，可能會與保險、銀行高端客戶捆綁營銷，輻射范圍會超出龍崗區(qū)范圍，輻射整個珠三角甚至全國。“如泰國有家醫(yī)院連美國人都跑去看病，邊治療邊度假，價格還便宜�！睒I(yè)內(nèi)介紹，“中安靜和可能有著國際化的目標。”
“但很顯然，在這場合作中，是不平等條約。納稅人花了數(shù)億元把醫(yī)院建好，再讓給企業(yè)投資賺錢，這樣的生意，哪個企業(yè)都愿意做，但有沒有問過納稅人的意見？”一位觀察人士認為。
而這個合作中，雖然雙方對醫(yī)院的公益性有一定的約定，但問題是如何確保龍崗中醫(yī)院的基本公益醫(yī)療服務？如何進行有效監(jiān)管？
還有一個尖銳的問題是，“中安靜和”運營團隊中有一個普通的民營醫(yī)院——順德和平醫(yī)院，市民以及衛(wèi)生審批部門都擔心其實力。楊帆表示，門診這塊其實不用擔心，關(guān)鍵是住院、技術(shù)團隊方面，相關(guān)方應督促“中安靜和”再研究，引入大的團隊和更好的醫(yī)生，并與省內(nèi)大醫(yī)院展開進修、醫(yī)療合作。
至于具體監(jiān)督，業(yè)內(nèi)人士介紹在簽合同時已經(jīng)注意到，前15年運營結(jié)束后會進行評測，如果達標了讓其繼續(xù)經(jīng)營后15年，如果不達標，政府則有可能提前終止合同收回經(jīng)營權(quán)�！捌桨岔椖亢芏�，如果這么平淡地經(jīng)營就沒什么意義，他肯定想搞好�！狈治鋈耸恐赋�，“但關(guān)鍵是，老百姓不能等你15年，醫(yī)院與老百姓息息相關(guān)的，直接關(guān)系到老百姓生活質(zhì)量，甚至是生命。”
“風物長宜放眼量！”在這項全新的改革面前，眾人的態(tài)度是復雜的，不管前面有多美好，當下的種種問題和糾結(jié)已足以引人深思。
記者：陶清清
來源：南方日報
－－－－－－－－－－－龍崗中醫(yī)院改革還在十字路口
去年9月28日，本報以《變質(zhì)的龍崗中醫(yī)院？》為題報道了龍崗衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域的一項改革進程，引起各方高度關(guān)注。4個多月過去，如今關(guān)于龍崗中醫(yī)院的改革方案依然沒有定論，建好的大樓除了懸掛一個碩大的紅十字，樓內(nèi)空空蕩蕩。從2008年奠基到現(xiàn)在，三四年過去了，醫(yī)院還沒開業(yè)。
過去兩周，龍崗區(qū)數(shù)位副區(qū)長接連召集發(fā)改等部門密集開會，協(xié)調(diào)龍崗中醫(yī)院改革走向，在此過程中對媒體采訪保持謝絕，足見該民生問題之緊迫。有消息顯示，市區(qū)各方正在力推此項目，并有望在一個月內(nèi)定奪方案。
近日，記者從外圍渠道再次調(diào)查龍崗中醫(yī)院進展情況，這場民營資本參與公益事業(yè)的改革是向左走？還是向右走？衛(wèi)生行政管理系統(tǒng)有關(guān)負責人對此事仍莫衷一是。
靜矗大運新城一隅的龍崗中醫(yī)院大樓前方是一個沒有信號燈的十字路口，過往車輛謹慎抉擇。
兩個方案的討論市區(qū)加緊推進龍崗中醫(yī)院項目
記者從相關(guān)渠道獲悉，龍崗區(qū)相關(guān)領(lǐng)導近期專門聽取了關(guān)于龍崗中醫(yī)院的進展匯報，投資方負責人表示，首先要明確這個項目是非營利的，在這一點上沒有大的分歧，只是在工作操作層面上有一些問題，
“第一是名稱，可能會是一個團隊兩塊牌子，一個是龍崗中醫(yī)院，一個是打中安靜和醫(yī)院，我們希望能有一個干凈的平臺，將來有不少于1.5億元到2億元的資金投入，政府也要有個投融資方案。另外就是要明確責任主體，免得將來發(fā)生醫(yī)療事故之類產(chǎn)生麻煩�！鄙鲜鲐撠熑诉@樣表示。
對于各方關(guān)注的運營方式，協(xié)調(diào)會上提供了兩個方案，一個是公立醫(yī)院民辦，第二個是公私合營。“如深圳地鐵4號線，打隧道、建設(shè)時政府負責，而買設(shè)備、裝修、運營由港鐵負責�！�
連日來，記者聯(lián)系政府有關(guān)部門、投資方等各方面，得到的消息都是市區(qū)政府目前正在大力推進中，而到底是選擇第一個方案還是第二個方案，尚不得而知。
衛(wèi)生專家的激動資源來之不易改革問題多多
2月13日下午，在經(jīng)過短信約訪后，深圳市中醫(yī)界一名不愿具名的專家接受了記者的電話采訪，在電話中他的聲音十分激動，表示按照國家規(guī)定一個區(qū)要建一所中醫(yī)院，龍崗中醫(yī)院籌備呼吁了10多年，現(xiàn)在終于把醫(yī)院主體建好了，如果要更改名字轉(zhuǎn)為社會資本來運營，著實有點遺憾。
上述專家表示，龍崗中醫(yī)院嘗試公立民辦改革在深圳已經(jīng)不是首例，此前在南山、羅湖等地也曾有過不成功的案例，一家醫(yī)院在改革進行不下去時后來消失了�！斑@種改革失敗案例帶來的教訓就是一要依靠政府強有力的資金和信譽保證，二是后期的監(jiān)管很重要�！彼Q，對于處于原關(guān)外的龍崗而言，醫(yī)療資源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展長期滯后，與原特區(qū)存在明顯差距，現(xiàn)在特區(qū)一體化了，特別是大運會主場館設(shè)在龍崗，帶動了一批醫(yī)療衛(wèi)生項目的建設(shè)，很不容易。
龍崗作為深圳東部地區(qū)的一個中心城區(qū)，政府用心辦好一家中醫(yī)院是這片區(qū)數(shù)百萬人的期盼，也能輻射潮汕和梅州地區(qū)。
如果非得要實行公立醫(yī)院民辦，那也得找一家具備三甲資質(zhì)有中醫(yī)背景的醫(yī)院來運營。而現(xiàn)在龍崗發(fā)改局所談的合作對象有兩個，一個是非醫(yī)院背景，另一個資質(zhì)較低，而且主推的是手外科、骨科等，與龍崗最缺乏的中醫(yī)資源背道而馳�！褒垗彫F(xiàn)在已經(jīng)有一家手外科醫(yī)院，如果再重復建設(shè)那就是浪費資源�！�
另外最關(guān)鍵的是，如果非得要改革，也要明確醫(yī)院責任主體，一旦日后發(fā)生醫(yī)療糾紛，責任主體就要承擔經(jīng)濟和法律上的風險。
另外，“現(xiàn)在在談的合作方遲遲拿不出誠意，尚沒有明確真金
白銀投入資金，其擔心的也是運營風險，一旦這個醫(yī)院辦得不成功，他們的投資就打了水漂。有一種說法是要求將政府建好的醫(yī)院大樓抵押去貸款融資，這種做法更是沒有誠意�！�
未來5年的設(shè)想一場傾注心血與關(guān)注的等待
在龍崗區(qū)2012年政府工作報告中如此描述，未來5年政府工作將主要圍繞六個方面展開，其四便是著力推進改革創(chuàng)新，為推動跨越爭先、建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城區(qū)注入新的動力。
文中重點提到，加快投融資體制改革。探索社會事業(yè)公辦民營融資模式，堅持公益導向，發(fā)揮政府資金的杠桿和引領(lǐng)作用，鼓勵大企業(yè)參與興辦教育、衛(wèi)生、文體等社會事業(yè)，強化監(jiān)管，提高服務水平，實現(xiàn)公益性和效率性的高度統(tǒng)一。
據(jù)了解，目前關(guān)于龍崗中醫(yī)院的改革方案依然未定，龍崗區(qū)發(fā)改局已經(jīng)召集各方召開了兩次協(xié)調(diào)會，均不對外采訪，據(jù)內(nèi)部人士稱，市區(qū)兩級政府正在推進龍崗中醫(yī)院的改革方案，近期將有定論。
而當下最為尷尬的是，原龍崗中醫(yī)院籌備組10余號人依然靜靜地等待著，在龍崗中醫(yī)院頗具現(xiàn)代氣息的新大樓對面一處不起眼的小裙樓里，他們均來自龍崗區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)，這個狀態(tài)持續(xù)了一年多了，該籌備組負責人無奈地表示，如果新方案定下來不用原來籌備組成員，那他們將就地解散，回到衛(wèi)生系統(tǒng)重新安排工作。
留下的，是那一個沾滿灰塵的龍崗中醫(yī)院建設(shè)沙盤。
來源：南方日報
－－－－－－－－－－－龍崗中醫(yī)院將收歸政府運營？
《變質(zhì)的龍崗中醫(yī)院？》追蹤
去年9月28日，本報以《變質(zhì)的龍崗中醫(yī)院？》為題報道了保險公司投資龍崗公辦醫(yī)院這一改革進程，引起各方高度關(guān)注和爭論。今年2月15日，本報再次以《龍崗中醫(yī)院改革還在十字路口》關(guān)注此話題，龍崗區(qū)數(shù)位副區(qū)長接連召集發(fā)改等部門密集開會，協(xié)調(diào)龍崗中醫(yī)院改革走向，到底是政府公辦，還是民營資本介入運營？在此過程中對媒體采訪保持謝絕。當時有消息顯示，市區(qū)各方正在力推此項目，并有望在一個月內(nèi)定奪方案。
但截至目前，時間已經(jīng)過去5個多月，這個方案還沒最終定下來。不過，記者從外圍渠道了解到，龍崗中醫(yī)院的走向近期有望塵埃落定，龍崗區(qū)政府有意收回龍崗中醫(yī)院自己開辦，對此不少市民齊聲叫好，認為將大大緩解十分緊張的醫(yī)療資源。與此同時，業(yè)界關(guān)注的產(chǎn)業(yè)升級醫(yī)療配套環(huán)境也將進一步得到提升。
命運多舛建成1年多仍未開業(yè)
在百度上搜索“龍崗中醫(yī)院”，顯示的地點在龍崗中心城黃閣中路旁，離大運場館僅數(shù)百米之遙。按照此前規(guī)劃，龍崗中醫(yī)院應該在大運會前也就是2011年8月之前開業(yè)，當時甚至還被定為大運會配套醫(yī)院。
然而，現(xiàn)在已近8月，龍崗中醫(yī)院空置了1年，建好的大樓除了懸掛一個碩大的紅十字，樓內(nèi)空空蕩蕩，從2008年奠基到現(xiàn)在，三四年過去了，醫(yī)院還沒開業(yè)。
近日，記者現(xiàn)場看到靜矗大運新城一隅的龍崗中醫(yī)院大樓前方十字路口被石墩堵住，交通信號燈也呈關(guān)閉狀態(tài)，僅有一名保安在大門口值班。
網(wǎng)友“dahefengxing”評論，這是發(fā)生在改革前沿陣地非常奇怪的事，一方面是醫(yī)院大樓孤零零、冷清清地無人理睬，另一邊是周邊市民卻還是要遠赴他處求醫(yī)問病。問題出在哪？還要為如何改、朝哪方面改爭論不休，令老百姓失望。
還有網(wǎng)友跟帖稱，“需要負責任的區(qū)領(lǐng)導��！寶貴的中醫(yī)資源�！薄白顟K的是被招的人，去的時候說的好好的，完了辦不成了，把人家分到不知道哪里的分院，讓人白白浪費時間等。”
據(jù)了解，龍崗中醫(yī)院籌建組成立已經(jīng)有數(shù)年時間，一直被“晾”在醫(yī)院對面的出租房里，與普通市民一樣，他們也一直在等待醫(yī)院開業(yè)，十多名工作人員都是從其他醫(yī)院一線抽調(diào)出來的，不少人閑得發(fā)慌，其中一名負責人申請調(diào)到其他單位。
老胡的身份是龍崗中醫(yī)院院長，兩年多前從羅湖應聘來龍崗，原以為可以馬上展開拳腳大干一場，沒想到中間因險企投資龍崗中醫(yī)院改革懸而未決，至今老胡依然沒能正式開展龍崗中醫(yī)院院長的工作。他稱這兩年他工資照領(lǐng)，各種會議也在開，不像以前那么忙但也沒太閑。
或迎轉(zhuǎn)折從險企運營到政府收回？
龍崗中醫(yī)院改革引起各方關(guān)注，相關(guān)爭議持續(xù)了數(shù)年，它到底將如何走？
半個月前，記者聯(lián)系龍崗區(qū)某權(quán)威部門負責人，對方稱正在確定方案，有望在一到兩星期出結(jié)果，稱“大原則沒變”。昨日，記者再次聯(lián)系該負責人，其稱方案結(jié)果還沒出來，不過已經(jīng)放出風說龍崗中醫(yī)院有望收回政府運營，但這還不是最終定論。
一方面說由平安信托投資的龍崗中醫(yī)院即將開業(yè)，另一方面有稱政府將收回龍崗中醫(yī)院，到底孰是孰非？
對此，記者致電平安集團一位肖姓相關(guān)負責人，對于“平安信托投資的龍崗中醫(yī)院即將開業(yè)”的消息他表示驚詫，并予以否認：“沒有，聽誰說的�！倍鴮τ凇罢栈佚垗徶嗅t(yī)院”這一消息，該負責人語氣變緩，稱“你自己知道得很多啊”，隨后以公司有嚴格采訪紀律為由迅速掛斷了電話。
一位龍崗中醫(yī)院籌建組負責人告訴記者，龍崗區(qū)可能對政府收回龍崗中醫(yī)院松了口，但尚未完全定。龍崗中醫(yī)院籌建院長老胡稱，也聽到了這個說法，但還沒有書面正式通知，也尚未正式移交，一旦接手過來，他將立即啟動兩大工作。
“其一是自2010年7月至今由于人事凍結(jié)，目前招人困難，需要盡快研究；其二是需購買大量器材，需要三四個月�！崩虾A計，樂觀預測，假如政府收回運營，龍崗中醫(yī)院最快也要到年底才能開業(yè)。
記者：陶清清
來源：南方日報
－－－－－－－－－－－醫(yī)乃仁術(shù)，市場解決不了醫(yī)療問題。
－－－－－－－－－－－⊙﹏⊙b汗，現(xiàn)在的人都被錢蒙蔽了思想，做的都是不該做的事
－－－－－－－－－－－龍崗中醫(yī)院建成1年未開業(yè)被投訴 運營方式未談妥
該院主體建筑早在一年前就已竣工。
醫(yī)院內(nèi)的座椅還沒拆掉保護膜,但已覆蓋了一層灰。
按照“三甲”標準建設(shè)的龍崗中醫(yī)院，在主體醫(yī)務樓及門診大樓建成一年后，卻遲遲未開業(yè)，令市民質(zhì)疑醫(yī)療資源遭浪費閑置。記者了解到，該院的建設(shè)系龍崗區(qū)政府與民營資本投資合作的一次試點改革，然而正式運作卻一波三折，相關(guān)部門稱目前仍在談判階段，具體開業(yè)時間仍不確定。
市民投訴 醫(yī)院開業(yè)日期一再變更
近日，龍崗黃閣坑村多位村民致電本報，稱龍崗中醫(yī)院門診大樓及主體醫(yī)務樓建成一年之久，卻未能開業(yè)。據(jù)村民劉先生介紹，龍崗中醫(yī)院于2008年奠基，經(jīng)歷了規(guī)劃方案、選址劃地，拆遷協(xié)議等大量工作后，于2011年4月前后建成門診大樓及主體建筑部分�？砷_業(yè)的期限卻從2011年7月開始，一再變更�！爸奥犝f會在2012年5月1日前開業(yè)，現(xiàn)在也沒了動靜�！�
記者調(diào)查 硬件設(shè)施基本完善
7月23日上午，記者駕車來到坐落在黃閣中路一側(cè)的龍崗中醫(yī)院。由于該路段鋪有石墩，記者只能繞行至閣荔東路，從右側(cè)進來。遠遠觀望，龍崗中醫(yī)院的主體大樓高聳在眼前，一個紅色的“十”字特別醒目，急診大樓也氣派非凡。但左側(cè)仍有建筑在施工，據(jù)附近居民介紹，這是中醫(yī)院的二期工程——醫(yī)院辦公樓及員工食堂。
走進醫(yī)院，兩名保安員在醫(yī)院一樓大堂內(nèi)看守，記者隨后以應聘護士為由，與其進行攀談。據(jù)保安員老李（化名)介紹，他是2011年7月前來的，在此工作已有一年之久，其所屬的工作單位是“平安機構(gòu)”。
老李告訴記者，該中醫(yī)院目前由“平安機構(gòu)”負責營運，“和政府簽了30年合同，頭5年還是免租金的�！比欢斢浾咴儐枮楹芜t遲不開業(yè)時，該保安員稱系“合作單位不好找，好的醫(yī)生也不好招”。據(jù)其稱，從今年2月開始，就陸續(xù)有人來醫(yī)院應聘，“來應聘的至少有幾百個，但具體營業(yè)時間，現(xiàn)在還定不下來。”
記者隨后參觀了醫(yī)院的內(nèi)部設(shè)施，中西藥房分立兩側(cè)，透過玻璃窗，可見藥柜等硬件設(shè)施已經(jīng)安裝完畢；一些配套的桌椅已經(jīng)全部到位，覆蓋的防護膜上卻已有一層厚厚的灰塵。
穿過四層的主樓大廳，記者來到了后側(cè)15層高的住院大樓，一位清潔工正在樓旁清掃綠化帶，“住院樓建好很長時間了，一直就閑置在這里，怪可惜的�！比欢�，記者也發(fā)現(xiàn)，二期工程及院內(nèi)一些綠化設(shè)施還未全部搞完，一層外部圍墻仍在施工當中。
相關(guān)部門 仍處談判階段
記者隨后就龍崗中醫(yī)院何時能夠正式投入使用一事致電市衛(wèi)人委，據(jù)相關(guān)工作人員透露，該醫(yī)院屬于區(qū)屬管轄項目，具體情況可以向區(qū)衛(wèi)人委進行咨詢；記者接著又撥通了龍崗區(qū)衛(wèi)人委工作人員的電話，相關(guān)工作人員表示，該項目目前由龍崗區(qū)發(fā)改局全權(quán)牽頭協(xié)調(diào)。
7月27日上午，記者致電龍崗區(qū)發(fā)改委詢問相關(guān)情況。據(jù)悉，該項目具體情況暫不適宜透露，仍在談判階段。而對于記者追問具體開業(yè)時間，其表示暫不知曉。
該事件引起市民及網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。而對于遲遲未能開業(yè)的原因，一時間也眾說紛紜。網(wǎng)友“julychan”在網(wǎng)帖上稱，未能投入使用的原因，系政府、民企雙方對醫(yī)院的運營及運作方式暫未統(tǒng)一，“其實大家都想把事做好，可醫(yī)療民生無小事，各方博弈，暫未找到解決途徑�！�
記者:段琳筠
來源:深圳特區(qū)報
－－－－－－－－－－－運營權(quán)收歸政府 龍崗中醫(yī)院有望年底試業(yè)
作為大運工程之一的龍崗區(qū)中醫(yī)院，自2011年2月建成以來卻一直“爛尾”，其中涉及民營資本的參與醫(yī)療建設(shè)的合作問題。記者從龍崗區(qū)有關(guān)部門了解到，龍崗中醫(yī)藥的運營權(quán)日漸“明朗化”，將收歸衛(wèi)生部門，籌建工作加速，門診服務最快有望今年底試業(yè)。
2011年，龍崗區(qū)中醫(yī)院作為大運工程，醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)和裝修等趕在大運前幾個月完工，總價超過了6億元。醫(yī)院主體落成，運營籌備卻遲遲跟不上。昨日，記者在龍崗中醫(yī)院采訪時了解到，目前龍崗衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員已經(jīng)進駐龍崗中醫(yī)院，大樓的裝修以及醫(yī)院籌劃試業(yè)工作也在推進。
根據(jù)政府草擬的情況通報顯示，近日，龍崗區(qū)政府與平安集團已就終止中醫(yī)院合作項目達成一致意見，目前雙方正在開展交接工作，中醫(yī)院開業(yè)籌建工作也在同步加快展開，門診擬于年底試業(yè)。通報還指出在確保其公益醫(yī)療衛(wèi)生服務前提下，不排除繼續(xù)探索社會資本合作項目。
記者：梁睿 吳艷梅
來源：晶報
－－－－－－－－－－－險資“試水”受挫平安退出龍崗中醫(yī)院項目
盡管順應了醫(yī)改大背景，也得到監(jiān)管層的大力支持，但保險資金投資醫(yī)院機構(gòu)的“破冰之旅”卻“擱淺”了。
《經(jīng)濟參考報(微博)》記者獲悉，在被業(yè)界寄予厚望的深圳龍崗中醫(yī)院項目上，龍崗區(qū)政府與平安集團的合作已經(jīng)正式終止，中醫(yī)院的籌建將由區(qū)政府主導并計劃門診部分年底開業(yè)。
這份名為《關(guān)于平安集團退出龍崗區(qū)中醫(yī)院項目的情況通報》文件顯示，“龍崗區(qū)政府與平安集團已就終止中醫(yī)院合作項目達成一致意見，目前，雙方正在積極開展交接工作，中醫(yī)院開業(yè)籌建工作也在同步展開，門診擬于年底試業(yè)�！�
兩年前，中國平安旗下的平安信托與龍崗區(qū)政府就中醫(yī)院完成框架合作簽約，市場對其前景寄予了厚望，深圳保監(jiān)局副局長陳風將其稱作“破冰之旅�！�
然而，項目的進展并沒有想象般順利。按照最初計劃，這所位于深圳市龍崗區(qū)龍崗體育新城片區(qū)的醫(yī)院將與2011年深圳大運會配套，并在2011年7月建成開業(yè)。但大運會之后整整一年，醫(yī)院仍是一座“空殼”。
根據(jù)《通報》的描述，此前，在深圳市衛(wèi)人委的指導下，龍崗區(qū)發(fā)改局和區(qū)衛(wèi)生主管部門在堅持中醫(yī)院非營利性質(zhì)不變的前提下，推動平安集團參與龍崗中醫(yī)院投資運營項目，探索醫(yī)療改革的模式和道路。但鑒于深圳市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)配套政策亦處于摸索階段，龍崗區(qū)中醫(yī)院合作項目在經(jīng)過一年多的各方努力下，仍未能預期開業(yè)�！盀榱吮M快改善我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務，避免醫(yī)療資源閑置浪費，經(jīng)與平安集團友好磋商，就終止中醫(yī)院合作項目達成一致�！�
龍崗區(qū)衛(wèi)生局一位負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，原因之一是政府對平安在中醫(yī)院項目的規(guī)劃上存在一些憂慮“作為龍崗區(qū)內(nèi)唯一一家中醫(yī)院，我們對這個項目寄予很大期望，也就是非營利性的三級甲等醫(yī)院�！边@位負責人表示“但是險資是沒有醫(yī)院管理經(jīng)驗的，平安找了一家公司對醫(yī)院進行管理，而政府對這家公司有些顧慮，怕可能達不到未來的期望值�！彼f，“如果區(qū)政府不能把握未來方向，那就會更加慎重�！�
盡管探索的過程中還存在各種各樣的問題，但險資進軍醫(yī)院及其相關(guān)護理、康復、養(yǎng)老機構(gòu)，仍被行業(yè)和監(jiān)管層看做是大有可為的新天地。
保監(jiān)會6月發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案〉的通知》，鼓勵探索保險公司興辦醫(yī)療機構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組的可行性和有效途徑，延長健康保險產(chǎn)業(yè)鏈。
對此，平安信托相關(guān)人士表示，平安投資龍崗中醫(yī)院，初衷是響應國家醫(yī)改關(guān)于鼓勵社會資本投資醫(yī)療機構(gòu)的政策號召，對投資醫(yī)院的一次嘗試和探索。平安對龍崗醫(yī)院項目無法繼續(xù)推進表示遺憾。
他同時表示，平安對投資醫(yī)療的嘗試和探索并不會因為一個項目而終止“平安對于該領(lǐng)域的嘗試仍充滿信心。下一步，平安還會在醫(yī)療領(lǐng)域積極探索，并愿意在各監(jiān)管部門的指導下，待條件成熟時再擇機參與醫(yī)改建設(shè)�！�
記者：李唐寧 趙瑞希
來源：經(jīng)濟參考報
－－－－－－－－－－－龍崗中醫(yī)院試業(yè)半月考
去年12月28日，龍崗區(qū)中醫(yī)院正式試業(yè)，當天場面比較熱鬧，院方還特意請來一批名中醫(yī)開展義診活動，周邊很
多居民自發(fā)前來看病，一些人甚至開單去外面拿藥，試業(yè)的第二天又有70多人前來問診。據(jù)醫(yī)院內(nèi)部調(diào)查，試業(yè)至今平均每天都有100余人的門診量，不過大部分都是住在周邊的居民，更大范圍的市民還不知道。
不過深圳市名中醫(yī)、龍崗中醫(yī)院院長胡世平博士對前景保持樂觀態(tài)度，其分析龍崗客家人居多，大家對中醫(yī)比較信任和熱愛。據(jù)悉，現(xiàn)在龍崗中醫(yī)院人手物力均已經(jīng)到位，開設(shè)了15個科室，各項常規(guī)檢查全具備。
不過，理想與現(xiàn)實存在一定的距離，當下的龍崗中醫(yī)院依然存在標志牌不清、交通不便、門診量偏少等困難，但其從民間資本運營回到政府公益運營軌道后，擔負著的龍崗區(qū)醫(yī)改夢想，又令人分外關(guān)注。業(yè)界表示，不管如何姑且拭目以待吧。
龍崗中醫(yī)院承擔什么夢想？實行名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略
對于龍崗中醫(yī)院的關(guān)注，本報持續(xù)了兩年多，原計劃在2011年8月大運會前要投入使用的中醫(yī)院徹底地給全區(qū)人民“放了一次
鴿子”。
隨后本報記者持續(xù)關(guān)注龍崗中醫(yī)院的命運，這場漫長的談判拉鋸戰(zhàn)在2012年底終于畫上了句號，12月28日當
天龍崗中醫(yī)院終于開門試業(yè)，此前的平安方面甚至也送來了道賀的花籃。
民營資本入主龍崗中醫(yī)院曾被業(yè)界寄望帶來一場醫(yī)改的鯰魚效應，但政府再三權(quán)衡，終止了與民間資本的這一合作，決定讓政府自身來推進龍崗中醫(yī)院的創(chuàng)新和改革。
在收回談判過程中，有相關(guān)人士分析，總的方向會堅持中醫(yī)特色和公立非營利性質(zhì)，不排除繼續(xù)探索醫(yī)療改革及社會資本合作項目。龍崗中醫(yī)院承擔了龍崗醫(yī)改夢，那到底有何特色？
據(jù)胡世平院長介紹，龍崗中醫(yī)院實行名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略，建立“大�？�、小綜合”的業(yè)務發(fā)展架構(gòu)，建設(shè)具有鮮明中醫(yī)特色的現(xiàn)代醫(yī)院管理模式的三級甲等中醫(yī)綜合性醫(yī)院。
值得一提的是，他們還計劃以醫(yī)院為依托輻射全區(qū)社康中心，通過中醫(yī)適宜技術(shù)進社區(qū)，為全區(qū)社康中心提供中醫(yī)特色服務的技術(shù)培訓，技術(shù)開發(fā)服務。
他們計劃開業(yè)后5年內(nèi)通過二甲驗收，10年內(nèi)創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，在市、區(qū)級中醫(yī)院和龍崗區(qū)屬醫(yī)院內(nèi)名列前茅。
如何讓高端中醫(yī)人才匯聚？不拘一格降人才
“高端人才將會是我們的一張名片�！焙榔礁嬖V記者，在不久前在深圳舉行的第十一屆國際人才交流大會上，他們硬是從會場把一位甘肅省中醫(yī)學科帶頭人拉到龍崗看環(huán)境，院長親自當司機，由于雙方對中醫(yī)發(fā)展都有著深入的看法，一路看一路聊，思維碰撞產(chǎn)生強烈共鳴，這名帶頭人稱“一定來”。
事實上，這僅是龍崗中醫(yī)院試圖創(chuàng)新求變而大力引進人才的一個縮影。如今全國各地都在爭搶優(yōu)秀人才，使得引才工程十分艱巨，下一步龍崗中醫(yī)院將繼續(xù)加大宣傳和招聘力度，同時前往國內(nèi)中醫(yī)特色地方挖掘名醫(yī)，選派年輕的醫(yī)生外出到有名的中醫(yī)院校學習深造。為了盡快引入一批人才，他們甚至計劃通過招聘中醫(yī)專業(yè)學生來引進相關(guān)名教授。
目前，龍崗中醫(yī)院共105人，其中醫(yī)技人員占70%左右，有相當部分為省內(nèi)外名中醫(yī)、醫(yī)學博士。他們還與
北京中醫(yī)藥大學東直門醫(yī)院達成協(xié)議，擬聘請腎病國家級重點�？茖W術(shù)帶頭人王耀獻等5名名中醫(yī)作為客座專家，定期坐診和傳教工作，并成立相關(guān)科室開通遠程會診，采取師帶徒的方式培養(yǎng)中醫(yī)人才。
挑戰(zhàn)之下如何破題？改革創(chuàng)新“不拘于小動作”
由于剛剛試業(yè)，目前龍崗區(qū)中醫(yī)院的門診量相對偏少，急診尚未開放，為了方便周邊居民夜里看病，他們于1月9日創(chuàng)新推出夜診，把內(nèi)外科診療延長到晚上9時，以應對8小時之外的看病需求。春節(jié)后，他們將看情況盡早開放急診科。年底他們還準備開放三個綜合病區(qū)住院部，共150個床位。
“下一步我們將繼續(xù)探索扁平化、信息化管理方式，以更好地增進醫(yī)患溝通、評價、評估�！焙榔浇榻B，2013年他們擬每周舉行一次醫(yī)療保健知識講座。
在績效考核方面，該院計劃實行年薪制拉開收入檔次，以吸引大專家名專家過來工作或坐診。用胡世平一句話來說，就是將“不拘于小動作”。
不過，龍崗中醫(yī)院由于地處新開發(fā)區(qū)域，居民小區(qū)和生活人口相對不多，目前前來就診的人數(shù)不太理想，甚至有點冷清。對此，胡世平表示，政府部門應該加大對中醫(yī)院的宣傳力度，盡快優(yōu)化醫(yī)院周邊公交線路、站臺、指示牌等，并促進殘聯(lián)等部門與中醫(yī)院在中醫(yī)康復等方面進行合作。
龍崗中醫(yī)院經(jīng)過1年多密集會議協(xié)調(diào)，終于從民營資本運營扳回到政府公益運營軌道，業(yè)內(nèi)指出，這僅是拉開了龍崗醫(yī)療民生交響樂的一個序曲，接下來如何把這支交響樂演奏好，還需做很多工作。
記者：陶清清
哀怨 ：南方日報
